視角·意涵·路徑：“互聯網+黨建工作”推進途徑探析

柳俊豐

視角·意涵·路徑：“互聯網+黨建工作”推進途徑探析

柳俊豐

(浙江音樂學院，浙江 杭州 310024)

“互聯網+”是一種較為強勢的話語體系，在黨建工作日益重視宣傳與在線學習的背景下，互聯網陣地格外關鍵，“互聯網+黨建工作”也因而成為重要的實踐導向。從政治學、管理學和傳播學視角看，“互聯網+黨建工作”具有重要的現實意義及核心意涵，以三種意涵為出發點，可以厘清高校“互聯網+黨建工作”的具體推進途徑。

互聯網；黨建工作、意涵、途徑

李克強總理在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”已經成為一種理論和話語體系，并以其強大的滲透力改變著人們的生活方式、工作方式和價值觀念，高校黨建工作可以借鑒“互聯網+”工作理念與方法，指導工作實踐。

一、“互聯網+黨建工作”的三種意涵

借鑒并實踐“互聯網+”工作理念開展黨建工作，并非搞“一陣風”，或盲目追求“新詞匯”，而是一種順勢而為的理性選擇，并理應成為高校黨建常態化工作。具體來講，從政治學、管理學和傳播學視角看，“互聯網+黨建工作”不但有其時代意義，而且有清晰的意涵與推進途徑。

(一)“互聯網+黨建工作”的政治學意涵 毫不夸張地說，青年大學生的信仰體系、價值觀念將影響全面建成小康社會和“兩個一百年”的奮斗目標，而黨建工作將為青年學生乃至高等教育提供思想引領和政治保證。就目前中國政治系統中的正式結構來看，政黨結構一直處于核心地位，并與政府構成了高度的整合狀態，社會有序發展所需的重要和宏觀的政治功能主要是由政黨結構來提供的。[1]可見政黨政治在中國之重要意義。基于此，高校重視黨建工作，并將其作為引領各項事業的核心工作來抓，這實質已經突出了黨建工作的政治學意涵，那就是要高度重視高校黨的建設工作，抓住黨員這一先進群體，這不僅僅是高等教育問題，更是一個政治問題。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議強調，各高校要強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權；全面推進黨的建設各項工作，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。“互聯網作為當代社會應用最廣泛、發展最迅速的尖端科技之一，不僅是重要的信息媒介，更是一種重要的政治資源。各國政黨、政治組織都在紛紛利用和爭奪，因為這種政治資源的背后實際是對政黨的群眾資源、選民資源和政治人力資源的爭奪。”[2]從政治學角度看，在互聯網時代，要高度重視、主動占領互聯網陣地，強化在互聯網陣地上的“思想引領”，主動形成互聯網黨建工作思維，扎實基層黨組織建設，守好意識形態高地和互聯網虛擬陣地。

(二)“互聯網+黨建工作”的管理學意涵 黨建工作系統性強，從宏觀上看，要建立學習型、服務型、創新性基層黨組織；從微觀上看，根據中組部、中宣部、中共教育部黨組印發的《普通高等學校黨建工作基本標準》，黨建工作涵蓋黨委對學校工作的領導、領導班子建設、黨的總支、支部建設、思想政治教育工作、組織機構和黨務干部隊伍建設以及對工會、共青團、教代會、學生會和統戰工作的領導六大方面30個條目。足見黨建工作涉及的方面多、要素多、指標多、體系復雜。開展黨建工作必須講究方法，這蘊含著深刻的管理學意涵。從管理學角度上，“互聯網+”為黨建工作提供了催化劑，將為傳統黨建工作注入新思維、新層次，有效提升黨建工作中信息的傳播深度，密切傳統黨建工作中層級溝通的途徑和方式，在高校黨委、學院黨總支、黨支部、黨員間形成信息通暢交流的立交橋。同時，基于互聯網技術的開放性與黨建工作的敏感性，要高度重視黨建工作信息安全及保密。按照這個邏輯，“互聯網+黨建工作”不但是價值取向，更是一種實踐邏輯。在黨建工作中，要充分借鑒管理學要素，注重黨建工作安全管理、層級管理，提升黨建工作效率效度。

