公共利益的重新定義：數字浪潮下歐美傳播政策的價值重構

◎ 陳 映

公共利益的重新定義：數字浪潮下歐美傳播政策的價值重構

◎ 陳 映*

面對數字新媒體的發展以及融合，公共利益作為歐美傳播政策價值基礎的地位日益顯著。在這種背景下，何謂公共利益？它包含哪些基本要素？這些要素在數字浪潮下如何被重構？……這些問題成為歐美傳播政策轉型與變革過程中爭議和討論的核心議題。有鑒于此，本研究將圍繞“政策使命視角下公共利益組成要素的轉向與擴充”“政策應用視角下公共利益的重新詮釋”以及“政策實現視角下公共利益達成路徑的選擇”三個問題，探討數字融合背景下歐美傳播政策中公共利益標準在定義、闡釋以及路徑設計等方面的變化。

公共利益，歐美國家，傳播政策，數字融合

一、研究緣起與背景

著名學者伊契爾·索勒·浦爾(Ithiel De Sola Pool)在《自由的科技》(1983：2)一書中曾指出，美國傳播領域存在三種不同的政策模式：印刷品政策模式、“共同載體”(common carrier)*“共同載體”是指業者雖然擁有傳送媒介內容的管道，但不負責內容的產制，亦無法決定何種內容得以傳送。政策模式以及無線廣播電視政策模式。事實上，除了美國，加拿大、英國等北美和西歐國家以及新西蘭、澳大利亞等非西半球的發達國家*本文旨在揭示這些國家和地區變革傳媒政策的共同規律與經驗。為行文方便，接下來將統一采用“歐美國家”或者“歐美”等整體性概念來指代這些研究對象。本文并不認可“歐美”是一個籠統、均質的概念，這些國家和地區在國情、傳媒生態和政策路徑等方面都擁有種種差異甚至是對立，但它們也具有諸多相同或相似之處，這些共同或者相似的特征正是本研究得以開展的前提。