淺談海外工程項目物資保障與成本控制

陳龍海

摘 要 在海外工程項目實施的過程中，物資保障供給和成本控制尤為重要，物資采購保障供給和物資成本控制需提前周密策劃，因為工程物資在工程項目中所占成本比重大，運距遠，采購供應環節多而復雜，加之非洲資源匱乏，當地基礎設施差，運輸困難，偷盜現象嚴重，給物資采購供應和成本控制造成一定的難度。為了保證整個工程項目順利實施和成本的有效控制，就必須加強工程項目物資保障和成本控制管理，物資保障決定項目工期，物資成本控制的力度決定著整個項目的經濟效益。因此，本文就海外工程項目的物資保障和如何有效控制物資成本進行了分析與探究。

關鍵詞 海外工程 項目物資保障 成本控制

一、引言

公司想要在海外經營并謀求長遠生存和發展，就必須確保成本目標的實現，并獲得利潤。公路工程物資成本占到工程總造價的50%～60%，是工程成本控制的關鍵，因此若想實現對整個工程項目的成本控制，就必須加強對工程項目物資保障和成本控制的管理。當前，海外工程項目物資保障和成本控制中還存在著諸多的缺陷與問題，為了實現對物資保障和成本的進一步控制，本文對物資保障和成本管理的重要性予以了分析。

二、物資管理概述

物質資源管理是企業管理中一項基本的不可缺少的活動。物資管理是對企業生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發、回收等各項管理工作的總稱。

三、影響海外物資保障和成本控制的因素、風險及存在的問題

由于公司所在的海外市場都遠在非洲經濟不發達國家，普遍存在資源匱乏、生產資料價格昂貴、偷盜現象嚴重等特點，再加上所在國政治環境、技術規范、關稅制度等諸多因素的影響，給物資管理工作帶來了極大的困難。如何保障海外工程項目的物資供應和降低物資采購成本，是海外施工必須高度重視的一個問題。又因地域、環境、文化差異以及社會制度等因素影響，與國內工程施工存在較大差異，物資保障工作可謂難上加難。

（一）海外物資的采購計劃時間和準確性存在問題

由于非洲工程項目普遍是邊勘測邊設計邊施工，施工組織受到制約，致使物資計劃不能超前或準確提報，造成后期采購供應的效率和數量準確性難以把握，不但影響施工生產，而且成本不易控制。

（二）海外資源存在問題

由于工程施工項目地處非洲，當地工業基礎薄弱，生產能力有限，物資資源匱乏，可選擇余地小，價格又相對昂貴，增加了物資保障和物資成本控制的難度，導致施工所需的物資設備大多無法在當地采購，需從國內和周邊國家進口。

（三）國內采購資金占用數額大、時間長、庫存量大、管理成本高

由于非洲資源匱乏，為了保障工程順利施工，除主材以外的物資都在國內采購，如施工機械設備、配件，工機具、電料、生活物資、臨時房屋等都要大量一次性采購，開工前期投入大，雖然也有一定的預付款，但相對于投入明顯是杯水車薪。此外，資金占用量大且時間長，不但增加了資金使用成本，而且也使庫存量加大，管理成本也隨之增加。

（四）國外物資采購的影響因素多，采購成本不穩定

國外采購成本不僅與物資的質量、規格和訂貨數量等因素有關，而且還受到國際市場需求的變化以及貨幣幣值匯率的變化等因素的影響，從而加大了物資采購成本的不穩定性。采購成本高、周期長，有時可能采購一個非常便宜的東西也要專人辦理，以及支付物管人員、維修人員工資及倉儲費用等。

（五）國外工程物資采購過程中的風險

所謂物資采購風險，是指在物資采購過程中，導致所采購的物資設備不能按合同或規范要求及時、齊備、質量良好、經濟地運抵施工現場，從而給整個項目實施在時間和成本上造成影響的、處于采購過程中的潛在的不確定因素的總和。在國外工程項目物資和設備采購中常常會遇到這幾方面的風險：一是貨物數量、品質風險，指所采購的物資在數量和質量上與合同或規范要求不一致；二是交貨時間風險，指所采購的物資不能按照采購合同要求按時交貨，導致工程施工不能順利進行，施工生產嚴重滯后；三是運輸風險，指影響物資從交貨到運抵施工現場過程的貨物運輸安全和運輸時間的風險；四是資金風險，指物資采購過程中物資采購資金安全因素和資金運作過程中因匯率變化而導致的風險。

