補齊短板 強化支撐實現四川糧食行業大發展的思考

◎張書冬

補齊短板 強化支撐實現四川糧食行業大發展的思考

◎張書冬

四川省是產糧大省，也是人口和消費大省。多年來，四川省委省政府認真落實糧食安全省長責任制，高度重視糧食工作，四川省糧食部門積極貫徹執行上級的部署要求，求真務實、真抓實干、改革創新，有力促進了全省糧食經濟的高速發展，2016年全省涉糧產值達5000多億元，為全省GDP增長做出了積極貢獻。在高起點上如何推進全省糧食行業穩步發展，作者通過認真學習中央農村工作會議精神，深刻領會上級會議要求，結合四川實際，以供給側結構性改革為主線，提出了補齊短板，強支撐的繼續推進四川糧食行業健康發展的的有力舉措。

四川糧食流通 補短板 強支撐 實現行業大發展

四川是西部唯一的糧食主產省，也是全國第一糧食消費轉化大省。新起點上，四川省糧食部門將繼續認真貫徹黨的十八大以來中央一系列決策部署，以全國糧食流通工作會議為契機，落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以糧食安全省長責任制考核為抓手，以供給側結構性改革為主線，以 “抓收購、穩基礎、強產業、保糧安”為重點，補齊發展短板、強化發展支撐，努力以“大糧食”的胸懷、 “大創新”的氣度和 “大協調”的思維實現全省糧食行業 “大發展”的愿景。

一、以 “惠及民生”為出發點，夯實糧食流通工作基礎

（一）著力抓好保供穩價和地方儲備落實

認真落實國家糧食宏觀調控政策，強化糧食安全省長責任制考核督查。抓好糧油購銷，扎實推進收儲制度改革，深入研究完善政策，更好地發揮市場的引導作用，鼓勵多元主體積極入市收購，切實加強收購市場監督檢查，建立完善糧情監測預警系統、市場化收購資金保障機制，全力防止出現糧食 “出庫難”、農民 “賣糧難”，確保口糧絕對安全。管好地方儲備，完善儲備糧吞吐調節機制，依托成都國家糧食交易中心平臺，靈活運用競價銷售、定向銷售、輪換銷售等多種方式，科學安排庫存糧食銷售進度和次序，積極消化不合理庫存，優化儲備糧品種結構，促進糧食供需平衡向高水平的躍升。同時，將甘孜、阿壩、涼山 “三州”民族地區農戶科學儲糧專項建設作為脫貧攻堅的民生大事來強力推動，確保全面完成2017年34萬戶建設任務。

（二）著力完善優質糧油供應體系

以 “多元主體參與、多重功能融合、多種資金共建”為原則，推動 “放心糧油”進社區、進學校、進軍營、進鄉村；積極推動成都市放心糧油城區示范工程建設，著力打造一批放心糧油銷售平臺和示范建設項目。同時，落實 “深化國有糧食企業改革”工作要求，推動成立 “四川金穗軍糧供應有限公司”，將現有省級軍糧儲備、加工、配送等資產整合，成立軍糧供應大型企業，建立適應軍隊改革需要，確保西部戰區軍糧供應的后勤保障體系。積極落實習近平總書記 “要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，推動優勝劣汰、質量興農”的要求，配合開展好 “中國好糧油行動計劃”，實施 “川米優化工程”，打造四川糧油 “金字招牌”。整合糧食、農業部門的行政優勢，農科院的技術優勢，種子公司和農業專業合作社的經營優勢，政產學研合作，培育優良品種，加強宣傳，逐步開展 “優質優價”試點，共創公共區域品牌，保障口糧絕對安全，滿足人民群眾日益增長的中高端需求。

（三）著力加強糧食質量監管，推進依法管糧

完善糧食質量監管機制，建設廣覆蓋的糧食質量檢驗檢測網，依托全省糧食檢驗監測網絡，重點做好原糧衛生、新收獲糧食、庫存糧食和政策性糧食等四類糧食質量安全日常檢驗監測工作，妥善做好質量不達標糧食的收購和處置工作，探索建立問題糧食召回制度，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

