建國后湘黔邊區(qū)苗族國家認同意識轉向的經濟變量考析

胡晨

（吉首大學文學與新聞傳播學院，湖南吉首416000）

建國后湘黔邊區(qū)苗族國家認同意識轉向的經濟變量考析

胡晨

（吉首大學文學與新聞傳播學院，湖南吉首416000）

以明清朝廷經濟策略為參照系，反觀新中國成立以來，黨和國家種種政策措施和給民眾的經濟實惠，目的在于從經濟的層面，清理出湘黔邊區(qū)苗族國家認同意識何以從明清時期的非認同狀態(tài)發(fā)生正向轉變的社會歷史根源。

建國以來；湘黔邊區(qū)；苗族群眾；國家認同意識；經濟變量

國家認同意識，既非人的天賦，亦非恒定因素，而是一種成分復雜而又可變的量，它隨社會條件的變化而變化。在民族的文明進程中，當具備了某些條件，恰逢某種特別的機緣，民族的國家認同意識就會發(fā)生變化，其顯性正變量①可以轉變?yōu)轱@性或隱性的逆變量②；其顯性逆變量也可以轉變?yōu)轱@性或隱性的正變量。建國近70年來，我國苗族同胞的國家認同意識也同樣發(fā)生著變化，即由明清時期的流血抗爭，民國時期國家認同意識的疏離，到建國后對新中國的擁護和熱愛。何以在這短短的時間內，苗族的國家認同意識會發(fā)生如此巨大的變化呢？本文將重點從社會經濟的角度做一番探索。

一、明清時期“治苗”經濟策略的反思

馬克思主義認為，存在決定意識，經濟基礎決定上層建筑。民族的國家認同意識的變化，自然也取決于其社會經濟基礎的條件的變化。古往今來，苗族群眾與歷代王朝的種種抗爭，其原因固然五花八門，但其根本還是源于經濟基礎。歷史地看，苗族國家認同意識的正向轉變主要發(fā)生在建國后，但其依然與明清時期的民族國家認同意識基礎有著千絲萬縷的聯系，因此，在我們梳理其經濟變量如何在其國家認同意識轉向過程中，發(fā)揮其作用的時候，就應該對明清時期的朝廷經濟策略做一番冷靜細致的考析。

我們不能說，明清時期的封建統治者只是一味地壓榨和剝削下層百姓，經濟上毫無積極措施，以改變民族地區(qū)的社會經濟條件，促進民族地區(qū)社會經濟的發(fā)展。尤其是在清代改土歸流以后，朝廷為了發(fā)展少數民族地區(qū)的社會經濟，也確實做出了種種實心實意的努力。

雍正七年（1729年），保靖縣首任縣令王欽命就曾在其《縣志序》中，回憶起自己如何在保靖縣境內落實“改土歸流”政策的經過時，就曾這樣說過:“見夫保民衣不遮體，家無宿食，……有土可種不知耕，有水可田而不知灌，有河可舟而苦于頑石險灘之阻滯，有地可墾而限于牛工、子粒之無資，六街堪市而商賈裹足，……予則先之以樹藝，田之熟者，勸之使勤焉。間或力有不足，必為之捐牛工、子粒以全乃農事，而民遂蒸蒸然有起色。”[1]我們相信王欽命的這一段回憶基本上是符合歷史事實的。作為保靖縣的首任縣令，又任職于“改土歸流”時期，其首要任務就是要穩(wěn)定縣境內苗民的情緒，教化民眾，移風易俗，發(fā)展其社會經濟，提高百姓的經濟生活水平，從而促進苗族群眾對朝廷的認同。

