習近平人才思想的科學內涵與實踐路徑研究

張再生 劉 盟

習近平人才思想的科學內涵與實踐路徑研究

張再生 劉 盟

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞人才工作發表了一系列重要講話和指示，內容涉及人才戰略、人才擇取、人才培養、人才使用激勵和人才環境等多個方面。這反映了其高屋建瓴的人才思想，進一步豐富了中國特色社會主義人才思想理論體系，是21世紀馬克思主義中國化的最新成果，開辟了馬克思主義中國化新境界。同時，也對建設創新型國家、深化改革開放和實現中國夢具有重要指導意義，因此十分有必要對其科學內涵和實踐路徑進行研究。

習近平；人才思想；科學內涵；實踐路徑

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞人才工作發表了一系列重要講話和指示，提出了一系列邏輯嚴密、系統完整的新理念、新觀點、新思想，反映了習近平總書記高屋建瓴的人才思想科學理論體系，該思想體系具有鮮明的思想主題、深厚的理論基礎和時代特色，進一步豐富了中國特色社會主義人才思想理論體系。深刻學習、把握習近平總書記人才思想的科學內涵，為新形勢下開展人才工作實踐提供了理論指導和行動指南，有助于正確認識和發揮人才在全面深化改革、全面建成小康社會進程中的關鍵作用，其也為人才工作過程中矛盾和問題的解決提供了指南，對推動社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興中國夢，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義和方法論意義。

一、習近平人才思想的理論基礎和實踐來源

習近平人才思想首先繼承了馬克思主義人才理論的精華，馬克思主義人才理論是馬克思主義人才思想體系的奠基部分，它確立了馬克思主義人才思想體系的基本世界觀和方法論。習近平總書記指出：“馬克思主義是指導人們認識世界、改造世界的強大思想武器，今天，我們仍然需要高度重視馬克思主義理論學習，努力用好這一思想武器”[1]。習近平人才思想主要吸收了馬克思主義中生產力與生產關系理論，科學技術是生產力、人才是具有決定性意義的資本、人才是社會實踐的產物、人才是社會寶貴的財富、環境對人才的成長具有重要影響等重要科學論斷，這為習近平總書記進行人才工作，解決人才問題提供了基本原理，是其人才思想的基本理論來源。與此同時，也繼承了馬克思主義人才理論在我國發展出來的毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤人才思想的精髓，豐富了馬克思主義關于人才重要性、人才培養、人才選拔、人才任用、人才環境和人才隊伍建設等重要內容。深化和發展了中國化馬克思主義的人才理論，黨的歷代領導集體對我國人才問題的探索和成果是習近平人才思想的直接理論來源。

在借鑒發揚已有理論的基礎之上，國內外人才工作的實踐也為習近平人才思想形成奠定了堅實的基礎。首先，積極吸取優秀國際人才工作的發展經驗。從世界人才的總體分布來看，其主要集中在歐美等發達國家，在實踐中都普遍重視人才的開發和運用，并充分認識到人才的巨大開發潛力，國際經驗成為習近平人才思想的有益借鑒。其次，新中國成立以來我國人才工作的實踐也為習近平人才思想提供了寶貴的實踐經驗。中國共產黨歷來高度重視人才相關工作，尤其是近年來，人才工作取得了長足的進步，為推動改革開放和社會主義現代化建設發揮了重要作用，與此同時，也仍存在諸多不足，這些皆為習近平總書記的人才工作提供了寶貴的經驗借鑒。最后，為實現“兩個一百年”奮斗目標與實現中國夢的現實需要。結合在我國處于經濟“新常態”的重要轉折時期，創新驅動成為國家戰略，只有抓好人才工作，發揮人才資源的最大價值，才能更快、更好實現“兩個一百年”奮斗目標與中華民族偉大復興的中國夢，這是以習近平同志為核心的黨中央需要迫切解決的問題，促成了以習近平人才思想指導現實工作的實踐需要。

二、習近平人才思想的科學內涵

習近平總書記將人才問題作為社會主義建設的戰略問題來思考，并系統關注人才的擇取、培養、使用以及人才環境建設等眾多議題，形成了內容豐富而完整的人才思想理論體系，具有豐富的時代內容和科學內涵。