二、以 “改革創新”為突破點,激活糧食流通內生動力

（一）堅持綠色發展理念，突出抓好低溫綠色儲備庫建設

糧食低溫綠色儲備庫建設工作是四川 “糧安工程”建設的重要組成部分，是推進 “糧安工程”提質增效的有力抓手，在我省財力有限的情況下，省財政擬投入14億元 （已用10.4億元），市、縣和企業共投41億元，到18年底建設糧食低溫綠色儲備庫173個、倉容607萬噸。今年，啟動2017年度19個低溫綠色糧庫建設，并加快125個在建項目進度，力爭在年底竣工投入使用，盡快形成 “綠色低碳、技術多樣、標準健全”的多元化、多層次、功能完善的全省糧食低溫綠色儲糧體系，實現科技儲糧、綠色儲糧、安全儲糧，以綠色發展倒逼傳統糧食產業轉型升級。

（二）堅持共享發展理念，突出抓好產后服務體系建設

落實 “推進農業供給側結構性改革，加快現代農業建設，著力提高農業綜合效益和競爭力”的要求，深入實施 “川糧產后服務工程”，2017年全省選擇18個縣144個點，財政投資7188萬元，按照 “以獎代補”方式對每個項目單位給予一次性50萬元補貼，規范建立糧食產后服務中心，為種糧農戶提供糧食烘干、清理、質檢、儲存等服務，促進現代農業發展，促進糧食生產方式轉變，推動實現 “種糧能賺錢，吃糧促健康”。

（三）堅持創新發展理念，突出抓好糧食流通產業轉型升級

結合 “互聯網+糧食”，鼓勵糧食經營企業創新營銷方式，加強 “線上線下”融合的電商平臺建設。在前期成立 “川糧電子商務有限公司”、 “川糧網”的基礎上，集中優化大宗糧食采購和 “引糧入川”糧食物流模式，促進形成B2B、B2C的糧食網絡交易模式，為糧食大數據分析、 “智慧糧食”提供支撐。同時，鼓勵糧食批發市場、連鎖超市、放心糧店等開展電子商務，加快發展糧油網絡經濟，有效拓寬糧食營銷渠道，提高供給效率。

三、以 “補齊短板”為用力點，促進糧食流通提質增效

（一）全面推動行業信息化建設

根據 “實用、管用、好用”的原則，按照 “省級糧食綜合管理平臺為依托，市縣部門為支點，智能化糧庫為基礎，涉糧大數據為支撐，結構完整、功能齊全、安全穩定、信息共享、多級聯動的糧食流通現代化信息網絡體系”的建設思路，推進我省信息化和糧食行業發展深度融合，大力推進糧庫智能化升級改造，建設智能糧庫，積極實施 “智慧川糧”行動，為爭取發展成為 “西南糧食流通云平臺”奠定基礎。2017年，計劃投資7.06億元，建設省級信息化平臺1個、市級平臺23個 （含2個省屬糧食企業管理平臺）、縣級終端183個、智能糧庫469個、三州重點庫區150個。

（二）全面加快糧食現代物流體系建設，打通物流節點

加強產銷銜接，緊密結合“一帶一路”、長江經濟帶、多點多極支撐發展戰略，大力實施 “走出去”行動，加快完善四川糧食現代物流體系，拓展保障四川糧食安全的新空間。建立糧食運輸協調機制，重點推進四川 （青白江）國際糧食物流港建設，開通瀘州港到成都市青白江的糧食鐵水聯運班列，加快推進四川糧油儲備調控中心、中糧成都產業園等現代糧食物流樞紐和節點建設，補齊糧食流通短板，降低成本，提升效率，打通糧油配送 “最后一公里”。

（三）全面提升產業經濟轉型升級動力

在打造新增長極上，重點實施好 “一帶一區一圈一片”戰略，著力打造成都-德陽-綿陽現代糧食流通高端產業集聚帶、 “中國白酒金三角”現代糧食轉化產業集中區、環渝現代糧食流通工貿產業圈和 “3+ 2” （三州和攀枝花、雅安）糧食應急保障能力示范片建設；在培育新動能上，重點實施好“一區一盟”戰略，主動對接全面改革試驗區，啟動 “成都—德陽—綿陽”糧食全面創新改革試驗區和 “成都經濟區糧食物流產業創新聯盟”建設，將該區域打造成國家西南糧食物流通道先進裝備試驗區、先進技術示范區、物流模式創新區。

結語

新一年的糧食流通工作要在各級黨委政府領導下，深刻學習領會中央一系列強農惠農精神，貫徹落實上級糧食部門的部署要求，樹立發展新理念，以供給側結構性改革為主線，以糧食安全省長責任制考核為抓手，腳踏實地，求真務實，補齊發展短板、強化發展支撐，奮力推進四川糧食行業穩步發展，以新成效迎接黨十九大的召開。

（作者單位：四川省糧食局）