加快廣州汽車產業轉型升級的思考

加快廣州汽車產業轉型升級的思考

◎葉珊瑚 韓永輝

在我國汽車產業整體增速放緩的背景下，廣州汽車產業的轉型升級和深入發展必須立足于合資合作為主、自主創新能力不足的現實。一方面深化合資合作，引導外資向全產業鏈發展；另一方面鼓勵自主創新，實施差異化的新能源汽車技術發展路徑，同時優化零整結構，走智能制造和精益制造之路，以實現廣州汽車產業的快速、健康和可持續發展。

汽車產業轉型；中國制造2025；產業戰略與策略

當前，廣州經濟進入轉型升級的關鍵時期，傳統產業供給過剩，新興產業、高新技術產業引擎動力明顯不足，產業發展“青黃不接”，產業結構不合理的弊病日益凸顯。新常態下，廣州制造業結構亟須優化，發展方式亟須向創新驅動轉變。中央提出的“中國制造2025”“供給側結構性改革”等戰略構想為廣州制造業提升創新能力帶來了新契機。2016年2月發布的《廣州制造2025戰略規劃》提出，到2025年，廣州制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，兩化融合邁上新臺階，質量效益名列國內前茅。其中，汽車產業是制造業的支柱產業，2015年廣州汽車工業實現產值3930.79億元，占廣州工業總產值的19.76%，成為實現“廣州制造2025”的重要載體和成敗關鍵。

現狀與問題

1.現狀

自1998年廣州標致重組以來，廣州汽車產業高速發展。在產量上，2015年達到220.99萬輛，占全國汽車產量的9.02%（見表）。

（1）在區域布局上，形成了東部、南部和北部三大板塊組成的汽車產業集群。其中，東部板塊由黃埔汽車產業園和增城新塘汽車產業園組成，形成了以廣汽本田、本田中國和北汽（廣州）等整車企業為龍頭，以東本發動機、廣州福耀玻璃、廣州提愛思、廣州電裝、日立優喜雅、斯坦雷、昭和、德爾福、三葉和華德彈簧等汽車零部件企業為支撐的東部汽車產業集聚區；南部板塊由南沙黃閣汽車城、番禺化龍汽車產業園兩大產業基地組成，形成了以廣汽豐田、廣汽乘用車等整車企業為龍頭，以廣豐發動機、南沙電裝和廣汽物流等130多家汽車零部件企業為支撐的南部汽車產業集聚區；北部板塊由花都汽車城和從化明珠工業園組成，形成了以東風日產、廣汽日野和廣汽比亞迪等整車企業為龍頭，以康奈爾、今仙等180多家汽車零部件企業為支撐的北部汽車產業集聚區。

表2010-2015年廣州汽車產量及國內占比單位：萬輛，%

（2）在產業鏈上，形成了包含汽車研發、整車制造、零部件制造、商貿物流、汽車銷售和服務、汽車金融和保險等相對完整的產業鏈。在產品上，匯集了豐田、本田和日產三大日系品牌，凱美瑞、漢蘭達、雅閣、奧德賽和天籟等中高端產品，形成了以日系車型為主的產業聚集區域，同時，廣汽自主品牌傳祺系列車型產銷量也在不斷增長。

2.問題

總體上，廣州已形成了“三大板塊、七大基地”組成的汽車產業集群發展格局，汽車產業成為廣州重要的支柱性產業。但是，也應該清醒地看到，廣州汽車產業的后續發展還存在許多亟待解決的問題。

（1）研發投入尤其是新能源汽車研發投入增長緩慢，核心技術創新能力不足。廣州汽車產業以合資合作為主，關鍵技術主要掌握在豐田、本田和日產等外資企業手中，自主創新能力不足，新能源汽車技術研發和推廣步伐緩慢。

（2）零部件配套能力有待提高。核心零部件技術由跨國汽車企業和博世、德爾福、電裝、愛信和提愛思等零部件企業巨頭控制，本土汽車零部件企業不具備基礎研發、系統開發的能力。

（3）人才培養機制落后，高端制造人才缺乏，精益制造不足。

對策建議

1.深化合資合作，引導外資向全產業鏈發展

廣州汽車產業尤其是轎車產業，是從引進跨國汽車企業的資本和技術發展起來的，外商投資對廣州汽車產業的發展和技術進步起到了至關重要的作用。廣州汽車產業的合資合作從20世紀80年代廣州標致項目開始至今已有30多年歷史，形成了以豐田、本田和日產三大車型為主的產業發展格局。廣汽本田、廣汽豐田和東風日產等合資企業的產銷量占廣州汽車產業產銷量的85%以上。

廣州汽車產業的轉型升級，必須基于廣州汽車產業格局以合資合作為主的現實，優化外資利用水平，引導外資向全產業鏈發展，在新能源、新技術和產業轉型升級等領域深化合資合作，加大外國先進汽車技術的“溢出效應”。一方面，實行差別化的鼓勵政策，為新能源、新技術汽車合資合作項目提供用地、公共配套等政策傾斜，利用外資提升汽車產業的技術水平尤其是先導技術水平；另一方面，引導外商投資進入設計研發、汽車租賃、汽車金融、汽車保險、汽車互聯網、汽車維修和二手車回收等汽車服務業領域，通過外資的先進技術和管理經驗，促進汽車產業的轉型升級，提升廣州汽車的產業競爭力。

