我國企業全面預算管理工作存在問題與對策

李洪石

【摘 要】預算管理工作是企業管理工作中的核心工作。全面預算管理與傳統的企業預算管理工作相比，全面預算管理工作在現代企業管理中的地位更加重要，本文分析全面預算管理工作在企業管理存在的問題，如何加強企業全面預算管理工作。

【關鍵詞】企業管理；全面預算；預算管理

隨著市場經濟的不斷發展，企業所面臨的經營風險也越來越突出，如何降低企業的經營風險是現代企業必須面對的問題。全面預算管理是企業管理的重要組成部分，能夠在復雜市場環境中增強企業的預測能力，突出企業的經營目標，對于評價企業總體目標的實現和經營業績都有重要的現實意義。

一、企業集團全面預算管理工作存在的主要問題

（一）對全預算管理工作認識不足

從目前企業管理工作來看，企業集團在全面預算管理工作存在不足。一方面，企業管理者側重于企業生產經營活動，而忽視全面預算管理工作。企業管理者普遍認為企業要注重經濟增長，企業經濟增長點是企業生存根本，從而忽略全面預算管理工作。另一方面，企業領導能夠了解全面預算管理工作的重要性，但是在實際管理工作中，對全面預算管理工作不能較好地貫徹下去。使具體操作人員不能完全理解預算管理工作的必要性，將全面預算與簡單的控制預算畫上等號。這兩種不正解的認識都影響了企業預算管理工作的有效推行。

（二）預算編制工作缺乏操作性

具有較強操作性的預算編制工作是預算管理工作有效執行的基礎，在部分企業預算編制工作中存在許多問題。例如：在預算編制過程中完全借鑒別的企業預算編制，而不是結合自身企業實際來進行預算編制工作；有些企業領導從自身利益考慮，在預算報表時往往就高不就低的原則，從而影響了預算編制的科學性；也有些企業認為預算編制是財務部門的工作，將所有的預算編制工作完全由財務部門獨立完成，這樣的預算編制往往存在片面性的問題。

（三）預算管理缺乏控制措施。

預算管理工作缺乏必要的控制措施。在一些企業中預算工作只分為年初制定與年末總結兩個環節，沒有具體的管理制度，缺乏必要的管理手段。以成本預算為例，制定預算時不考慮生產成本的不確定性，使成本預算與實際成本不相符，造成隨意更改成本預算現象。成本預算隨意更改沒有完善的報批措施，使預算控制的功能難以發揮。

二、提升企業全面預算管理工作的對策

結合企業預算管理工作中的所出現的問題，切實提升企業預算管理工作，必須做到以下幾方面工作。

（一）搞好全面預算管理知識培訓

（1）加強企業領導及中層管理人員的培訓工作。通過預算知識培訓，使領導管理層清楚認識到全面預算管理工作在企業管理中的重要性與必要性，認識到預算管理對提升企業管理水平，控制企業生產經營成本方面的重要作用；全面預算管理工作的核心是對企業發展進行前期規劃、中期控制，對企業生產環節所需資源進行合理配置，以利于完成企業整體發展目標；最終目的是實現企業發展戰略。全面預算管理只有得到企業領導層的認可，全面預算管理工作才能順利進行。

（2）搞好全員培訓。全員培訓是指對企業所有員工進行全方面的預算知識培訓，使員工了解全面預算管理的意義及其作用。全面預算管理是企業各種資源的合理優化，它只有在企業生產各個部門積極參與下才能順利完成。通過全員培訓工作使企業所有員工認識到：全面預算管理不是管理層“摳門”，它是企業自我約束、自我發展的有效策略；能夠實現企業利益最大化；企業發展得到了發展，員工也體現了自身的人生價值。全員參與使全面預算管理具有了廣泛的群眾基礎。

（3）加強預算專職人員培訓。預算管理工作需要企業各部門通力合作，各部門都要專職負責各部門的預算管理工作。對各部門專職預算管理人員培訓不僅培訓預算編制的基本知識，更要講解零基預算和增量預算、定期預算和滾動預算、固定預算和彈性預算的使用前提；不僅要講解如何做好預算的事前、事中和事后控制還要講解如何做好預算分析、評估工作，為各部門、各責任中心及整個企業的績效考核提供依據。

（二）確保全面預算管理目標得到切實執行

首先企業要想掌握大量的市場信息及豐富的企業內部信息，以便使全面預算管理對生產經營活動的預先控制作用得到充分發揮，就必須首先創建一套能夠與全面預算管理要求相適應的信息軟件系統，通過軟件的運作使得企業全面預算管理水平得到提升。在執行全面預算管理目標時，第一，全面預算管理目標在執行之前，其申請需要經過企業高層的批準，并且附加的文件還需企業高層加以詳細認證。同時，還需對重點項目的背景加以適當的審查核對，及時依照變化情況對預算目標進行調整。第二，在全面預算目標確定之后，各責任單位需要以預算數作為執行的規范標準，并利用實際資料與之相比較，從而保證在分析并發現實際與預算之間所產生差異及其原因后，能夠及時地向各責任單位進行反饋，進而方便各責任單位能夠及時采取必要手段，來解決實際工作中的問題所在，以便能實現全面預算的整體目標。

（三）加強預算實施的監控和考核

在預算編制以后，企業要想達成各預算目標，就必須在預算執行過程中實施嚴格控制，最終保證目標實現。其主要包括執行控制、調整控制以及反饋控制。在預算管理過程中，各部門都應該參與到預算編制中來。對預算能夠做到心中有數，則在執行時將會有益于主觀能動性的發揮，有益于責任部門對預算的偏離進行適當修正，調動其積極地實施自我控制。

三、結束語

企業只有正確的理解了全面預算管理的意義后，才能更好地制定和落實全面預算管理。促進企業由粗放型到集約型的轉變。適應市場經濟的發展，科學的統籌企業資源。規避企業運營風險，實現企業價值的最大化。

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