省教育廳印發《遼寧省全面深化義務教育課改指導意見》

省教育廳印發《遼寧省全面深化義務教育課改指導意見》

要點提示

課改一：不增加學科總課時前提下，語文、數學等學科用不少于10%的課時開展學科實踐活動。

課改二：學校可探索長短課、周課、跨學科課、跨年級課等方式，科學靈活安排課時。

課改三：小學階段開設外語的起始年級為三年級，小學一、二年級不再開設外語課。

從2017年秋季新學期開始，我省小學三年級至六年級學生每周上一堂書法課，開設外語的起始年級為三年級……11月2日，省教育廳印發《遼寧省全面深化義務教育課程改革的指導意見》，提出增強學生的創新精神和實踐能力等課改意見。

此次全面深化義務教育課改的重點之一，就是深化德育課程改革，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育。今后要把德育目標融入各門學科，強化學科教學的德育功能，把德育課程與綜合實踐活動課程、班團隊活動、各類專題教育結合起來。

為增強學生的創新精神和實踐能力，明年秋季，我省將全面開設綜合實踐活動課。綜合實踐活動課是國家規定的必修課，主要內容包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育等。義務教育階段三年級至九年級都要開設綜合實踐活動課，其中勞動與技術教育、信息技術教育可單獨開設，每周要求各1課時，保證課時不被擠占。

同時，語文、數學等各學科都要增加實踐活動，在不增加學科總課時的前提下，用不少于10%的課時開展學科實踐活動。

此次改革還賦予學校在課時安排上的靈活自主，提出在不增加周標準課時數和周教學時間總量，不減少品德、體育與健康、藝術、綜合實踐活動等課程平均周課時的前提下，探索長短課、周課、跨學科課、跨年級課等不同方式，科學靈活地安排課時。

課改意見還明確提出“小學階段開設外語的起始年級為三年級”。省教育廳有關負責人介紹，以往是允許有條件的學校，可以在小學一年級開設英語課。此次調整是考慮到小學一年級還在學習拼音，如果同時學習英語，容易混淆，加重低年級學生課業負擔。

主要任務

（一）優化課程結構，完善課程體系

1.統籌國家課程，整合地方課程，完善校本課程

加強各類課程、不同學科之間的聯系和整合，突破各類課程和學科之間的壁壘，全面梳理國家、地方、校本課程中重復交叉脫節錯位的內容，提煉課程主題，整合相關課程內容，研究與探索“全課程”整合教學、“主題式”學習活動等，增強課程的綜合性。注重小學、初中、高中課程的相互銜接，明確各學段的教育功能和課程標準要求，增強課程的連續性。

2.深化德育課程改革，落實立德樹人根本任務

把德育目標融入于各門學科，強化學科教學的德育功能，把德育課程與綜合實踐活動課程、班團隊活動（少先隊活動課程）、各類專題教育有機結合起來，與學校文化建設、重大紀念日及傳統節日活動有機結合起來，與校風、學風、班風建設有機結合起來，發揮課程綜合育人的核心作用，構建全科育人、全程育人、全員育人的新格局。

3.強化實踐活動課程，增強學生創新精神和實踐能力

全面開設綜合實踐活動課程，保證課時不擠占，糾正實踐環節弱化虛化問題;增加學科實踐活動，在不增加學科總課時的前提下，用不少于10%的課時開展學科實踐活動。把綜合實踐活動和各學科實踐活動有機結合起來，與地方課程、校本課程有機結合起來，組織多種多樣的社會實踐、拓展訓練、科技普及、公益性勞動等活動。

4.增強課時安排的靈活性，為學校課程改革創造條件

依據省義務教育課程設置方案，在不增加周標準課時數和周教學時間總量，不減少品德、體育與健康、藝術、綜合實踐活動等課程平均周課時的前提下，根據學生發展、課程實施的需要和學校實際情況，以集中與分散相結合的形式，積極探索長短課、周課、跨學科課、跨年級課等不同方式，科學、靈活安排課時。

