上海創業生態環境發展現狀與展望

上海創業生態環境發展現狀與展望

◎桑大偉 張杰盛

上海以前瞻的戰略眼光布局創新創業環境優化，在服務模式、品牌塑造等諸多方面已經起到引領作用，其創業帶動就業比例、創業活躍程度和創業國際化程度等都高于全國平均水平。在新一輪“雙創”浪潮中，如何結合城市特點，開辟上海“雙創”的特色之路，輸出可復制、可推廣的創新經驗，亟待破題。

創業者感知；城市區域；創業生態系統；創業指數

“大眾創業、萬眾創新”的理念正日益深入人心，各種新產業、新模式和新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點。同時，創業服務模式趨同、技術含量高且成長性好的產品匱乏、“雙創”支持體系建設滯后等問題逐漸顯露，正確認識和科學評價“雙創”環境建設進程，將有利于推動“雙創”向更大范圍、更高層次發展。上海作為我國重要的經濟城市，創業精神一直是其重要的城市標簽之一。面對綜合、復雜的時代環境變化，如何結合好上海的城市特點，建立符合創業創新規律的政府服務模式，支持各類專注于創新型企業和投融資機構的集聚等都亟待破題，其典型經驗可供很多城市借鑒。

創業指數的構成及意義

創業環境是創業行為的重要外部約束條件，不同的創業環境不僅在很大程度上影響創業活動的成敗，也決定了創業者采取不同類型的創業活動。創業環境評價的結果一般以指數報告的形式呈現，通過結構化、數據化的創業指數報告展示創業環境的構成及相應評價標準下的觀測結果。對此，指數報告首次以創業者感知為核心，以創業過程為線索重新界定創業關鍵環節和關鍵要素，從創業者實際接觸的角度對稅收、政府扶持等政策的實際收益和感知進行研究。

上海城市區域創業生態指數包含創業制度與環境、創業文化與氛圍、創業質量與成長以及創業生態與潛力，設4個一級維度、20個二級維度、39個三級指標，以全面觀測創業生態體系的健康、友好、多元程度（見表）。指標中既有剛性約束的制度、政策等要素，也有社會價值觀、創業動機等人文認知；既關注創業活躍度等過程性指標，又注重實際成效的結果導向；既觀測現有創業環境、服務舉措等現實環境，又前瞻創業退出、創業潛力等發展空間，綜合評價城市區域范圍內的創業特質。

創業生態環境發展現狀

1.上海創業生態總體接近發達國家水平

（1）從指數結果看，上海創業生態總指數達到72，總體接近發達國家水平。其中制度與環境建設、創業質量與成長兩方面表現不俗，創業生態和潛力建設有待進一步發掘。

（2）從評估結果看，第一，創業制度與環境維度達到73，獲得創業者的高度認可。這與上海一直高度重視創新創業環境的建設和改善，吸引了中國（上海）創業者公共實訓基地、全國首個大學生科技創業基金會等落戶上海，各城區均建設眾創空間等載體，提供“一站式”創業指導服務等有關，同時也是創業者對上海城市公共治理、辦事效率的認可。第二，創業文化與氛圍維度為66，反映出改變人們的思想觀念和認識需要漫長的積累和耐心。在具有全球影響力的科創中心建設過程中，媒體廣泛宣傳創新意識、創業文化，使得民眾對創業有較為全面的認知，對創業行為比較認同，但是由于受傳統意識和觀念影響，對創業失敗等風險依然有較大的顧慮和擔憂。第三，創業質量與成長維度達到80的高分，體現了創業產出的成效顯著。上海的創業企業質量表現突出，得益于眾多知名高校、科研院所的存在。上海的創業以科技型、引領型為主，同時吸引了一定數量海歸、境外人士（含港澳臺）創業，使其在創業國際化程度、創業者成功率和創業輻射作用等方面均高于全國平均水平。第四，創業生態與潛力維度得分65，相對薄弱。由于城市區域面積有限，部分老工業區和企業的搬離、改造與轉型等相對困難，克服地理位置和縱深腹地不足等，培育和留住行業領袖級、區域代表性的重量級創業企業有一定難度。目前與北京、深圳和杭州等相比，上海未能培育出像百度、阿里和騰訊層級的企業。

表 創新型城區創業生態指數構成維度

2.“海派創業”呈現四大特征

上海城市區域創業指數全面描繪了“海派創業”的特征：

（1）從創業者看，年齡結構合理、創業動機端正、準備認真。調查顯示，80后的創業者占比為54%，90后創業者正在快速加入創業大軍，占比為16%；創業者教育背景的統計顯示，74%的創業者擁有本科及以上的教育背景，這表明大部分上海創業者在創業時具備良好的專業知識基礎及一定的學習能力。創業的決策多基于個人成就動機或者事業發展需要，并非受到環境驅動而盲目創業；創業動機與創業者不同年齡階段面臨的實際需要和現實問題直接相關，80后、90后的創業動因主要是為了實現個人理想，而70后的首要動因是增加收入。