(三)“互聯網+黨建工作”的傳播學意涵 從強化思想引領和占據意識形態工作領導權的角度看，“互聯網+黨建工作”要將互聯網作為宣傳黨的理論的平臺，將其作為思想教育、組織管理和民主發展的重要載體。這是“互聯網+黨建工作”的傳播學意義。互聯網傳播的特點是迅捷、交互，極大延伸了黨建工作空間；同時，互聯網集文字、影像、圖片、聲音于一體，將增加黨建工作感染力和體驗感。從筆者所在的浙江省的高校黨建工作與互聯網的結合情況看，盡管高校都已經充分認識到了互聯網的重要性，開始了黨建工作與互聯網結合的實踐，但仍然具有較大的潛力空間。傳統黨建工作側重于業務方面，主要包括黨員發展與轉正、支部建設、黨建帶團建等，其視野和工作范圍沒有充分融合互聯網因素。目前，傳統的高校黨建工作網絡化一般都建立專題黨建網站，表面上與互聯網結合了，但其局限性比較明顯。單單建立一個網站，在上面轉載幾篇報紙上發表過的文章，就認為“占領了網絡陣地”，還非常不夠。[3]尤其是在新媒體強勢來襲的“互聯網+”時代，更應該充分參透互聯網的傳播學內涵，將黨建工作與互聯網對接銜接。習近平總書記2013年8月在全國宣傳思想工作會議上指出要“根據形勢發展需要，我看要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。我國網民有近六億人，手機網民有四億六千多萬人，其中微博用戶達到三億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，不能被邊緣化了。”從傳播學角度看，“互聯網+黨建工作”就是要改變黨建工作被互聯網邊緣化的弱勢，高校黨員尤其是學生黨員也是“大部分信息都從網上獲取”的群體，“互聯網+黨建工作”無疑是符合其群體興趣特征的，這將讓黨建工作增加更多的參與感和體驗感，增加黨建工作的傳播深度。

二、“互聯網+黨建工作”推進途徑

互聯網發展如此迅疾，黨建工作已經不是是否有必要存在和利用于網絡的問題，而是如何充分汲取互聯網思維，挖掘互聯網價值的問題。[4]從政治學的角度看，“互聯網+黨建工作”將鞏固政黨政治，通過占領互聯網領地，增加政治合法性資源；從管理學的角度看，“互聯網+黨建工作”將激活傳統黨建工作的組織體系，增加管理效果與效度；從傳播學的角度看，“互聯網+黨建工作”將延伸黨建工作傳播深度，增加黨員在黨建工作中的參與感、體驗感。

(一)政治學視角下“互聯網+黨建工作”推進途徑 黨建工作必須占領互聯網陣地，這是黨建工作“講政治”的時代體現。互聯網有“虛擬的超領土”之稱，是各種意識形態思潮激蕩聚集之地，必須高度重視這塊陣地，嚴守而不能失守。“由于技術的限制，我們對網絡的監管和網絡信息的過濾能力還很不夠，導致網絡上存在大量非馬克思列寧主義意識形態，甚至是反馬克思列寧主義意識形態的內容，這些內容沖擊了大學生的世界觀、人生觀和價值觀，弱化了高校思想政治教育的效果。”[5]互聯網中的“非馬”、“反馬”傾向與多元化社會思潮下的“千面馬克思” 幻象[6]交叉共存，對辨別力不強的大學生黨員來說，沒有一定的理論素養、政治定力，非常容易接受錯誤意識形態蠱惑。從政治學角度看，推進“互聯網+黨建工作”要從政治戰略的高度詮釋“互聯網+黨建工作”內涵，并制定“互聯網+黨建工作”規劃。

首先，界定“互聯網+黨建工作”內涵。“互聯網+”是新概念，梳理以往的網絡黨建工作，理論界的研究興趣主要集中在電子黨務等問題，這些研究涉及到了互聯網因素，但未深入觸及內核，也未上升到互聯網政治形態的高度。網絡政治形態包括：參與型網絡政治、壓力型網絡政治、權力——資本結盟型網絡政治；網絡政治的運作機制有：顛倒機制、聚合機制和壟斷機制。[7]融入互聯網因素的“互聯網+黨建工作”的內涵將是一種新的互聯網政治形態，也是一種新的黨建工作方法。我國高校黨建工作實踐偏重于參與型網絡政治形態和聚合機制，即運用互聯網技術，加強黨的領導，傳遞黨的聲音；黨員以互聯網為媒介參與黨建工作。從工作方法上看，黨建工作必須在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設中汲取“互聯網思維”，“互聯網思維”將成為新的時期推進黨建工作管理水平現代化的重要手段。