湘黔邊區(qū)苗族聚居區(qū)也有部分地區(qū)沒有經歷過雍正時期的“改土歸流”，但朝廷的改土歸流政策對他們仍有著重要的影響。據乾隆年間的《鳳凰廳志》記載：以往苗民只不過“依山而居，斬木誅茅以蔽風雨”而已，改土歸流后，縣境開始“有建瓦屋者，每屋三、四、五間，每間四、五、六柱不等”。可見苗族居住條件確實有很大的改善和提高。又如：自從苗家村寨附近興建市場以后，人們“屆期必至，易鹽、易蠶種、易器具，以通有無”[2]。改土歸流為苗族群眾帶來了商業(yè)經濟，人們可以進市場交易，互通有無，促進經濟生產。還有，苗族地區(qū)的農耕生產與手工技術，也因為改土歸流而獲得了顯著的改進和發(fā)展。據乾隆年間《乾州廳志》記載，“苗人農具有犁、耙、鋤、鐮、刀、斧、籮筐、背籠、桔槔、筒車之屬。織具有機梭、紡車之屬”。“銀、鐵、木、石等匠皆自為之。婦女亦知養(yǎng)蠶，唯不知育種”[3]。鳳凰廳、乾州廳舊時均為苗族聚居區(qū)，這里記錄的先進農耕工具和生產技術以及手工業(yè)技術，都是在“改土歸流”以后，由流官們逐步推廣開來。既然，“改土歸流”確實促進了苗族社會經濟的發(fā)展，按理說應該使苗族對清代朝廷產生好感，可事實上卻并沒有消除和化解苗族對清王朝的仇恨，也沒能扭轉苗族的國家認同意識朝正確方向發(fā)展，最后還引發(fā)乾嘉苗民大起義。這里，我們將從經濟的層面作一番思考。

首先，經濟剝削制度依然存在，抵消了朝廷種種經濟措施的積極作用。無論明朝還是清朝，也無論是改土歸流，還是種種優(yōu)惠政策的實施，都沒有真正動搖過社會的經濟剝削制度，廣大的苗族百姓依然在沉重的社會經濟剝削下拼命掙扎。就苗族社會而言，其經濟剝削制度主要表現為官吏和客民的高利貸盤剝。《苗防備覽》曾對這種沉重的經濟剝削有過這樣的記載:“制錢八百為掛，月加息錢五，至三月不完，輒歸息作本計。周歲息凡四轉，息過本數倍矣。”債主則“乘其空乏催討，將田地析算”。由于借者“必先挽富苗作保，貧不能償，保人代賠。故苗人有債必完，往往收獲甫畢，蓋無余粒。此債未清，又欠彼債，盤剝既久，山地罄盡”[4]。當苗族群眾在這樣的高利貸盤剝下，逐漸因“山地罄盡”而轉為一無所有的佃戶的時候，其內心中自然就不會認同這個殘酷剝削自己的朝廷，因此也根本不會因為改土歸流或什么朝廷優(yōu)惠政策而改變自己對剝削自己的朝廷的態(tài)度。

其次，是災荒時期的蠲賑措施只是揚湯止沸，難以真正救民出水火，導致其國家認同意識逆變量的強化。舊時由于生產力的落后，自然災禍成為人們生存的巨大而常見的障礙。明、清朝廷雖然也有賑濟蠲免等手段，以減輕百姓的疾苦。如乾隆十一年正月初四日，奉上諭:“朕愛育黎民，格外加恩，將各省錢糧普免一次，以為休養(yǎng)萬民之計。”再如：“貴州巡撫嵩溥疏稱：黔省道光十一年分，桐梓、貴筑二縣賑恤災民用過銀兩、倉谷及應納糧銀分別蠲緩。”[5]湘黔各地的舊地方志，確實也有很多關于朝廷實施蠲賑的歷史記錄。然而，朝廷只不過免除民間應繳納的部分錢糧；雖曾開倉放糧，以拯救百姓度過災荒，一些地方政府甚至還從外地購買糧食，在要道、街坊附近煮粥賑濟饑餓的災民。但面對大面積的重災區(qū)，這些舉措畢竟只是杯水車薪，真正的救荒效果依然是微乎其微。所以，每當災荒年頭，一些野史筆記中往往多有民間人吃人的記載，這至少說明，舊時地方政府救災措施并未真正解決災民的饑荒問題。尤其是湘黔邊區(qū)深山密林中的苗族百姓，甚至根本就感受不到朝廷的恩惠，這也是湘黔邊區(qū)苗族國家認同意識逆變量強化的原因之一。