（一）高瞻遠矚的人才戰略意識

首先，在理念上樹立強烈的人才意識。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要講話中都反復強調要認識到人才的重要性，要樹立強烈的人才意識，如“人才資源是黨執政興國的根本性資源”，“我們比歷史上任何時期都更加渴求人才”[2]，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴”[3]，這些論述，充分體現了習近平總書記強烈的人才意識，體現了中國共產黨對人才問題的認識的不斷提高和深入。其次，強調創新工作中發揮人才的引領作用。習近平總書記指出：“創新的事業呼喚創新的人才，我們要改革人才培養、引進、使用等機制，廣開進賢之路、廣納天下英才，為加快創新型國家建設提供有力的人才支撐”，“要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍”[4]，“我國要走創新發展之路，必須高度重視創新人才的聚集”[5]，這些重要論述是對人才在創新工作中扮演角色和發揮作用的精準定位。最后，堅持黨管人才重要原則。對此，習近平總書記強調“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則”，“必須堅持好黨管人才原則，堅持好黨管人才原則，有效管理人才，實現中華民族偉大復興的中國夢”[6]，保證人才工作堅持正確的方向。習近平總書記關于人才戰略的重要論述，為深化人才體制機制改革、為黨和國家人才隊伍建設等工作指明了方向。

（二）視野開闊的人才擇取視角

首先，強調識才是選才的前提。對于如何識才，習近平總書記早在寧德工作期間就指出，識才包括“什么是人才”和“如何識別人才”兩個方面，即識別人才的標準和識別人才的方法。習近平總書記強調“多雙‘眼睛’選賢任能，多視覺、多側面、多層次地了解一個干部，盡量避免‘失真’，在實踐中識人辨才，加強對干部的考察和了解，盡可能多地掌握第一手情況”[7]。其次，強調“德才兼備，以德為先”選人用人標準。習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”[8]，這五條標準是對“德才兼備，以德為先”選人用人標準的時代詮釋。最后，提倡“廣開渠道，擇天下英才”。習近平總書記提出：“堅持任人唯賢，堅持五湖四?！保耙粋€國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放”，“我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，在大力培養國內創新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優秀人才以各種方式參與中國現代化建設”[9]。此外，習近平總書記還對人才引進具體的綠卡、簽證等細節作出重要指示，科學回答了以什么樣的作風、態度、方式選才問題。

（三）理念先進的人才培養觀念

首先，強調基礎教育對于人才培養的重要性。不管是在習近平總書記給清華大學的賀信中，還是在第29個教師節慰問信中，習近平總書記都反復強調落實“立德樹人”、要培養中國特色社會主義事業的可靠接班人，強調基礎教育的重要性。其次，強調重視科學合理人才培養機制的構建。習近平總書記先后提出“不同類型人才有不同培養要求和成長途徑，人才工作要在認識和遵循人才成長規律上下功夫”，“要按照人才成長規律改進人才培養機制，‘順木之天，以致其性’，避免急功近利，拔苗助長”[9]等重要論斷，強調遵循科學規律是構建人才培養機制的重要原則。最后，強調人才隊伍培養建設的重要性。習近平總書記指出：“要更大規模、更有成效地培養我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才”，“要以培養造就高層次創新型人才為重點，加大企業經營管理人才隊伍建設力度，統籌抓好高技能人才等各類人才隊伍建設”[10]。這些重要論述抓住了我國人才隊伍建設的突出問題，對促進人才隊伍培養，適應社會發展需要，具有重要的指導意義。

（四）科學合理的人才使用理念

首先，強調尊重人才的個性化特點。習近平總書記在兩院院士大會上引用了《詩經·大雅·文王》中“思皇多士，生此王國。王國克生，維周之楨；濟濟多士，文王以寧”的經典詩句[4]，強調尊重人才要尊重他們的個性、創造性，不要壓抑和埋沒他們的才能。其次，提出人才使用可堅持“不求所有、但求所用”的靈活新理念。在外國專家座談會上，習近平總書記明確指出：“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才?！币獦淞ⅰ安磺笏?，但求所用”，“不求天長地久，但求曾經擁有”的新型用人觀念，要避免“圈住人才”“占而不用”的虛名選才、用才，必須改變傳統的用人觀念。最后，強調“知人善任，用人得當”的科學理念。習近平總書記指出：“努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來?！盵3]要全面了解人的外在和內在素質稟賦，了解其突出優點，才能真正做到科學合理地使用人才，使其才盡其用；最后，強調公平選人用人的工作底線。習近平總書記明確反對任人唯親、山頭主義、圈子觀念，并對其危害進行了深刻的揭示，指出其對社會公平正義的嚴重不良影響，強調選人用人要標準公道、公正地選拔、使用人才。