（2）從創業環境看，創業設施齊備，民眾對創業包容度高。各級各類創業孵化場地的分布、密度等都比較合理，可以滿足創業需要。創業者能夠更好地集中精力關注與創業經營業務直接相關的市場推廣和人力資源環節。值得欣慰的是，經過多年輿論宣傳和真實成功案例傳播，全社會對創業的認識更加理性和成熟，創業已經成為一種常態化的職業選擇。

（3）從創業成效看，帶動和吸納就業成效顯著，國際化程度較高，企業初創階段發展迅速。創業不僅是活躍度高，更要富有成效。本指數率先測度創業國際化水平，從某個側面反映上海建設具有國際影響力的科技創新中心的進展和成效。20.2%的初創企業涉及海外業務，在產品國際化、人才國際化和市場國際化方面領先，18.2%的團隊中存在海歸，42.1%的企業產品或服務提供兩種及以上的語言版本。

另外，創業企業發展迅速，初創企業平均3年度過小微企業成長期，迅速達到接近20人以上的中小企業規模；企業初創階段后易獲得資本市場青睞，企業初創3年內順利完成融資的企業占24%，創業成功率和品質有較高水平。

（4）從創業生態潛力看，需要關注潛在創業者，進一步釋放創新創業潛力。調查顯示，創業“退縮”的主要原因是擔心失敗。在對非創業者的民眾調查中有一類特殊人群，即有創業意愿并認真考慮過創業可能性的潛在創業者，對于創業失敗的恐懼導致其難以走出第一步。即便此前的創業政策已經營造了很好的創業環境，但多為如何激勵、扶持成功企業加速成長，對創業失敗后的善后事宜，包括對個人信用、再次就業和自信心受損等問題明顯關注不足。另外，當非創業者真正認真開始考慮創業的可行性時，因為沒有合適的團隊而最終暫緩其創業計劃的創業者比例大幅上升。這意味著創業扶持機構應當更加重視為創業者提供搭建團隊的渠道及信息，讓志同道合的創業者匯聚到一起，在創業的道路上攜手前行。

3.資金鏈管理和團隊人員問題是創業失敗的主因

（1）如何控制現金流是創業者的主要痛點。創業者多數是專業領域人才，在自己的技術領域或者營銷設計上有專長，但對統籌公司財務方面尚不嫻熟。部分創業者對辦公環境等要求偏高，對辦公場地裝修的可能延誤、產品囤積和周轉的損壞率、貨款的結算周期延遲及壞賬準備等估計不足。另外，過于樂觀地預估市場占有率和發展速度等都可能導致資金鏈的緊張甚至斷裂。

創業團隊人員招募難。事實上，與大型企業的穩態運行、完善的制度和流程規范保障相比較，創業企業的特點決定了對個體的自覺性、能動性和創造性的要求比大企業更高，人員的素質對初創企業的決定性作用和影響更加重要，很多初創企業表示難以獲得亟需的人才。創業企業需要及早深思，除了創始人團隊獲得的股份、聲譽之外，對公司發展后的關鍵階段，新加入的成員應該如何激勵，這是除了創始團隊出現問題之外，創業企業在人力支撐方面的一個重大挑戰。特別是隨著企業經營規模的擴大，眾多的員工成為普通的工作人員，與創始團隊的情懷不同，他們需要獲得更加實在的激勵。

創業服務需要創新解決方案

創業服務的創新要跟上創業成長的速度。“雙創”熱潮催生了一大批創業企業，其中不乏商業模式、運行機制和產品服務的眾多創新。隨著企業規模的不斷擴大，對于打破常規、高速成長的“巨嬰企業”來說，原有的孵化模式中資金、場地和舉措等已經無法滿足創業服務日益深化的趨勢和需求。此次上海創業指數報告，針對創業投資、場地供給、增值服務和創業輔導等如何創新，進行了深度研究。

1.創新投資模式：啟動批量投資、建設科技銀行

在備受關注的初創企業融資方面，互聯網企業起步資金需求較小，而原有風險投資起投資金較多，投融資需求的契合度低。互聯網和服務型行業不會形成固定資產等質押物，對于小額貸款等也存在“玻璃門”現象。因此，Y Combinator孵化器、500startup等新型孵化器提出了“批量投資”的概念，采取“批量定額投資”的方式，與以往一事一議模式不同。此類投資減少了過去冗長的談判過程，提高了創業投資效率，降低了整體風險，減少了單個項目的投資金額和相應的股權回報比例，更接近現在創業者的實際需要；推動建立“硅谷銀行”一類的科技銀行，即商業銀行通過委托代理機制，不直接投資于初創企業，而是通過出資建立科技銀行，與專業風險投資機構合營。