四、中國企業在非洲工程中的物資保障建議

（一）生活物資、勞保用品、工機具、機械配件和機械設備的采購

非洲是一個工業、農業都極其落后的地區，而建筑企業又是一個勞動密集型的企業，工作人員和機械設備眾多就預示著要消耗大量的生活物資、勞保用品、工機具、機械設備和機械配件等。這些物資在非洲當地的價格非常昂貴，非洲物資匱乏、價格高，有些機械和配件不易采購。因國內采購發運環節多、用時長，從國內采購、驗收、裝箱、集港、報關、發運一般要2個月時間，海運運輸要30～40天（東非30天左右，西非40天左右），到項目所在國后從清關到項目大月在15～20天。計劃一般要提前1～2個月進行編制，在國內采購物資，從計劃采購到物資設備到工地大概要半年時間，所以此類物資的采購實施應提前周密策劃，避免或減少發生空運物資，以達到節約成本的目的。

（二）大宗物資的采購與生產

工程所需物資主要材料有鋼筋、水泥、瀝青、柴油等，此類物資的數量比較大，是影響工期的主要材料，一般都在當地采購或跨國采購。砂石料主要用碎石設備和制砂設備在當地加工生產。

非洲國家基礎設施建設起步較晚，所以生產力比較落后，產能跟不上就形成了供不應求的局面。他們講求的是訂單式生產，在這種情況下企業對訂單尤為看重，沒有訂單即使你出的價格再高也不會有人供貨。所以，此類物資的采購要提前計劃，及時考察，果斷的與當地生產企業簽訂訂單才能在施工中保障供應。

（三）危險品的采購

這里所說的危險品指的是火工品，含炸藥、火雷管、毫秒延時雷管、導火索、導爆管以及氧氣乙炔等物品。由于非洲社會不是很穩定，所以對此類物品的管理尤其嚴格，其控制權都在軍方手里。炸藥、火雷管、毫秒延時雷管、導火索、導爆管的控制權在各軍區，申請此類物品需要企業出示施工的大合同、爆破資質、其相關委員會的審查表格、爆破申請以及本企業的證明文件，在辦理了相關的手續后，每次的爆破要傳真書面的申請，再由軍方核實后按本次的爆破量送來所需物資。

五、海外物資保障和成本控制措施及優化降低成本的策略研究

（一）做好市場的前期考察工作

為項目物資保障和成本控制制定初步的目標，海外施工企業必須要做好項目所在地的前期市場考察工作，不僅要廣泛收集海外的物資資源、價格行情、交易習慣等信息，還要對所在國當地法律法規、風俗人情、港口碼頭、道路運輸條件、運輸公司能力、重大設備的裝卸能力、施工現場的條件等進行詳盡、真實的調查，為下一步工作的開展制定合理的策略目標，為整合國內國外資源優勢提供依據，為項目物資管理的保障和成本控制確定初步的目標。

（二）提高物資計劃編制的預見性和準確性，明確編制注意事項

加強物資采購計劃的全過程管理，提高計劃編制的科學性、預見性和準確性。首先，海外項目應在籌備期或項目開工初期就對整個項目的物資設備需求作出一個總體的計劃，并根據需求時間的緊急程度對各項物資設備的供給列出清晰的進度表。作為海外項目的物資管理人員，要時刻關注現場的施工進展情況，要有預見性的組織實施下一步的物資保障工作。為達到有效控制采購成本的目的，根據項目經營和施組設計要求，認真分析和研究施工實際需要，嚴格按照項目總量及年度（季度）需求制定具體采購計劃。在制定計劃時，要遵循基本量加一定富余量的計劃原則，富余量要隨工程進展做到前松后緊，反復核對做好需求總量控制。具體計劃的編制應安排有高度責任心、有豐富實際經驗的技術人員負責，明確分工，落實到具體的部門和班組，否則會導致有些材料是急需的卻無申報計劃，只能選擇空運或者國際快遞來滿足施工需要，這不但要承擔較高的運費，還容易產生較高的清關費用。在編制采購計劃時要特別注意以下幾個問題：一是為減少前期物資設備的資金投入，可根據不同階段施工需要分批采購進場；二是食品類物資在編制采購計劃時應充考慮其出廠保質期；三是計劃編制應該提前1～2個月，因為一般從下達采購計劃到貨物運抵項目現場需要3～4個月，遇到一些意外情況時就需要更長的時間。