（五）全面具體的人才環境思想

首先，強調生活環境是人才得以成長的保證。人才的培養、選拔、使用離不開良好的環境，對此，習近平總書記有很深刻的論述:“環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰”[11]，人才的培養需要無后顧之憂的生活環境，因此，要千方百計幫助他們解決好住房、醫療、養老、子女教育和就業方面的實際問題，使他們安心工作，創造更大價值。其次，強調社會環境是人才效能得以發揮的保障。對此，習近平總書記強調“尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍”[12]，指出創造良好的社會工作環境，形成全社會都尊重知識、尊重人才，見賢思齊的風氣，構建公開平等、競爭擇優的制度環境，是人才能夠脫穎而出，效能得以施展的保障。最后，強調人才體制機制改革對人才創新的重要作用。習近平總書記強調，“要著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新”，“用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用的體制機制障礙”[13]。習近平總書記關于人才環境的重要論斷，全面具體的闡述了環境對于人才成長、發展的重要影響作用，使人才工作不囿于人才本身，而是全面、具體地關注于整個人才的活動范圍，拓寬了人才工作的視野。

三、習近平人才思想的理論價值和現實意義

習近平總書記關于人才系列重要講話作為中國特色社會主義人才思想理論體系的最新成果，作為馬克思主義在當代中國的新發展，具有豐富的時代內容和思想內涵，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義和方法論意義。

習近平人才思想具有重要的理論價值和方法論意義。習近平總書記關于人才系列重要講話堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法研究解決新的實踐課題，提出了一系列富有創見的重要思想觀點，開辟了馬克思主義中國化新境界。首先，其是21世紀馬克思主義中國化的最新成果，進一步豐富和發展了中國特色社會主義人才思想理論體系，是對馬克思人才理論及黨的歷代領導集體人才思想精髓的繼承和發揚，是馬克思主義實事求是、與時俱進理論品質的體現，深化和發展了中國化馬克思主義的人才理論，豐富了馬克思主義人才理論內容的研究。其次，豐富了馬克思主義人才思想的方法論體系。習近平總書記關于人才的系列重要講話，不僅有鮮明的理論觀點、深刻的思想內涵，而且蘊含著豐富的思想方法和工作方法，進一步豐富了馬克思主義人才管理的方法論體系，如在宏觀層面，其強調頂層設計、黨管人才的重要抓手，在人才擇取層面，提出如何“識才辨才”和“廣開渠道,擇天下英才”等重要選才標準，在人才使用層面其強調“不求所有、但求所用”的靈活用人理念，以及強調人才隊伍建設、人才環境建設的重要性等，習近平總書記反復強調要樹立辯證思維，堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，從紛繁復雜的事物表象中把準脈搏、掌握規律，才能更好地做好現實工作。習近平人才思想方法理論豐富和壯大了中國化馬克思主義的方法論體系，具有重要的理論和實踐價值。最后，加速了馬克思主義中國化的理論和實踐進程，其是21世紀馬克思主義的最新成果，開辟了馬克思主義中國化新境界。習近平人才思想是一個不斷創新和發展的過程，其成果都是從人民根本利益出發，全面深化改革和實現中華民族偉大復興的建設中，具體、科學地分析實際情況、進行科學社會實踐的產物，其進一步提速了馬克思主義中國化的演進過程，豐富了馬克思主義在中國運用的經驗。

習近平人才思想也具有重要的政治意義和現實指導意義，為全面深化改革、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢進程中的與人才相關工作提供了科學理論指導和行動指南。首先，是指導我國人才工作的強大思想理論武器。習近平總書記關于人才工作的一系列重要論述，是在科學分析人才成長規律、準確把握國際國內發展大勢的基礎上做出的重要論斷，視野開闊、思想深刻、內涵豐富，有助于對人才強國戰略的深刻領會和實施，是指導扎實做好各項人才工作、解決現實矛盾、實現由人口大國向人才強國轉變的強大思想理論武器。其次，為我國具體人才工作尤其是人才體制機制改革工作指明了方向。在人才治理的戰略目標上，將人才發展與實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會緊密相連，在體制機制改革的路徑上，從識才、選才、培才、用才等多個方面予以深刻指示，強調了人才體制機制改革的市場化作用，強調了深化制度改革，實行更開放的人才政策的重要作用，強調了黨委在人才體制機制改革中重要角色。這對推進我國人才體制機制和政策創新，以及完善人才公共服務體系建設等與人才具體相關工作指明了方向。最后，促進了我國社會主義新型人才隊伍的建設和政府人才工作管理水平的提高。習近平人才思想是一個完整的思想體系，具有科學性、實踐性、時代性等特點，有助于正確認識人才在社會發展進程中的關鍵角色和作用，促進了對社會主義現代化新型人才的培養，為深化改革開放和“中國夢”的實現提供了人才隊伍儲備支持。同時也有助于政府部門職能的轉變與提高，使其正確處理政府與市場的關系，實施更加積極的人才政策，完善人才公共服務體系，創造條件以最大效度發揮各類人才價值和創造力。