（二）堅持制度創新，建立課程與教學質量管理的運行機制

5.加強課程與教學質量管理

樹立先進的課程觀和質量管理觀，依據教育部《義務教育學校管理標準(試行)》，學習借鑒質量管理科學和標準化質量管理體系，緊緊抓住教學質量生成的各要素和各環節，整體優化教學質量管理，建立全面、全程、全員課程與教學質量管理運行的長效機制，推動教育部門和學校管理方式轉變，提升學校課程管理水平與教學質量。

6.強化主體意識，落實主體責任

在建立課程實施保障體系的前提下，學校是落實立德樹人根本任務、提高教學質量的實施主體。應不斷增強校長的改革意識，強化校長的課程意識，提高校長的課程執行力。立德樹人，實施素質教育，最根本的就是全面落實義務教育課程方案，開齊開足國家課程，開好地方課程，開發校本課程。應逐步建立健全學校課程與教學管理制度，實現課程與教學管理的制度化、科學化、常態化。

7.大力推進課程實施管理評價

建立并實施學校課程評價管理制度，加強省、市、縣（市、區）教育行政部門對學校課程實施的評價，強化學校課程管理的自我評價、自我發展意識，提高學校課程實施的管理能力和水平。

（三）深化教學改革，全面提高課堂教學效益

8.研究制訂義務教育學業質量標準

依據各學科課程標準，緊緊圍繞學生發展的核心素養，明確學生完成不同學段、不同年級、不同學科學習內容后應達到的程度要求，指導教師準確把握教學的深度和廣度，不趕進度、不增難度，把核心素養的培養和學業質量要求落實到各學科教學中。

9.改革教學組織方式

積極推進小班化教學，實施多形式協同教學、個別化教學，研究和探索適應課時靈活安排的教學組織形式。

10.深化教學方式改革

進一步樹立先進的教學觀、教材觀、學生觀，依據課程標準及學業質量標準，堅持“用教材教而不是教教材”，轉變教師角色，以學生發展為本，面向全體學生，關注個性發展，充分調動學生的學習積極性、主動性和創造性，努力實現課程教學三維目標的統一，建立民主、平等、和諧的師生關系，構建交往互動、平等對話、溝通交流、共同發展的課堂文化。

11.大力推進學習方式的改變

正確處理各種學習方式的關系，根據不同年級、不同學科、不同學生，積極引導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，大力推進學生自主、合作、探究式學習，著力提高學生的學習力。

12.大力推進信息技術在教學中的應用

創建基于現代教育技術和網絡教育資源的新型教學模式，實現教學內容的呈現方式、教師的教學方式、學生的學習方式和師生互動方式變革，創設有利于個性化學習的開放性學習環境，促進信息技術與課堂教學的深度融合。

13.大力開發與利用課程資源

強化課程資源意識，完善教學設施設備，積極探索多形式、多層次、多維度課程資源開發途經，利用課內外、校內外各種課程資源，建立健全共建共享的課程資源開發機制，建設市、縣（市、區）、學校三級課程資源庫。

（四）深化學業評價改革，充分發揮育人導向作用

14.大力推進義務教育質量綜合評價改革

樹立科學的教育質量觀和評價觀，堅持“立足過程，促進發展”的新理念，建立學生學業質量評價標準，完善學生綜合素質評價制度，全面、真實、科學地評價學生的學業成績和核心素養發展水平。

15.深化考試制度改革

深化義務教育初中學業水平考試改革，明確學業考試的性質，規范考試內容范圍，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。制定命題質量評價標準，加強試題質量評價，提高考試命題質量。積極探索多樣化考試和成績呈現方式。保證考試的導向性、科學性和規范性。

課程設置說明

1.本方案適用于義務教育階段的所有學校，必須認真貫徹執行。民族學校、復式教學點的課程設置可以參照執行本方案。

2.每學年上課時間為35周；學校機動時間為2周，由學校視具體情況自行安排（如學校傳統活動、藝術節、科技節、運動會、研學旅行等）；復習考試時間2周（九年級第二學期畢業復習考試時間增加2周）。寒暑假、國家法定節假日共13周。晨會、班隊會、科技活動、文體活動等，由學校自主安排。