再次，從日常生活層面上說，盡管朝廷采取了種種經濟措施，然而，由于這些措施并未能從根本上解決民眾的基本生存問題，所以，苗族群眾的貧困依然沒有得到改善。一個王朝，如果不能讓百姓擺脫經濟的貧困，那么，要讓廣大百姓對其產生一種認同感、親近感，恐怕只能是天方夜譚。建國以前的數千年來，苗族群眾一直都處于貧困線下，而且大多數時間里，他們居處遐荒，無人知曉。“自廳屬南亙古州、八寨、都江地界，迤邐數百余里，復嶂縈紆，深林蒙密，霧雨陰翳，蛇虎交行，從古人跡未至。”[6]長期處于自生自滅狀態(tài)的苗族群眾，一旦為外人所知曉時，往往血腥鎮(zhèn)壓多，懷柔溫婉少。于是，苗族的貧困似乎成了命中注定。因此，我們認為，不是苗族“天生”喜愛與朝廷抗爭，而是在他們的生存經歷中，從來沒有出現過能夠讓自己國家認同意識正向轉變的自變量。

二、社會主義康莊大道的鋪建

從經濟的角度來看問題，要讓湘黔邊區(qū)苗族國家認同意識朝著正向發(fā)展，最關鍵的就是要讓苗族群眾得到實惠。明清時代，雖然也實施了許多優(yōu)惠政策，但它們猶如洞外的月光，從來沒有真正照進苗家峒寨，故而苗族的社會經濟基礎未曾改變，其社會意識自然也就不會發(fā)生新的改變。那么，何以新中國成立以后，苗族國家認同意識相對于明清時期而言，會發(fā)生一百八十度的大轉彎，發(fā)自內心地熱愛中國共產黨，熱愛中華人民共和國呢？我們認為，原因主要表現為以下幾個方面：

首先，施行土地改革，使天下耕者有其田。建國初期，國民經濟極為落后，尤其是占全國人口89.4%的農民依然貧困。農民問題得不到解決，新中國的政權就難以持續(xù)穩(wěn)固。為了讓廣大農民群眾對新中國具有認同感，以鞏固新生的人民政權，黨中央決定實施土地改革政策。劉少奇同志就這樣說過：“廢除地主階級封建土地所有制，實行農民土地所有制，借以解放農村生產力，發(fā)展農業(yè)生產，從而為新中國工業(yè)化建設開辟道路。這是我們要實行土地改革的基本理由和基本目的。”[7]287隨著土改政策在全國各地的實施，湘黔邊區(qū)的苗族群眾一夜之間，獲得了自己的土地，他們對黨和新中國的感謝之情是難以言表的。正像建國初流傳的湘西苗族民歌所唱的那樣:“千年鐵樹開了花，窮人今天當了家。地主惡霸打倒了，千年土地回了家。”[8]93對于農耕民族而言，從沒有土地耕種到擁有土地，這是翻天覆地的巨大變化。可以說，土地是農民的命根子。當湘黔邊區(qū)苗族群眾第一次擁有自己的土地時，怎么會不感激實施土改政策的黨和人民政府呢？

其次，進行社會主義經濟改革，使湘黔邊區(qū)苗族群眾的社會經濟水平得到巨大的提升，舊時那種貧困的生活已經成為歷史。這里僅選用貴州省民族經濟發(fā)展的統計數據：

