中、美、澳中高職教育銜接比較研究

宋 婷 , 王彥飛

(1.海南政法職業學院 教務處, 海南 海口 571100； 2.瓊臺師范學院 幼兒師范學院, 海南 海口 571100)

一、美國的中高職教育銜接

(一)美國的中高職銜接模式

美國目前正在推行的中高職教育銜接模式是單軌制。具體是：由美國教育行政主管部門統一制定中高職銜接的一體化教學大綱，通過課程銜接實現中高職教育的銜接[1]14。美國的中職教育和高職教育的教學大綱和課程具有典型的系統性。以教學大綱和課程為依托，實現了中職教育與高職教育的無縫銜接。美國單軌制職業教育銜接模式的基礎是強大的學分互認和轉換系統，通過學分互認和轉換實現了中高職教育的高度融合。

美國于20世紀90年代開始實施職業教育改革。2006年，美國政府頒布了《卡爾D·帕金斯職業和應用技術教育法案》。該法案明確要求：中等職業教育和高等職業教育內容要避免重復，在此基礎上還要達到相互融合，從而實現中等職業教育和高等職業教育課程的有效銜接[2]35-37。

(二)美國中高職銜接的特點

1.培養目標的連貫性 美國政府于1918年6月頒布了《中等教育基本原則》。該原則明確指出中學教育階段必須開展職業教育。這標志著職業教育首次被確立為中學階段教育。1942年開始，美國各州先后發展綜合性中學(即中等職業教育的主要辦學形式)。1963年，美國政府又出臺了《職業教育法》。《職業教育法》指出：職業教育的對象應擴展到社會中成員，不局限于在校生，要使社會中人員能夠享有職業技術培訓及再培訓的權利[2]35-37。目前，美國中等職業教育的培養目標為：培養適應社會和市場需求，具備職業技能，能夠繼續升學的人才。由此可見，美國中等職業教育的培養目標兼顧了就業和升學。美國高等職業教育的主要形式是社區學院。社區學院是美國中等職業教育和高等職業教育銜接的重要通道。2006年頒布的《卡爾D·帕金斯職業和應用技術教育法案》規定：職業教育不僅要以市場需求為目標，還應注重受教育者的全面協調發展。職業教育應適應個人的發展，實現中等教育和中等后的銜接[3]63-66。美國職業教育的培養目標明顯地展現出職業教育的連貫性，并且兼顧了受教育者的升學和就業。其培養目標的連貫性為其中高職教育銜接奠定了扎實的基礎。

2.課程設計的合理性 從小學開始，美國各學校就按照級別制定職業課程計劃。職業課程計劃用于培養學生的職業意識，可以為學生就業提供導向。學生根據自身情況和興趣選擇“職業群”課程，從而確定課程內容和學分計劃，實現與社區學院的無縫對接。“職業群”課程的編制必須以職業需求為依據，并進行廣泛的專業調研。“職業群”課程的目標有以下幾項：(1)掌握職業知識和技能；(2)提供真實的實習環境，使受教育者畢業后可以直接上崗；(3)發掘學生的職業興趣和天賦。 “補習”課程是高等職業教育階段開設的課程。開設的目的是幫助已進入社區學院的新生，達到高等職業學校的要求，經過補習后達到學院的入學要求。數據顯示，1999-2000學年，參加補習課程的大學新生的占比為26.3%，2009-2010學年的占比為25.4%。參加“補習”課程的學生占總人數的1/4。由此可見，“補習”課程的設置很有必要[4]85-87。

3.招考渠道的寬松多樣性 美國高職院校的招生政策相當寬松。一般情況下，完成高中階段學業的學生即可參加社區學院的入學考試。入學考試的主要目的是指導學生選擇專業，決定學生是否參加“補習”課程，并非選拔性考試。因而，絕大部分參加高職教育入學考試的學生均能進入社區學院學習。此外，美國各社區學院還開展“雙學分運動”，幫助高中學生順利升入社區學院。“雙學分運動”由高中和社區學院合作開展。“雙學分運動”允許高中學生選修社區學院課程。教師和課程由社區學院提供，高中學校負責召集學生，準備教學場地。“雙學分運動”使學生在完成高中學分的同時也兼修了社區學院的學分。“雙學分運動”實現了美國“不讓一個小孩掉隊”的教學戰略，讓更多的學生在高中階段就接受職業教育，培養職業意識。