四、習近平人才思想的實踐路徑探索

習近平總書記關于人才工作的重要論述，突出了人才工作在全局中的重要戰略地位，進一步豐富了中國特色社會主義人才理論內涵，也為各界人才相關工作提供了科學理論指導和行動指南。各級黨委、政府，以及用人單位和個人等都應認真學習和領悟習近平總書記人才講話精神實質和科學內涵，并將其與自身工作相結合，引領和指導具體實踐工作的展開。

（一）黨委層面習近平人才思想實踐路徑探索

首先，要強化黨對人才工作的頂層設計。堅持人才發展的正確方向，加強科學理論指導，始終把實施人才強國戰略作為根本任務加以推進，注重人才工作的頂層設計和總體規劃工作。探索建立黨管人才的具體抓手和工作機制，形成推進人才工作和人才隊伍建設的整體合力。其次，要將黨的領導作為改革重要動力。學習貫徹習近平總書記關于人才系列重要講話，一個重要著力點就是要提高政治站位，加強政治能力訓練，善于從政治上觀察問題和謀劃工作，提高把握大勢、防范政治風險的能力。人才工作要堅持黨的政治領導、組織領導和思想領導，才能科學有效地推進人才體制機制改革，破除人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，發揮人才更大價值。最后，創新人才服務工作方式。扮演好黨委在人才工作中的角色，加強黨委與政府等部門的配合，為人才引進、培養和創新提供更多條件和空間，如完善黨委聯系專家機制的構建，尊重人才個性化特點和需求，完善人才激勵機制。注重產學研用相結合的平臺搭建，構建各界人才對話交流機制。遵循市場化作用，尊重用人單位主體地位，并調動廣泛的社會力量，最大限度地發揮黨委在人才發展工作中的效能和作用。

（二）政府層面習近平人才思想實踐路徑探索

首先，加強頂層制度設計，發揮政策體系的宏觀協調指導作用。加大海外人才、智力的引進力度，積極協調海外高層次人才、政府人才工作部門和用人單位三者之間的關系，激發市場活力，調動市場主體的引才積極性，如對符合引才條件的單位，在政策、資金上予以一定傾斜，降低其引才成本，不斷拓寬人才和智力的引進渠道，逐步形成國際人才競爭制度優勢。其次，扎實推進人才發展體制機制改革工作，圍繞人才體制機制改革的關鍵節點，著力解決人才發展資金不足、評價激勵機制不完善、人才流動體制障礙以及人才載體建設滯后等亟待解決和突破的人才工作問題，完善體制機制建設，讓人才獲得更大的發展空間，同時完善人才管理法制建設，保障人才權益。最后，健全人才公共服務體系。使政府職能盡快向強化人才公共服務轉變，完善人才市場服務體系，發揮市場化作用，促進人才流動與合作，注重人才服務載體平臺的搭建，加強人才培養基地建設，促進人才信息交流與人才隊伍的培養。完善人才評價、技能鑒定、戶口、子女教育等服務保障體系建設，為人才提供全面、及時和滿足個性需求的服務。

(三)用人單位層面習近平人才思想實踐路徑探索

首先，廣開渠道，柔性匯聚天下英才。應深入貫徹“不求所有，但求所用”的柔性用人理念，通過項目合作、兼職聘用、智庫交流等多種手段和方式吸引海內外優秀人才的引入，實現“智囊式”引智、“需求訂單式”聚才和“共享式”用才，實現人才彈性引入，讓人才更加靈活、高效地發揮作用。其次，創新人才管理方式。注重人才隊伍的培養工作，加強學校、科研院所與企業間的交流與合作，發揮人才間的“傳、幫、帶”的作用，使人才得到有效培養。同時注重人才的分類管理、人才評價等工作，構建人才分類體系，完善人才評價內容和標尺，實現人才管理服務的升級，拓展人才活動空間。最后，探索多樣化人才激勵手段。尊重人才的個性化特點，使激勵機制與人才的創造性、人才的自我價值實現以及人才的自我激勵相匹配。在物質激勵的基礎上探索多種激勵方式，如榮譽激勵、股權激勵、環境激勵等多種激勵手段，滿足人才個性化需求，激發其創造力，發揮其最大價值。