在解放以來的60年經濟社會發(fā)展中，貴州少數民族地區(qū)人民生活水平一步步明顯提高，尤其是在改革開放以后，少數民族地區(qū)人均GDP迅速增長，改革開放頭十年，少數民族地區(qū)人均GDP總值增長4.2倍，到2007年，這一數字已經為改革之初的35.14倍。增幅巨大，并且當年僅在少數民族自治縣范圍內，人均GDP達到了3 882.5元的平均水平，同時，三個自治州的平均水平則更高，為5 103元。這一水平在全省水平6 915元相差不多，其中玉屏縣因人口數量相對較少，其人均值甚至還超過了全省的平均水平，高達9 083元，黔南、黔西南兩州都在5 000元以上，總體經濟水平相當[9]。

全省地區(qū)生產總值突破1萬億元，達到10 502.56億元，增長10.7%。三次產業(yè)分別增長6.5%、11.4%和11.1%；固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長21.6%、11.8%和15.6%；一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.7%；實際利用外資和省外實際到位資金分別增長22.2%和20.1%；居民消費價格（CPI）同比上漲1.8%[10]。

第一個材料所列舉的貴州省2007年三個與苗族相關的自治州的經濟發(fā)展數據，其自身確實能回答很多問題。盡管這些只是一些枯燥的數據，而且在經濟學界，有關GDP的數據也遭遇一些議論，但不管怎么說，這些數據的背后，確實隱藏著一個重要的事實，那就是苗族群眾在經濟改革的春風中，獲得了進步，取得了發(fā)展，也贏得了巨大的實利。

第二個材料則是貴州省的2015年的經濟發(fā)展數據，雖然沒有直接涉及貴州苗族經濟發(fā)展，但作為全省經濟發(fā)展的記錄，完全可以視為苗族經濟發(fā)展的背景數據或經濟參照數據來看。因為貴州省的經濟中，苗族經濟所占的比例很大，若全省經濟大幅度地增長，苗族經濟的發(fā)展也是可以肯定的。

再次，我國農業(yè)稅的免除，更讓苗族群眾獲得實惠。在苗族人民心中，向國家繳納農業(yè)稅是天經地義的事，土地原本是國家分給自己耕種的，更何況自己在改革開放的進程中，確實富裕起來，更應該向國家繳納農業(yè)稅。然而，自2004年中央一號文件宣布，在全國范圍內免除農民的農業(yè)稅。不僅如此，國家還要采取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的措施，對農業(yè)進行一定的經濟補貼，這就更讓廣大苗族群眾歡欣鼓舞。千百年來，從來沒有聽說的事，如今竟然變成了現實。不僅政府按農戶的種地面積下撥農業(yè)經濟補助，而且年紀六十歲以上的老農，還可從政府那里領到養(yǎng)老金，從而解除了廣大農民的后顧之憂。

回顧建國的歷史，我們發(fā)現：是黨和國家的土地改革政策，使天下耕者都有其田；是黨和國家的經濟改革政策，使天下百姓從此擺脫了貧困，走上了富裕的康莊大道；是農業(yè)稅的免除，使農民的經濟再上新臺階，城鄉(xiāng)社會也更趨于和諧。當農村生產持續(xù)不斷發(fā)展，人民生活日趨富裕，鄉(xiāng)村風尚更加文明，村容村貌更加衛(wèi)生整潔、鄉(xiāng)村管理制度更加民主之時，廣大農民們，誰不會發(fā)自內心地擁護自己的國家，認同自己的國家呢？

三、從“扶貧”到“精準扶貧”