4.政策法規的規范性 為保障中高職銜接教育的順利進行，美國聯邦政府和各州政府提供了強有力的財政保障和支持。美國聯邦政府和州政府均為職業教育受教育者提供助學金，以幫助受教育者完成學業。除此之外，聯邦政府還為美國所有的職業教育受教育者提供助學貸款、獎學金和勤工助學崗位。美國各州對中高職院校都有援助政策。加利福尼亞州是美國社區學院最多的州。該州不僅為中高職學院提供援助，還提供高額的獎學金，以保證學生順利完成學業。1917年，美國聯邦政府頒布了《史密斯-休斯法案》。該法案指出：聯邦政府和各州政府在職業教育發展中有不可推卸的責任。聯邦政府和州政府要為職業教育發展提供資金保證。該法案大大推進了美國職業教育的制度化，對美國職業教育的發展起到了巨大的促進作用。1958年，美國聯邦政府頒布了《國防教育法》。該法進一步要求加強職業教育的教學經費投入，為中高職銜接教育提供了保障，同時也進一步推動了美國職業教育的規模擴張。2006年，美國聯邦政府頒布了《卡爾D·帕金斯職業和應用技術教育法案》。該法案進一步明確了美國聯邦政府、州政府和地方政府在職業教育資助和管理中的權責，強調職業教育的實施重心應放在地方政府[5]19-21。

二、澳大利亞的中高職教育銜接

(一)澳大利亞的中高職銜接模式

1. 資格框架(AQF) 澳大利亞的中高職教育銜接是通過資格框架(AQF)進行銜接的。1995年，資格框架(AQF)由澳大利亞政府確認并實施。該框架的具體內容如下(參見表1)。

2.“培訓包”課程 澳大利亞資格框架(AQF)內的證書、文憑和學位的相互轉換和銜接是通過“培訓包”課程來實現的。“培訓包”課程的內容具有先后連續性，并且在澳大利亞同時執行。“培訓包”課程由澳大利亞行業培訓咨詢委員會和各企業、行業共同開發，最后由國家統一制定發布。其內容包括能力標準、評估指南和國家資格三個部分[6]84-89。

表1 澳大利亞資格框架(AQF)*資格框架(AQF)內的每種證書、文憑和學位都有明確要求，不同階層間可以轉換并相互銜接。

(二)澳大利亞中高職銜接的特點

1.注重內容銜接 澳大利亞的資格框架(AQF)規定：各個級別的證書、文憑和學位都必須有明確的資格標準，“培訓包”課程應該有明確的學習目標和學習內容，而且相互之間應有緊密銜接。由此可見，澳大利亞中高職銜接注重的是內容的銜接，而不是時間銜接。近年來，澳大利亞的教育體系實行了一項重大改革，即以能力為基礎的教育改革。這一改革的中心就是使學習者具備行業發展所需要的能力。學習者達到資格框架中的能力目標，即可獲得相關資格。

2.銜接體系全面 澳大利亞的中高職銜接體系具有全面性，且系統比較成熟。在澳大利亞的職業教育體系中，中等職業教育院校所設置的專業，在高等職業教育院校中均能找到與之對應或相關的專業。這樣，中等職業教育的學生就有了晉升的空間和渠道。并且，澳大利亞的很多中職院校都與高職院校簽訂了合作合同。所以，澳大利亞的中高職銜接十分暢通。同時，澳大利亞的職業教育還涵蓋了不同層次培訓的銜接。這種銜接主要通過學分轉換來實現。除此之外，澳大利亞還實行自定計劃學習法等各種靈活的職業教育教學方法，也為職業教育銜接提供了便利。由此可見，澳大利亞的職業教育銜接是相當全面、系統、成熟的。

