滬蘇浙涉法涉訴信訪分離模式及其對我省的啟示

伍萬云

（中共宣城市委黨校市情研究所，安徽宣城242000）

滬蘇浙涉法涉訴信訪分離模式及其對我省的啟示

伍萬云

（中共宣城市委黨校市情研究所，安徽宣城242000）

如何從源頭破解信訪不信法的怪圈，怎樣使推諉扯皮、不作為、亂作為等群眾反映強烈的現(xiàn)象得到遏制。上海、江蘇、浙江等地都在探索涉法涉訴信訪分離機制，力求解決“入口不暢、程序空轉(zhuǎn)、出口不順”等現(xiàn)實難題。本文基于滬蘇浙涉法涉訴信訪分離改革經(jīng)驗，尋求構(gòu)筑我省訴訪分離導(dǎo)入、終結(jié)、非訪打擊等機制，促進皖滬蘇浙四省市涉法涉訴信訪分離信息聯(lián)動共享對接，加快涉法涉訴信訪分離體制改革進程。

皖滬蘇浙涉法涉訴信訪分離模式啟示

一、滬蘇浙涉法涉訴信訪分離典型經(jīng)驗

自我國實行涉法涉訴信訪分離改革以來，滬蘇浙根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（以下簡稱《意見》[1]）及“中央政法委《關(guān)于建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入法律程序工作機制的意見》[2]、《關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正機制的指導(dǎo)意見》[3]、《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的意見》[4]等三個文件”精神，創(chuàng)造性開展涉法涉訴信訪分離改革，并取得可喜成績。現(xiàn)將滬蘇浙涉法涉訴信訪分離改革典型經(jīng)驗總結(jié)如下：

（一）杭州市“三類重點案件六種主要情形”模式，破解入口不暢難題

浙江省杭州市政法委為使信訪人及其關(guān)聯(lián)的單位明確案件工作流程，該市政法委與信訪部門聯(lián)合研究制定了“三類重點案件六種主要情形”分類處理流程圖及其工作規(guī)程，詳細劃分涉訴信訪與一般信訪的界限，區(qū)別不同案件性質(zhì)，分別導(dǎo)入相應(yīng)程序和機制。……