宏觀地看，建國以來，黨和國家采取了一系列社會經濟政策，也確實使全中國人民擺脫了貧困，走上了富裕的社會主義大道。但我們還應該進一步看到，中國國土面積遼闊，地形地貌復雜，再加上中國人口眾多，各地區(qū)各村寨各民戶的生產條件差異很大，且其各自的生產力也高低不齊。具體到某一地區(qū)，某一鄉(xiāng)村的農民而言，仍然存在著一些貧困的村寨和家庭。尤其是湘黔邊區(qū)的苗族群眾，自古以來，就一直生活在偏遠荒僻的山區(qū)，生存條件相當惡劣。且長期以來，交通閉塞，商貿疲軟，加之自然災害等因素，使得苗族群眾自建國以來的大多數時間里，都一直在為溫飽而奮斗。為此，國家《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020）》已將包括武陵山片區(qū)在內的11個連片特困區(qū)確定為中國未來十年扶貧攻堅主戰(zhàn)場。并于2011年10月22日對湖南、貴州、湖北、重慶等省市的批復中，就曾明確指出:“武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，也是重要的跨省經濟協作區(qū)。……著力加強基礎設施建設和生態(tài)建設，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，著力改善農村基本生產生活條件，著力促進人力資源開發(fā)，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力加快體制機制創(chuàng)新，將武陵山片區(qū)建設成為扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協作創(chuàng)新區(qū)、民族團結模范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)和長江流域重要生態(tài)安全屏障。”[11]

其實，我國的扶貧政策，在建國初期，就已經開始進行。其所經歷的過程可以分為三大階段:（1）生產自救。建國初，政府主張生產自救，采取發(fā)放救濟款和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。（2）個案型扶貧。1978年以后，綜合國家力量、集體力量、群眾互助，采取干部分工負責、以富助貧、逐戶落實等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，以擺脫貧困。（3）經濟開發(fā)。1983年起，國家投入更大力量，在貧困地區(qū)實行經濟開發(fā)。在政府領導、有關部門積極配合支持下，發(fā)揮貧困地區(qū)的優(yōu)勢，挖掘其資源潛力，開辟其生產門路，實行多種經營，增強其自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困。

經過長期的堅持不懈的扶貧開發(fā)工作，湘黔邊區(qū)的苗族群眾的生活水平有了很大的提高。據相關統計數據，2000－2010年，貴州省武陵山片區(qū)貧困人口減少83.7萬人，貧困發(fā)生率下降了6.6%，但總體上該區(qū)域仍較落后[12]。而湘西地區(qū)的貧困狀況也同樣有很大的改觀。改革開放初期，湘西州有貧困人口183.8萬，2000年總貧困人口下降至113萬，2010年全州人均收入1274元以下的農村貧困人口減少到87.6萬人[13]。

經過數十年的不懈努力，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就，但至今，扶貧工作仍未結束，國家也繼續(xù)將其作為一場“攻堅戰(zhàn)”來面對。2013年11月，習近平總書記深入湘西自治州花垣縣苗族村寨十八洞進行調查，首次作了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，“精準扶貧”作為新時期扶貧工作的新思想開始迅速落實。2015年6月，習近平來到貴州省進行調查，并針對扶貧工作，提出“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的重要指示，從此，“精準扶貧”開始成為社會各界關注的新問題。

所謂精準扶貧，用老百姓的話來說，就是對癥下藥，藥到病除。也就是國家的“扶”與農村的“貧”要緊密聯系起來，所扶助的都是貧困村寨、貧困戶，也只能是貧困村寨、貧困戶，冒充貧困，虛假應付是不行的。這樣，既節(jié)省了國家的財力物力人力，同時，又幫助了急需幫助的貧困者，真正將鋼用在刀刃上。具體來說，精準扶貧關鍵要在三個方面把好關：首先是精準篩選，就是要把真正的貧困對象篩選出來。在篩選的過程中，必須公平、公開、公正，讓群眾心服口服。其次是精準幫扶，就是要針對扶貧對象的具體貧困情況，派定責任人、制定幫扶措施，以確保幫扶的實效。再次是精準管理，包括對貧困戶的信息管理、陽光管理（保證財政專項扶貧資金在陽光下進行）、事權管理，各級政府都要按照自身事權推進工作，各級部門也應以扶貧規(guī)劃和扶貧項目為平臺，加大資金投入力度，集中解決突出問題，確保精準扶貧。我們相信，隨著精準扶貧工作的深入，我國的扶貧攻堅戰(zhàn)役一定會取得徹底的勝利。

