劉 彤
據統計,我國建筑能耗已達到社會能源消耗量的32%[1]。建筑對能源的嚴重消耗已經成為約束我國經濟發展的關鍵問題。因此,設計、建造、使用節能建筑有利于國民經濟持續、快速、健康發展。建筑節能是可持續發展概念的具體化,同時又是建筑科學技術的一個新的增長點。建筑行業全面節能勢在必行,其中節能設計是一個重要環節。
我國建筑節能工作開始于20世紀80年代,多年來政府頒布了一系列建筑節能的相關政策、法規:
1986年建設部發布的 JGJ 26—1986 《民用建筑節能設計標準》(采暖居住建筑部分)[2]正式啟動了國內的建筑節能戰略,并于1986年到1995年間先后數次發文提出了建筑節能控制指標;2005年建設部發布《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》[3],要求到2010年,全國城鎮新建建筑實現節能50%,北方和沿海經濟發達地區和特大城市新建建筑實現節能65%的目標。2013年1月1日起正式實施的北京市地方標準 DB 11/891—2012 《居住建筑節能設計標準》[4]在國內首次提出建筑節能設計75%的要求,高于國內相關國標和行標,同發達國家水平相當。
1997年人大常委會發布《中華人民共和國節約能源法》[5]明確了“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”,首次給節能賦予法律地位;2000年建設部發文《民用建筑節能管理規定》[6],對違反建筑節能要求的行為明確了處罰措施。
2006年實施《民用建筑節能管理規定》修訂版,大力鼓勵發展建筑節能新技術和產品、施工工藝、管理技術及可再生能源的開發利用,為推動民用建筑節能工作指出了明確的發展方向?!?br>