2.創新增值服務：品牌背書，為創業企業“站臺、撐腰”

創業團隊是初創企業的關鍵。此次指數研究中發現，58.8%的創業企業的主要成本投入和瓶頸都在人力資源方面。投資和孵化平臺需要整合品牌資源，為創業企業背書。如紅杉資本組織投資后的校園招聘，以紅杉資本的強大品牌為創業企業背書，雖然初創企業沒有知名度，但是紅杉資本的注資在一定程度上證明了這些創業企業的行業前景和企業實力，這種“站臺、撐腰”彌補了初創企業知名度低的短板，成為最重要的增值服務之一。

3.優化場地供給：孵化器不都是咖啡館，強化辦公功能

部分孵化器過于重視空間美感和交際功能，裝修越來越藝術化，越來越像“咖啡館”，但“孵化”的功能卻日益弱化。同時由于空間的成本問題，初創企業往往犧牲了地理位置，而初創期間須兼顧商務交往、交通便利等多樣化需求，這給入駐的創業企業的業務發展帶來較大不便。下階段需要強化辦公功能，采用咖啡機等自助模式，既保證服務又實用，還降低了孵化器的服務人員數量，突出核心功能，將孵化資源集中于關鍵點。

4.改進創業輔導：傳統大賽、沙龍效用減低，亟待從群體輔導走向個性化的伴隨成長

創業服務從精神啟蒙走向實際幫助，這時候一般的講座、大賽等粗淺層次的面上服務已經無法滿足初創企業的需要，跟不上創業企業的成長節奏和步伐，宜采用“師徒制”，除了評審導師、輔導導師外，更需要伴隨式的一對一導師，通過讓導師擔任公司獨立董事等制度創新，與創業企業進行更加緊密、深度的合作。

5.深化公共服務：向創業出口方向延伸，沖出創業“死亡谷”，豐富中介組織，讓創業者互助服務

開業指導、一站式辦證、法律咨詢和財務外包等服務主要集中在創業前端，對上市銷售前的“最后一公里”往往難以顧及，導致品質感不足，初創草根、山寨的色彩濃厚。下一步的創業服務中可引入產品外觀設計、產品推介和項目交易等后端公共服務；這個過程中注意“發揮市場在資源配置中的決定性作用”，政府進一步明確自己的定位，既不缺位，也不錯位、更不越位，政府部門應更好地搭建平臺、制定規則、做好裁判，更多采用和選購第三方的、專業化的服務等，如輔導、課程等，實施動態評價。

探索上海“雙創”特色之路的對策建議

1.加快知識溢出，讓高校聚集的潛在優勢顯性化

環高校創業帶的建設，不是簡單的地理位置接近，而是深度的互動融合。上海雖有復旦大學、上海交通大學、同濟大學和華東師范大學等985院校為代表的一批頂尖高校，但是目前還未能深入有機融合，實現良好的互動。下一階段，上海的高校科研院所需要進一步加強“城區與校區”的聯動發展，使得在校學生數量、教師數量等潛在優勢“顯性化”。斯坦福、伯克利能做到為硅谷地區提供源源不斷的人力資源補充，強化與區內學校的合作，對部分實驗室的有條件使用，對創業人才供給、培訓提升和合作研發等給予全方位相應的支持，這需要高校科研體制和成果轉化體制改革與城區創新創業政策改革相協同，并借助“雙創”示范而著力突破。

2.從創業孵化走向產業孵化，構建產業集群

加強各級各類創業孵化場地的聯動，及時周轉、輸送好的項目，企業向縱深發展需要孵化器、加速器和產業集群銜接的“業態鏈”。目前孵化平臺正在進入專業的創業服務機構與行業龍頭企業攜手的時代，一個孵化平臺除了常規的政策、資金、生活和物業服務，還需要提供和產業、行業與企業配套的基礎設施、試驗場甚至客戶群等渠道，這需要對行業進行系統研究，并具有很強的整合能力和一批緊密的合作伙伴，產業、行業鏈條的選擇與本區域長期積累形成的資源優勢等有關。如“杭州模式”是以服務業立足，尤其是與互聯網相關的互聯網金融、電子商務和大數據等產業融合發展成為了“電商之都”“快遞之鄉”和互聯網金融的重鎮。上海可以汲取經驗，協調創業企業與上海各城市區域的產業空間發展格局相對應，如張江的生物醫藥、徐匯的文化創意產業等，從供給側結構性改革，謀劃創業縱深場地的供給。

★本文系國家自然科學基金《在校期間創業學習對大學生創業者機會識別和創業績效的影響研究》（編號：71502105）的階段性成果。

（作者單位：桑大偉，上海交通大學中國城市治理研究院；張杰盛，上海交通大學安泰經濟與管理學院）

編輯：張涵

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.03.014