扶貧與精準扶貧，其目的是同一的，都是要消除貧困，改善民生，共同富裕。從民族國家認同意識的角度來看，它們與黨和國家一系列社會主義經濟政策的實施是互相吻合的，都是要富民強國，實現中華民族的偉大復興。因此，這些政策與措施在扭轉湘黔邊區(qū)苗族群眾國家認同意識中歷史遺留的逆變量的轉向上，必將產生巨大的正能量。苗族并非只知道反抗的民族，事實上，他們所做的一切抗爭，主要還是因經濟貧困所激發(fā)。建國后，黨和國家一系列的經濟政策，首先從面上解決了苗族群眾的生存問題，接下來的改革開放，則引導苗族走上了致富之路。再往后，扶貧和精準扶貧，更是精確到點上，解決包括苗族在內的農民經濟貧困問題。可以這樣說，在新中國成立和發(fā)展時期，一切可能促使苗族國家認同意識逆變量強化的經濟自變量均已杜絕，而國家的種種政策措施及經濟實惠，無疑會溫暖苗族群眾的心靈，使民族群體的國家認同意識中的逆變量逐漸被弱化，并最后發(fā)生轉向，并發(fā)自內心地產生對國家的認同感和親近感。

注釋：

①正變量：指能夠促使民族國家認同意識從不認同走向認同方向的變量。

②逆變量：指能夠促使民族國家認同意識從認同走向不認同方向的變量。

[1][清]王欽命.舊志序[Z].[清]林繼欽，袁祖綬，等.《保靖縣志》卷首[Z].同治十年刻本.

[2][清]潘曙，等.鳳凰廳志·風俗志（卷14）[Z].乾隆二十三年刻本.

[3][清]王瑋，等.乾州廳志·紅苗風土志（卷4）[Z].乾隆四年刻本.

[4][清]嚴如煜.苗防備覽（卷22）[Z].

[5][清]黃樂之，鄭珍，等.遵義府志·蠲恤（卷15）[M].道光二十一年刻本.

[6][清]愛必達.黔南識略·丹江通判（卷9）[Z].貴陽：貴州人民出版社，1992：93.

[7]劉少奇.關于土地改革問題的報告[A].建國以來重要文獻選編（第1冊）[C].北京：中央文獻出版社，1992：287.

[8]劉黎光.湘西歌謠大觀（上冊）[M].長沙：湖南文藝出版社，1990：93.

[9]楊軍昌，等.新中國成立以來貴州少數民族地區(qū)經濟發(fā)展的成就、經驗與啟示[J].人口·社會·法制研究，2012（1）.

[10]貴州省發(fā)改委.貴州省2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告[N].貴州日報，2016-01-26.

[11]國務院.關于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）的批復[Z].2011-10-22.

[12]武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動——貴州16個縣市區(qū)納入范圍[N].貴州日報，2011-11-28.

[13]湘西州扶貧辦.湘西州2012年扶貧簡報（第15期）[EB/OL].2012-10-25，http：//fpb.xxz.gov.cn/fptb/201301/t20130121_65669.html.

The Economic Variables Analysis on Hunan Guizhou Miao's National Identity Awareness after the Founding of PRC

HU Chen
（College of Literature and Journalism，Jishou University，Jishou，Hunan 416000）

This paper takes economic strategy of the Ming and Qing imperial for reference and the party and the government have taken various policy measures to benefit the people since the new China was founded.The purpose lies in the economic level and the historical roots of non recognition of Miao national identity and some positive social changes in Hunan Guizhou border region from the Ming and Qing Dynasties are also explored.

since the founding of new China；Hunan Guizhou border region；Miao people；national identity；economic variables

K24；F09

A

1671－9743（2017）04－0071－04

2017-04-04

國家哲學社會科學青年項目“‘改土歸流’以來湘黔邊地苗族國家認同進程中的變量研究”（14CMZ007）；湖南省哲學社會科學青年項目“建國以來湘黔邊地苗族國家認同進程中的變量研究”（14YBA321）。

胡晨，1984年生，女，土家族，湖南龍山人，講師，研究方向：民俗文化。