（三）優化海外物資管理降低成本的具體措施

第一，嚴格規劃采購流程。實行規劃管理是物資采購的基本原則。通過采購分工與招標認證相結合，并嚴格制定采購程序，做到分工合理、責任明確、流程清晰、規范有序。集中批量采購是實現降價節支的前提。

第二，加強物資的存儲控制。存儲控制的目的就是得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。為了盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，不再造成新的超儲積壓，物資管理部門要加強物資定（限）額管理，嚴格按計劃和物耗定額進行控制，加大修舊利廢工作，充分了解物流市場發展狀況，不斷探索材料“零庫存”的可行性。

第三，加強海外工程項目物資的集中采購降低采購成本。集中采購的一個重要環節就是簽訂供貨協議，通過加大對通用性較強的物資（如水泥、油料等）進行協議采購，從而最大限度地降低物資采購的風險和成本。

第四，理順物資清關工作，加快物資供應速度，合理降低清關成本。物資清關是海外項目施工管理中的一項常見工作。項目在進場初期，就應該加緊了解當地的關稅情況、清關工作的具體流程和相應的政策法規，并及時將收集的信息反饋給采購部門。這樣在采購工作中就可以及時考慮到這些因素，提前準備好應對措施，確保清關過程的暢通。另外，還有部分物資設備可以采取某些合理的方法措施，在關務問題上由不能退稅甚至需要繳稅籌劃為最終獲得退稅來降低采購成本。

第五，國外施工現場物資管理。國外公路項目施工點多線長，管理難度大，偷盜現象嚴重。一是項目經理、施工員和物資管理人員應對現場材料的使用進行監督檢查，檢查施工人員是否合理用料，是否做到工完料退庫；二是項目經理、施工員和物資管理人員應加強現場材料保管，減少損失和浪費，防止丟失；三是物資管理人員必須定期巡查工地，回收所有施工時剩余的有用物資。

（四）物資采購過程中的風險控制

第一，從加強供應商資質審查來控制物資采購的風險。供應商資質控制一般需要審核供應商具有從事某一產品供應的經驗、企業注冊情況、企業是否通過國際權威機構認證情況、企業內部質量體系情況、企業銀行資信情況、企業背景等。

第二，履約保函對控制物資采購風險的作用。為了保證采購方資金安全以及合同規定的相關服務得到滿足，采購方應該充分發揮銀行履約保函的作用。具體做法是：在合同簽訂前提供一定數量的履約金或質保金銀行履約保函，在支付預付款的同時要求提供等額的銀行保函，或要求對方以對開信用證的方式提供履約保證。在銀行履約保函中要規定供應方的責任和義務，否則買方將在保函中扣減合同規定的相應違約金，從而起到約束供應商按時交貨、保質保量及在產品使用維修期履行合同規定的相關服務項目作用。

六、結語

我國企業在承接海外工程項目的過程中，必須結合自身情況，通過現代化的物資管理系統來加強對物資采購供應和成本控制的管理，確保工程物資順利供應和降低采購成本，從而達到提高企業綜合管理能力的目的。

（作者單位為鄭州中原鐵道工程有限責任公司第三分公司）

參考文獻

[1] 盧進勇，杜奇華.國際經濟合作[M].對外經濟貿易大學出版社，2000.

[2] 方亮.海外工程項目的成本控制與管理[J].電站輔機，2009（03）.