加強和規范黨內政治生活的五大路徑

加強和規范黨內政治生活的五大路徑

◎方 濤

黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，明確了新形勢下加強和規范黨內政治生活的原則、重點和主要任務。嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，必須從固本培元、激濁揚清、立規明矩、以上率下和繼承創新入手，使之成為加強和規范黨內政治生活的具體路徑。

黨內政治生活；從嚴治黨；路徑

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，總結了開展黨內政治生活的歷史經驗，特別是總結了十八大以來嚴肅黨內政治生活的新經驗，明確了新形勢下加強和規范黨內政治生活的原則、重點和主要任務，尤其是具體提出了新形勢下加強和規范黨內政治生活的十二個方面內容，包括堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色。那么，該如何實現好這些任務呢？2016年6月28日，習近平總書記在主持中央政治局就嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態進行第三十三次集體學習時指出，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位；要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓；要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來；要以上率下，從高級干部做起；要繼承創新，傳承和發揚黨內政治生活優良傳統，同時立足新的實際，不斷進行改進和創新。這一重要論述，實際上明確了新形勢下加強和規范黨內政治生活的具體路徑。因此，準確理解和把握好這些要求，對于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、推進全面從嚴治黨具有重要意義。

固本培元，把加強思想政治建設擺在首位

從根本上說，黨內政治生活出現的種種問題，還是世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”出了問題。對于理想信念的功能作用，習近平總書記十分重視，強調這是共產黨人精神上的“鈣”。他指出，“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！币坏├硐胄拍顒訐u，黨內政治生活中的問題也會隨之而來。如批評和自我批評為何難以有效開展？一個重要原因就是，黨員黨性不強，私心雜念在作怪，患得患失，怕得罪人。對此，習近平總書記強調，嚴肅黨內政治生活，首要的就是固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，做到以信念、人格、實干立身。只有“總開關”擰緊了，補“鈣”壯骨，增強自身免疫力，才能經受住各種考驗，自覺抵御各種污染物的侵蝕。

激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓

政治生活，由進行政治活動的個體互動形成。如果每個個體都能遵紀守法、講規矩、守紀律，那么政治生活就會比較好。反之，如果其中的某個個體發生變異，不遵守規則，就會使整個政治生活紊亂。通常，一個地區、一個部門的黨內政治生活，并不是從一開始就有問題的，往往是由個別違紀違法者的所為而逐步變質的。相應地，嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態，必須抓住懲治這只手，把那些腐敗分子繩之以法，讓違紀者受到黨紀處分。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處腐敗分子，特別是堅決查處了一批嚴重違紀違法案件，形成了強大震懾，初步遏制了腐敗現象、“四風”問題的蔓延勢頭，為加強和規范黨內政治生活、凈化政治生態奠定了良好基礎。習近平總書記指出，黨內不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關系對黨內政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系。

立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來

加強和規范黨內政治生活，關鍵要靠制度。要針對新情況、新問題建章立制，立“明規矩”、破“潛規則”，圍繞發生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓，著重完善黨內政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現象的生存空間和滋生土壤，以改革創新精神補齊制度短板，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。一方面，要結合新情況、新問題和新形勢，總結新經驗，把各地、各單位的一些好做法上升到制度層面，加以固化，并在全黨推廣。另一方面，要強化制度執行力。改革開放以來，我們黨努力推動黨內政治生活的制度化、規范化，制定了一系列有關黨內政治的黨內法規。應當說，有關法規已經不少，但問題出在沒有執行好。早在浙江工作時，習近平同志就指出，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中。十八大剛結束，擔任總書記的習近平同志在公開發表的第一篇署名文章中指出，“要嚴格執行黨章關于黨內政治生活的各項規定，敢于堅持原則，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣?！秉h的十八大以來，習近平為核心的黨中央著重在制度執行上下功夫，強調要狠抓制度執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。只有讓制度全面貫徹執行，“潛規則”才會逐步消失。嚴肅黨內政治生活，必須把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。

以上率下，從高級干部做起

全面從嚴治黨，必須抓“關鍵少數”。加強和規范黨內政治生活，必須從高級領導干部抓起。因為高級領導干部的政治行為會對下級乃至全黨形成示范效應。從黨的歷史上看，無論是革命戰爭年代，還是社會主義建設和改革時期，每次加強和規范黨內政治生活能夠取得成效，一個重要因素就是針對高級領導干部立規矩。從政治參與的角度看，越是高級領導干部，參與黨內政治生活的頻率越高，越是對黨的建設影響大。習近平同志指出，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規，嚴格按黨的制度和規矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規矩，為全黨全社會作出示范。

山川越絕 王建/攝

繼承創新，更好發揮黨內政治生活功能作用

馬克思說過，“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造?！眹烂C黨內政治生活，既是一項新課題，也是一項老課題。要繼承創新、傳承和發揚黨內政治生活的優良傳統，如民主集中制、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等，同時立足新的實際，不斷進行改進和創新，善于以新的經驗指導新的實踐，更好發揮黨內政治生活功能作用，實現干部清正、政府清廉、政治清明。要圍繞堅持和完善民主集中制，結合新的實際發揮好這個優勢，既充分發揚黨內民主，調動黨員積極性創造性，又維護中央權威，按照民主集中制處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等關系，努力在黨內造成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。要根據時代發展新變化，創新黨內政治生活具體方式方法，運用新媒體、互聯網等手段，增強黨內政治生活的吸引力。

（作者單位：中山大學黨史黨建研究所）

編輯：云霞

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.03.009