關于重大事項決定權內涵和范圍的思考

鐘麗娟

(中共山東省委黨校政法教研部，山東 濟南 250103)

關于重大事項決定權內涵和范圍的思考

鐘麗娟

(中共山東省委黨校政法教研部，山東 濟南 250103)

重大事項決定權是人民代表大會四項主要職權之一。建國以來，我國各級人大及其常委會依法對全國和本行政區域重大事項作出了一系列的決定、決議。與人大其他職權相比，重大事項決定權體現的是事務性決策權。落實重大事項決定權，應通過立法進一步明確重大事項的范圍，突出其事務性特點，并注意區分重大事項決定權與人大其他職權的界限。

重大事項決定權；人大；常委會；法定職權

黨的十八屆三中全會《決定》指出，要“健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”。這對新形勢下各級人大及其常委會有效行使重大事項職權提出了新的更高要求。科學界定重大事項的內涵和范圍，是健全人大討論決定重大事項制度的重點和難點，也是推動人民代表大會制度與時俱進的一個重要方面。

一、內涵解讀

重大事項決定權是我國人大及其常委會的一項重要法定職權。1950年6月，毛澤東在黨的七屆三中全會的書面報告中指出：“人民政府的一切重要工作都應交人民代表會議討論，并作出決定。”*《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社,1999年版，第71頁。但黨和國家領導人并沒有在人大職權方面使用過“決定權”一詞。

在我國的法律中，明確規定人大討論決定重大事項始于1979年的地方組織法。……