我國企業(yè)全面預算管理工作存在問題與對策

李洪石

【摘 要】預算管理工作是企業(yè)管理工作中的核心工作。全面預算管理與傳統(tǒng)的企業(yè)預算管理工作相比，全面預算管理工作在現(xiàn)代企業(yè)管理中的地位更加重要，本文分析全面預算管理工作在企業(yè)管理存在的問題，如何加強企業(yè)全面預算管理工作。

【關鍵詞】企業(yè)管理；全面預算；預算管理

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的經營風險也越來越突出，如何降低企業(yè)的經營風險是現(xiàn)代企業(yè)必須面對的問題。全面預算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，能夠在復雜市場環(huán)境中增強企業(yè)的預測能力，突出企業(yè)的經營目標，對于評價企業(yè)總體目標的實現(xiàn)和經營業(yè)績都有重要的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)集團全面預算管理工作存在的主要問題

（一）對全預算管理工作認識不足

從目前企業(yè)管理工作來看，企業(yè)集團在全面預算管理工作存在不足。一方面，企業(yè)管理者側重于企業(yè)生產經營活動，而忽視全面預算管理工作。企業(yè)管理者普遍認為企業(yè)要注重經濟增長，企業(yè)經濟增長點是企業(yè)生存根本，從而忽略全面預算管理工作。另一方面，企業(yè)領導能夠了解全面預算管理工作的重要性，但是在實際管理工作中，對全面預算管理工作不能較好地貫徹下去。使具體操作人員不能完全理解預算管理工作的必要性，將全面預算與簡單的控制預算畫上等號。這兩種不正解的認識都影響了企業(yè)預算管理工作的有效推行。

（二）預算編制工作缺乏操作性

具有較強操作性的預算編制工作是預算管理工作有效執(zhí)行的基礎，在部分企業(yè)預算編制工作中存在許多問題。例如：在預算編制過程中完全借鑒別的企業(yè)預算編制，而不是結合自身企業(yè)實際來進行預算編制工作；有些企業(yè)領導從自身利益考慮，在預算報表時往往就高不就低的原則，從而影響了預算編制的科學性；也有些企業(yè)認為預算編制是財務部門的工作，將所有的預算編制工作完全由財務部門獨立完成，這樣的預算編制往往存在片面性的問題。

（三）預算管理缺乏控制措施。

預算管理工作缺乏必要的控制措施。在一些企業(yè)中預算工作只分為年初制定與年末總結兩個環(huán)節(jié)，沒有具體的管理制度，缺乏必要的管理手段。以成本預算為例，制定預算時不考慮生產成本的不確定性，使成本預算與實際成本不相符，造成隨意更改成本預算現(xiàn)象。成本預算隨意更改沒有完善的報批措施，使預算控制的功能難以發(fā)揮。

二、提升企業(yè)全面預算管理工作的對策

結合企業(yè)預算管理工作中的所出現(xiàn)的問題，切實提升企業(yè)預算管理工作，必須做到以下幾方面工作。

（一）搞好全面預算管理知識培訓

（1）加強企業(yè)領導及中層管理人員的培訓工作。通過預算知識培訓，使領導管理層清楚認識到全面預算管理工作在企業(yè)管理中的重要性與必要性，認識到預算管理對提升企業(yè)管理水平，控制企業(yè)生產經營成本方面的重要作用；全面預算管理工作的核心是對企業(yè)發(fā)展進行前期規(guī)劃、中期控制，對企業(yè)生產環(huán)節(jié)所需資源進行合理配置，以利于完成企業(yè)整體發(fā)展目標；最終目的是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面預算管理只有得到企業(yè)領導層的認可，全面預算管理工作才能順利進行。

（2）搞好全員培訓。全員培訓是指對企業(yè)所有員工進行全方面的預算知識培訓，使員工了解全面預算管理的意義及其作用。全面預算管理是企業(yè)各種資源的合理優(yōu)化，它只有在企業(yè)生產各個部門積極參與下才能順利完成。通過全員培訓工作使企業(yè)所有員工認識到：全面預算管理不是管理層“摳門”，它是企業(yè)自我約束、自我發(fā)展的有效策略；能夠實現(xiàn)企業(yè)利益最大化；企業(yè)發(fā)展得到了發(fā)展，員工也體現(xiàn)了自身的人生價值。全員參與使全面預算管理具有了廣泛的群眾基礎。

（3）加強預算專職人員培訓。預算管理工作需要企業(yè)各部門通力合作，各部門都要專職負責各部門的預算管理工作。對各部門專職預算管理人員培訓不僅培訓預算編制的基本知識，更要講解零基預算和增量預算、定期預算和滾動預算、固定預算和彈性預算的使用前提；不僅要講解如何做好預算的事前、事中和事后控制還要講解如何做好預算分析、評估工作，為各部門、各責任中心及整個企業(yè)的績效考核提供依據。

（二）確保全面預算管理目標得到切實執(zhí)行

首先企業(yè)要想掌握大量的市場信息及豐富的企業(yè)內部信息，以便使全面預算管理對生產經營活動的預先控制作用得到充分發(fā)揮，就必須首先創(chuàng)建一套能夠與全面預算管理要求相適應的信息軟件系統(tǒng)，通過軟件的運作使得企業(yè)全面預算管理水平得到提升。在執(zhí)行全面預算管理目標時，第一，全面預算管理目標在執(zhí)行之前，其申請需要經過企業(yè)高層的批準，并且附加的文件還需企業(yè)高層加以詳細認證。同時，還需對重點項目的背景加以適當的審查核對，及時依照變化情況對預算目標進行調整。第二，在全面預算目標確定之后，各責任單位需要以預算數作為執(zhí)行的規(guī)范標準，并利用實際資料與之相比較，從而保證在分析并發(fā)現(xiàn)實際與預算之間所產生差異及其原因后，能夠及時地向各責任單位進行反饋，進而方便各責任單位能夠及時采取必要手段，來解決實際工作中的問題所在，以便能實現(xiàn)全面預算的整體目標。

（三）加強預算實施的監(jiān)控和考核

在預算編制以后，企業(yè)要想達成各預算目標，就必須在預算執(zhí)行過程中實施嚴格控制，最終保證目標實現(xiàn)。其主要包括執(zhí)行控制、調整控制以及反饋控制。在預算管理過程中，各部門都應該參與到預算編制中來。對預算能夠做到心中有數，則在執(zhí)行時將會有益于主觀能動性的發(fā)揮，有益于責任部門對預算的偏離進行適當修正，調動其積極地實施自我控制。

三、結束語

企業(yè)只有正確的理解了全面預算管理的意義后，才能更好地制定和落實全面預算管理。促進企業(yè)由粗放型到集約型的轉變。適應市場經濟的發(fā)展，科學的統(tǒng)籌企業(yè)資源。規(guī)避企業(yè)運營風險，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

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