3.行業深度參與 深度吸納行業和企業的意見，對澳大利亞中高職銜接起到了不可替代的作用。20世紀90年代開始，澳大利亞政府將“培訓包”課程能力標準授權給行業制定。澳大利亞中高職銜接教育的載體----“培訓包”課程就是由行業部門負責開發的[7]177-179。澳大利亞行業部門深度參與中高職教育銜接，為職業教育滿足行業需求提供了足夠的保證。相同行業不同級別之間的“培訓包”課程的緊密銜接，也為中高職教育銜接奠定了堅實基礎。澳大利亞行業部門參與中高職銜接的深度和廣泛度由此可見一斑。

三、我國的中高職教育銜接

從20世紀80年代開始，我國開始試行中高職銜接教育。根據中、高職之間的關系和銜接方式，我國的中高職銜接模式可以分為“一貫制”式、“分段”式和對口招生式三種。

(一)“一貫制”式

我國最早的中高職教育銜接模式是“一貫制”式。目前實行的有“四年”一貫制、“五年”一貫制和“六年”一貫制等銜接模式。其中，“五年一貫制”最具代表性。“一貫制”式中高職銜接模式是指受教育者在一所中等職業院校或者高等職業院校學習五年，畢業后可以獲得高等職業院校畢業證。其生源主要是初中畢業生。

“一貫制”式中高職教育銜接模式的特點如下：(1)教學效益最大化，教學計劃和課程設計比較系統、完整；(2)在一所院校學習，可以避免課程重復現象，降低教育成本。同時，也存在諸多弊端：(1)生源層次不同，學生基礎差異大，教學過程困難大；(2)不能充分發揮雙方學校的優勢，不能很好地整合現有資源，容易造成教學資源浪費；(3)學習周期長，缺乏競爭，學生容易產生學習倦怠。

(二)“分段制”式

“分段制”式中高職教育銜接模式是指中等職業院校和高等職業院校進行合作，學生先在中等職業院校學習，而后轉到高等職業院校學習。中職院校和高職院校事先簽訂了培養協議，協商好具體的共同培養事宜。具體形式有：“3+2”“3+3”和“4+2”等模式。

“分段制”式中高職教育銜接模式雖然回避了“一貫制”式教育銜接模式的諸多問題，但本身也存在不少缺陷：(1)在具體合作過程中，雙方習慣于自身的教學或管理模式，容易造成雙方合作過程中的不穩定性；(2)入學考試由合作的高職院校出題，難以保證考試的規范性和含金量；(3)中職學生畢業時，繼續學習的院校原則上已確定，沒有更多的選擇機會。

(三)對口招生式

對口招生式中高職教育銜接模式是指高職院校通過對口專業的招生考試來招收學生，其招生對象為中等職業院校畢業生。招生考試由當地教育行政部門統一組織，學生就讀的中等職業院校與報考的高等職業院校之間不存在合作關系。

對口招生式解決了“分段制”式中的考試規范性問題，但本身也存在諸多不合理之處：(1)考試本身偏重基礎文化課程，背離了職業教育的本質；(2)中等職業院校為了追求升學率，把更多的教育資源放在學生基礎文化教育課程上，忽視了學生的技能培養；(3)容易出現教育資源浪費現象，因為學生就讀的中等職業院校與報考的高等職業院校之間不存在合作關系，所以容易造成課程設計、教學內容重復的情況。