3.統籌國家、地方和校本課程，注重課程之間和學科之間的聯系和整合，打破各類課程和學科之間的壁壘。提煉課程主題，積極探索“全課程”整合教學、“主題式”學習活動等，避免課程內容的重復交叉脫節錯位等問題。

4.在不增加周課時數和周教學時間總量，不減少品德、體育與健康、藝術、綜合實踐活動等課程平均周課時的前提下，根據學生發展、課程實施的需要和學校的實際情況，以集中與分散相結合的形式，積極探索長短課、周課、跨學科課、跨年級課等不同方式，科學、靈活安排課時。

5.結合學科特點，把德育目標落實到學科教學之中，強化學科教學的德育功能，有機地進行思想道德教育。把德育課程與綜合實踐活動課程、班團隊會、各類專題教育有機結合起來，與學校文化建設、重大紀念日及傳統節日活動有機結合起來，與校風、學風、班風建設有機結合起來，發揮綜合育人功能，構建全科育人、全程育人、全員育人的新格局。

6.認真貫徹落實“健康第一”的原則，保證每天“陽光體育活動1小時”。

7.綜合實踐活動課程為國家規定的必修課，其主要內容包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育等。義務教育階段三至九年級開設綜合實踐活動課程，其中勞動與技術教育、信息技術教育可單獨開設，每周各1課時。其課時可與地方課程和校本課程的課時結合在一起使用，既可分散安排，也可集中安排。

8.我省義務教育地方課程由省級教育行政部門統一安排，校本課程由學校自主開發。

9.在不增加學科總課時的前提下，各學科不少于10%的課時用于開展學科實踐活動。在內容上可以某一學科內容為主開展學科實踐活動，也可綜合多個學科內容開展跨學科主題實踐活動。可把綜合實踐活動課程和各學科實踐活動有機結合起來，也可與地方課程、校本課程有機結合起來，以主題教育等方式，組織多種多樣的社會實踐、拓展訓練、科技普及、公益性勞動等活動。全面落實學科實踐活動，保證課時不擠占，防止實踐環節弱化虛化問題。學科實踐活動由市、縣（市、區）指導，學校具體統籌安排，做到因地制宜、靈活多樣。

10.在義務教育階段語文課程中，應按照課程標準要求開展書法教育，其中三至六年級的語文課程中，每周安排1課時的書法課。在美術等課程中，應結合學科特點開展形式多樣的書法教育，也可在綜合實踐活動、地方課程或校本課程中開展書法教育。

11.小學階段開設外語的起始年級為三年級。初中階段開設外語課程的語種，可在英語、日語、俄語等語種中任選一種。外國語學校或其他有條件的中小學校可以開設第二外語。

12.初中階段的學校，若選擇科學、歷史、地理，可相應減少自然地理的內容；若選擇歷史與社會、生物、物理、化學，則應參照相關課程標準安排自然地理的內容。

13.品德課程教材，從2016年秋季小學一年級和初中一年級開始已更名為《道德與法治》，但課程名稱暫時不變;科學課程從發展考慮，在小學一、二年級每周各預留一課時。

14.促進不同學段課程銜接，各地可選擇不同的課程安排。初中階段地理可選擇七至八年級每周各2課時，或七年級每周2課時、八至九年級每周各1課時；生物可選擇七年級每周3課時、八年級每周2課時，或七至八年級每周各2課時、九年級每周1課時；物理可選擇八年級每周2課時、九年級每周3課時，或七年級每周1課時、八至九年級每周各2課時；化學可選擇九年級每周3課時，或八年級每周1課時、九年級每周2課時。各地在選擇時，應注意相關學科內容的聯系，調整教學內容。同時考慮學生的課業負擔。

15.關于地方課程、校本課程、學科實踐活動、課程資源開發與建設等具體實施辦法，省教育廳將逐步制發配套文件，與本方案一并貫徹執行。

（責任編輯：楊強）