其次，制定“互聯網+黨建工作”規劃。浙江省高校黨建工作在與互聯網融合方面已經開始了探索，如浙江大學通過開設“網上黨校”、“空中黨校”等方式，拓展和創新黨建工作途徑，取得良好成效。[8]這些經驗值得借鑒，但開展“互聯網+黨建工作”要有系統性，至為關鍵的是要制定“互聯網+黨建工作”規劃，其考量是改變以往黨建工作與互聯網結合時較為零散的狀態，將“互聯網+黨建工作”作出常態、常規。2014年7月，中共中央辦公廳印發《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》提出“創新載體手段提高黨員教育培訓現代化水平，充分利用報刊、電視、手機、互聯網等大眾傳媒開展教育培訓”。高校可借鑒以上規劃中的思考和思路，制定符合本校情況的“互聯網+黨建工作”規劃，以三到五年為周期制定符合實際的黨建工作規劃，將“互聯網思維”有效滲透到規劃中，做出試點式基層探索。

(二)管理學視角下“互聯網+黨建工作”推進途徑 高校黨建工作涉及的要素多，包括支部建設、黨員發展、思政教育等；涉及的層級多，將要聯系上到高校黨委，中到黨總支，下到支部黨員，同時，開展“互聯網+黨建工作”要注意黨員信息及身份的安全管理。基于此，管理學視角下的“互聯網+黨建工作”要加強安全管理、優化層級管理。

1.“互聯網+黨建工作”的安全管理。“互聯網+”已經上升為國家戰略，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出“網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性”。這提醒我們，運用互聯網開展黨建工作要慎重審慎。如目前很多省內高校都開發和運用學生工作管理系統，系統大多設計了黨員管理信息系統，主要功能是對黨員基本信息進行在線錄入，對黨員發展在積極分子、發展對象、預備期等各階段進行在線管理等，從工作便利上看，這種探索值得鼓勵，但要高度重視系統內部的相關數據和信息。據了解，開發學生工作管理系統一般是通過高校內部自主研發或招標社會機構代研發，如果通過社會機構招標代開發，應該以高度的敏感性做好開發機構的資質認定以及系統信息安全維護。如果信息維護不夠，將所有黨員信息“一覽無余”，必將對黨建工作造成損失。

2.“互聯網+黨建工作”的層級管理。高校黨的組織結構一直沿用黨委——總支——支部的直線式管理模式，[9]這種管理層級一是缺乏互動，影響黨建工作意圖的貫徹，二是支部過多導致支部間交流的渠道單一。引入互聯網因素后，黨建工作管理層級可以更加流暢豐富，傳統的黨建工作管理層次將變得扁平化與交互化。如有“軟件行業國家隊”之稱的中國軟件與技術服務股份有限公司依靠互聯網技術建設使用了“黨建云”，這一系統極大地便利了信息交流與溝通，黨委、黨支部、黨員之間的交流是實時的，在傳統的“三會一課”等支部活動上也進行了技術設計。在“黨建云”中，互聯網技術優化了層級管理，為加強基層黨組織建設建立了信息化支撐體系。

(三)傳播學視角下“互聯網+黨建工作”推進途徑 互聯網是輿情陣地，要積極從傳播學的角度推動黨建工作。一個無法在網絡上一顯身手的政黨,會被看做是沒有跟上時代步伐的政黨。[2]95西方國家“網絡黨”就順應了互聯網發展趨勢，網絡的廣泛普及以及網絡在傳播信息方面所具有的即時、互動、直接、廉價等特點，使眾多西方政黨看到了將網絡用于政黨競爭的技術潛力，于是紛紛爭先恐后地把網絡技術應用于聯系選民、競選活動以及政黨自身的組織建設等方面。[10]西方政黨有其特殊性，“網絡黨”更多地利用網絡加強與支持者和投票者的聯系，尤其在競選期間動員選民投票。中國共產黨領導下的“互聯網+黨建工作”與西方“網絡黨”的邏輯截然不同，其根本目的是加強意識形態領導權，帶領廣大黨員積極發揮先鋒模范作用。基于此，從傳播學的角度看，“互聯網+黨建工作”要在傳播載體、傳播內容上突出體驗感，使高校黨建工作鮮活生動。