（四）個人及社會層面的習近平人才思想實踐路徑探索

首先，個人應樹立終身學習觀念。個人應注重自身知識體系的不斷更新，不斷提升自身素質，不斷適應社會發展和實現個人發展的需要。其次，學校應樹立多元人才培養理念，鼓勵學生個性化發展，將其個人能力的提高與社會需要相結合。同時注重學生道德培養，樹立社會主義核心價值觀，完善人格建設，為社會各類人才隊伍建設提供人才儲備。此外，學校還要注重交流平臺的搭建，促進國內外人才、項目的交流與合作，拓寬人才發展渠道，促進人才與社會大眾的交流。最后，社會各界要營造良好社會環境。構建適合人才發展的良好法制環境，進一步明確各類人才的權利義務以及人才管理使用單位的權力職責；加強輿論宣傳，營造“鼓勵創新，兼容并包”的社會文化環境，在全社會形成尊重知識、自由交流的良好氛圍。此外，還應完善人才服務保障工作，創造良好生活環境。完善住房、社保、子女入學等優惠政策，免除其后顧之憂，讓人才更大程度發揮效能，貢獻力量，更好地完成社會主義建設的偉大重任。

[1]習近平會見嫦娥三號參研參試人員代表[EB/OL].新華網，2014-01-07.

[2]習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話[N].人民日報，2013-10-22.

[3]習近平在全國組織工作會上的講話[EB/OL].新華網，2013-08-19.

[4]在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10.

[5]習近平考察紀實:再次強調空談誤國實干興邦[N].人民日報，2012-12-13.

[6]習近平在中央人才工作協調小組關于二○一三年工作情況的報告上的批示[EB/OL].新華網，2016-03-03.

[7]盛卉.跟習近平學當“一把手”：把方向謀全局不干預具體政務[EB/OL].人民網，2016-04-29.

[8]何解.習近平20字畫出好干部“標準像”[EB/OL].中國共產黨新聞網，2013-07-03.

[9]習近平在同外國專家座談時強調：中國要永遠做一個學習大國[N].人民日報，2014-05-24.

[10]習近平在中共中央黨校建校80周年慶祝大會上的講話[N].人民日報，2013-03-02.

[11]習近平.青年科技人才要勇做創新先鋒[EB/OL].人民網，2008-05-04.

[12]習近平.深化科技體制改革增強科技創新活力真正把創新驅動發展戰略落到實處[N].人民日報，2013-07-18.

[13]習近平主持中央政治局第九次集體學習[EB/OL].新華網，2013-10-01.

[14]孫學玉.讓人才事業興旺起來——學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述[J].求是，2014(11):33-35.

[15]尹蔚民.大力實施人才強國戰略——深入學習習近平總書記關于人才工作的重要論述[J].求是，2015(03):14-16.

[16]劉云山.充分發揮黨委中心組學習的示范帶動作用深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神[N].人民日報，2016-09-12.

[17]唐斌，羅洪鐵.習近平人才思想研究[J].求索，2015(03):15-18.

[18]王帆，胡軍華.習近平總書記的人才觀及實踐路徑探究[J].佳木斯大學社會科學學報，2017(02):33-36.

[19]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社，2014．

Research on the Scientific Connotation and Practical Approach of Xi Jinping's Thoughts on Talents

ZHANGZaisheng，LIUMeng

Since the 18th CPC National Congress,President Xi Jinping has published a series of important speeches and instructions about the work on talents,covering human resources strategy,talent selection,talent training,talent incentives,and talent developingenvironment.This not onlyreflects his thought on talents,but alsoenriches the talent theoretical system with Chinese socialist characteristics,which became the latest achievements of Marxism in the 21st century.Moreover,his talents thought also significantly guides the innovation-oriented country construction,deepens the reform and open up strategy,and realizes the great ideal ofthe"Chinese dreamofthe great national renewal".Therefore,it is necessarytostudythe scientific connotation and practical approach ofhis thoughts on talents.

Xi Jinping;thoughts on talents;scientific connotation;practical approach

C962；D616

A

1003－1502（2017）04－0013－06

張再生（1968-），男，天津市社會科學界聯合會秘書長，教授，博士生導師。郵編：300051劉 盟（1987-），男，天津大學管理與經濟學部博士生。郵編：300171

責任編輯：王之剛