2.立足現實，選擇差異化的新能源汽車發展路徑

廣州自主品牌汽車起步較晚，但發展速度較快，已基本具備了自主研發和自主創新的能力。目前，國內的主要汽車企業都將純電動汽車作為技術研發重點。在合資企業中，豐田的混合動力汽車占據新能源汽車主流，無論從人才引進還是技術溢出效應方面，廣州發展混合動力汽車都更有優勢。此外，從世界新能源汽車銷量來看，混合動力汽車占新能源汽車銷量的70%以上。因此，起步較晚的廣州新能源汽車技術創新應該基于自身特點和區域實際，選擇差異化的混合動力汽車技術發展路徑，迅速搶占新能源汽車消費市場。同時將純電動汽車技術作為遠期目標，先進行技術儲備，待電池技術瓶頸突破后再進行產業化重點發展。

3.優化零整結構，實現零部件自主技術率先突破

廣州的汽車零部件企業主要分布在南沙、番禺、增城、花都和從化等區域，核心零部件以跨國汽車企業和博世、德爾福、電裝、麥格納、江森和愛信等零部件企業巨頭的合資企業或獨資企業為主。本土零部件企業規模小、實力弱且集中度低，難以形成規模優勢。整車企業與零部件配套廠商之間長期處于一種松散型的合作關系，導致國內零部件供應企業由于缺乏穩定性保障而在產品創新上缺乏投入動力，不利于產業整體水平的提升。

面對目前本土零部件企業眾多、研發能力不足、規模小和集中度低的現狀，廣州汽車零部件企業亟須由區域內的重點汽車集團主導，以核心工序為中心，圍繞關鍵零部件與核心總成，打破“零整”之間的界限，形成幾家規模化、擁有核心競爭力的大型零部件集團，發揮整車企業和零部件企業之間的協同效應和規模效應，提高配套水平。廣州處于改革開放的前沿，在電子信息、機械裝備和橡膠石化等方面都具有明顯的產業優勢，有利于零部件配套體系技術、工藝的共享。廣州應充分利用區域優勢，借力日系零部件配套體系，以廣汽集團傳祺系列自主品牌為主導，在汽車電子控制系統、動力總成關鍵零部件、車身內外飾系統和底盤系統等零部件領域掌握一批關鍵技術和產品，實現零部件研發和生產的模塊化、通用化和中性化，率先實現零部件自主技術突破。

4.促進產業融合，實現智能制造

近年來，新一代的電子和信息技術、新能源技術興起，使新一代汽車集成了電驅動、機械、電子電路及信息等子系統，規模效應的發揮不再局限于產業內部，也擴展到產業之間，尤其是產業邊界之間。根據汽車產業發展的趨勢，廣州應重點促進汽車產業與電池產業和信息技術產業之間的融合，實施平臺共享戰略，實現汽車的“智能制造”。

（1）促進汽車產業與電池產業的融合。近年來，電池技術發展迅速，而電力又是可持續的清潔能源，一旦電池技術取得突破性的進展，必將帶來汽車技術的革命性進步，同時給汽車整體結構帶來實質性的變化。通過兼并重組、技術聯盟和戰略合作的方式，促進汽車產業和電池產業的融合，實現技術優勢的互補，發揮產業之間的規模效應，提高廣州汽車產業的核心競爭力。

（2）促進汽車產業與信息技術產業的融合。廣州應充分利用電子信息產業的區域優勢，順應汽車智能化、互聯化的技術發展趨勢，開展先導技術研究。

（3）實施汽車平臺共享戰略。汽車平臺指多個不同車型的通用部件，同一平臺具有相同的結構要素，如車橋、車架和懸掛等，它們可以在不同車型中通用。世界汽車產業平臺戰略經歷了少平臺、多平臺再到平臺精益化的過程，汽車平臺柔性化逐漸成為趨勢和主流。目前跨國集團普遍采取平臺削減戰略，全球前15個制造平臺能夠生產的汽車總量為1780萬輛，占全球汽車總產量的30%。廣州區域內經濟效益較好的廣汽豐田、廣汽本田等企業，都是運用同一平臺生產不同產品的典范。面對汽車產品同質化嚴重的現狀，廣州的自主品牌應該實行平臺共享戰略，發揮規模效應，實現由“粗放式”生產到“集約化”生產的轉變。

5.加強工匠培養，走精益制造之路

（1）廣州汽車產業核心競爭力的提高，不僅要加大產品技術的研發投入，更要加大制造技術和工藝的研發投入，并對制造過程進行持續改善。廣州汽車產業以日系為主，日系汽車企業的“精益生產方式”尤為值得廣州汽車產業特別是自主汽車產業參考和借鑒。汽車產業技術從總體上可劃分為汽車產品技術和汽車制造技術兩類，汽車產業的競爭力和產品質量密切相關，而產品質量的保證除了技術先進性以外，還需要通過制造過程來實現。無論是日系的豐田還是德系的大眾等世界一流汽車企業，其核心競爭力除了來源于產品技術先進性以外，還要依靠“精益生產方式”“精益制造”等制造技術和工藝水平來保證。

（2）汽車產業的轉型升級和技術進步需要通過提高人力資本水平來實現。在人才培養方面，廣州目前設置汽車專業的高等院校主要有華南理工大學、廣東工業大學等，但培養方式仍相對落后，專業知識與實踐脫節，實操能力差，能夠提供給高校人才進行研發實踐的機會也十分有限。廣州汽車產業的轉型升級亟須加強產學研之間的合作，在汽車企業與高校之間形成紐帶，建立一套系統完善的汽車產業人才培養、輸送體系，實現汽車產業人力資本水平的不斷提升。同時增加職業學校和技工學校的投入，培養大量具有“工匠精神”的高級技工。

★本文系廣州市哲學社會科學發展“十三五”規劃課題《廣州制造2025思路與對策研究：基于“一帶一路”產能合作的視角》（編號：2016GZYB04）的階段性成果。

（作者單位：葉珊瑚，廣州汽車集團股份有限公司；韓永輝，廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院）

編輯：馬振東

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.03.018