首先，注重黨員的參與感與體驗感。在注重黨員的體驗感與參與感上，一項比較成功的新媒體黨建載體給了我們重要啟示。2015年4月上線的“學習中國”APP，由中央黨校中國干部學習網研發，該APP主要內容是習近平系列講話和相關著作。“學習中國”APP操作界面明快，瀏覽導航精確，這種極具體驗感和互動性的黨建工作載體對高校黨建工作具有啟發意義。同時，微信公眾號“學習小組”、“俠客島”以其信息的權威性廣受關注，這兩個公眾號由《人民日報海外版》五名記者編輯進行日常維護，被譽為“離領導人最近的微信公眾號”，這樣具有極強的信息權威性和客戶體驗性的互聯網黨建載體對黨務工作者和黨員具有強烈的吸引力。開展“互聯網+黨建工作”可以借鑒以上模式，由學校黨委組織部牽頭，建設本校的黨員學習APP客戶端或者微信公眾號。

其次，要從黨員需求出發，增強互動性和實用性。從技術上看，“新媒體”是數字化的；從傳播特征看，“新媒體”具有高度的互動性。“數字化”、“互動性”是新媒體的根本特征。[11]推進“互聯網+黨建工作”從傳播學的角度看，黨員更像是“用戶”而非傳統意義的“受眾”，黨員對于黨建工作的需求應該成為“互聯網+黨建工作”的傳播起點。這為“互聯網+黨建工作”指明了思路，開展“互聯網+黨建工作”要做好扎實調研，研究黨員群體到底有哪些需求，從需求出發，結合黨建工作的內容開展工作。要注意到，以黨員需求出發，根本上要從高校本身特點出發，人文社科類高校、理工類高校、藝術類高校、醫學類高校等定位不同的高校，黨員的個性特征不同，對時事政治敏感程度和接受能力不同。甚至不同專業、不同學習背景、不同知識結構、不同年級階段的黨員，其具體的學習和生活需求也各異。[12]這些差異表明了高校學生以及學生黨員內部是分層次的，不同層次有不同的特點和需求。從傳播學的角度看，開展“互聯網+黨建工作”必須立足黨員內部差異和需求，讓黨建工作兼具務虛、務須和務需。從務虛上看，“互聯網+黨建工作”要加強思想、政策、理論方面學習；從務須上看，“互聯網+黨建工作”必須緊緊圍繞高校黨建工作的基本內容，主動融入支部建設、思想政治教育工作及黨員發展等內容；從務需上看，“互聯網+黨建工作”要從黨員需求出發，為黨員提供符合其工作、生活、理論學習興趣的信息。

“互聯網+黨建工作”在政治學、管理學和傳播學視角上有其特有的意涵，從意涵出發可以引申出相應的推進途徑。政治學意涵要求高校要主動占領互聯網陣地，管理學意涵要求要注重互聯網黨建工作的安全和層級管理，傳播學意涵要求黨建工作要講求傳播載體和內容。盡管各高校都充分認識到了互聯網的意義，在黨建工作中逐步開始深入探索，但“互聯網+”工作方法的引入需要有理性考量。一是要注意到引入“互聯網+黨建工作”，并不代表黨員的主體性將被互聯網的技術性取代，黨員的主體性和能動性始終是第一位，必須重視人的核心地位以及能動性的發揮，要讓互聯網技術為“互聯網+黨建工作”所用，而不是相反；二是“互聯網+黨建工作”應該多一些常態化、務實的規劃，不能將活動泛化或追求時髦。在博客時代形成的很多黨建博客現在更新的極少，微博時代形成的很多黨建或者支部微博也被體驗更為便捷交互的公眾號所取代，但最為傳統的網站仍然以其官方、權威成為最值得信賴的“傳統堅守”。這提醒我們，“互聯網+黨建工作”要注重傳播品質，在傳播載體的選擇上要更為務實和理性。三是擺正“互聯網+”與“+互聯網”的關系，“互聯網+”是背景，“+互聯網”是方法，既要順應“互聯網+”的大形勢，又要做好“+互聯網”的實踐，尋求辯證中的平衡。

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責任編輯 周覓

2017-03-30

10.3969/j.issn.1003-8078.2017.04.25

柳俊豐(1985-)，男，內蒙古赤峰人，浙江音樂學院講師，碩士。

2015浙江省教育科學規劃研究課題項目，項目編號：2015SCG399。

D262

A

1003-8078(2017)04-0101-04