四、比較與借鑒

(一)建立學分制和資格證書相結合的體制

美國實行的單軌制中高職銜接模式和澳大利亞實行的資格框架(AQF)，有一個共同的特點：以強大的學分轉換系統為手段，以資格證書為依據。這一點十分值得我們借鑒和學習。目前，我國的中高職銜接教育存在的主要問題是銜接渠道不夠暢通。建立學分制和職業資格證書相結合的體制，可以打通中高職教育銜接的任督二脈，極大地拓寬職業教育招生途徑，使招生形式呈現多樣性，給更多的人員提供受教育的機會。學分制和資格證書相結合的制度實行之后，中高職課程可以以分階段的形式開展。一個階段的學習結束后，如果受教育者達到相應的標準，就可以獲得相應的學分，獲得相應的資格證書。職業培訓機構培訓后，參加國家統一考試，獲得相應的學分和資格證書。在具有一定學分和資格證書后，就可以參加高職院校的招生考試。學分制和資格證書相結合的制度的實施，需要國家出臺相關的管理規定和標準要求。打通中高職教育銜接渠道，還可以提高職業教育的地位和社會認可度。

(二)設定連貫的培養目標

美國和澳大利亞的中高職銜接培養目標具有連貫性和一致性，不會導致培養方向出現問題。然而，目前我國的中高職教育培養目標明顯缺乏連貫性。《教育部關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》明確規定了我國中等職業的培養目標：培養與我國社會主義現代化建設要求相適應，德、智、體、美全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才[8]48-50。高職教育的培養目標為：培養德智體全面發展的生產、管理、服務等社會各行業第一線的高級應用型專門人才。由此可以看到兩者之間缺乏有效的銜接。要使中高職教育有效銜接，必須設定兩者連貫的培養目標。培養目標的連貫性直接關系到中高職教育銜接的緊密性。如果培養目標不一致，就無法談論中高職教育銜接的緊密程度。就目前來說，設定連貫性的中高職教育培養目標也是亟待解決的問題。

(三)構建中高職銜接課程體系

課程是中高職教育銜接的核心和載體，是實現中高職教育銜接的重要方面。美國的“職業群”課程和“補習”課程很好地承擔了中高職教育銜接載體的角色，澳大利亞的中高職教育銜接“培訓包”課程也體現了這一特質[5]19-21。目前，我國的中高職教育課程還遠遠不能達到中高職立交橋式貫通的要求，所以，構建中國特色的中高職教育銜接課程體系已迫在眉睫。中高職教育課程銜接體系的構建，需要由國家教育行政部門或省級教育行政部門牽頭。中高職教育銜接課程體系的構建，要注意以下幾點：(1)深入融匯行業部門的意見，成立行業教學體系指導委員會，由行業指導委員會來負責制定課程體系；(2)課程體系的構建要有地方特色，滿足地方行業產業的人才需要；(3)課程體系要循序漸進，由易到難，合理安排課程；(4)中高職教育銜接課程的構建要與一定的學分制和資格證書相對應。

(四)建立健全中高職銜接法律保障體系

法律是社會有序發展的重要保障。從1917年的《史密斯-休斯法案》到2006年的《卡爾D·帕金斯職業和應用技術教育法案》，美國的中高職教育銜接一路有法律為其護航。相比之下，我國目前的中高職教育銜接法律體系很不完善。中高職教育銜接的平穩、順利發展離不開政策法規的保障，無保障就無從談發展。我國的職業教育法律體系必須適應職業教育的發展趨勢，為我國培養現代化人才提供保證，對我國目前和今后的職業教育發展，起到保駕護航的作用。

[1] 李漢學,柳 燕，張 鑫.美國中高職銜接的特點及啟示[J].教育與教學研究,2016(8).

[2] 李玉靜.美國職業教育法文本分析[J].職業技術教育,2014(27).

[3] 李英英，張 俊.美國社區學院發展歷程及其啟示[J].繼續教育，2011(2).

[4] 趙媛媛.國內外中高職教育銜接模式實施現狀及成效研究[J].長春大學學報,2014(8).

[5] 蔣春洋.中高等職業教育銜接的國際比較與啟示[J].教育與職業,2013(17).

[6] 楊旭輝.澳大利亞職業教育體系的特點與啟示[J].職業技術教育,2012(31).

[7] 余偉瓊.澳洲TAFE師資改革發展對我國高職師資建設的啟示[J].職業教育研究,2014(2).

[8] 張大偉.中高職課程銜接的依據、思路及實施構想[J].成人教育,2014(10).