“一帶一路”把開放末梢推至開放前沿

邵宇

為什么中國要推出“一帶一路”戰略，而亞歐大陸又迫切需要“一帶一路”呢？這是因為舊有的全球化模式出現了重大問題。盡管上一輪全球化極大地推動了世界經濟的持續增長，中國也是其中最大的受益者之一，但美國和美元主導的全球化3.0模式具有先天缺陷，單極貨幣和需求驅動容易誘發全球貿易和投資不平衡，具有先天的危機基因。

中國的決策者們對此有著清醒的認識。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了適應經濟全球化新形勢，以開放促改革的戰略級規劃。可以預見，未來中國將通過不斷擴大內陸沿邊、外部沿海開放和遠程飛地綠地投資，最終形成全方位開放的新格局。在這個背景下，“一帶一路”應運而生。

對內而言，“一帶一路”戰略對啟動中國區域經濟的進一步發展也同樣重要。通過推進“一帶一路”建設，發揮國內各地區比較優勢，加強東中西互動合作，可以全面提升開放型經濟水平和能級，在進一步擴大沿海地區對外開放的同時，也能把西部等開放末梢推至開放前沿。

具體來看，在西北和東北地區：打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。新疆擁有占中國陸地四分之一的邊境線，與周邊8個國家接壤；擁有國家級口岸15個，省級口岸12個，具有全方位開放的地緣優勢。目前，一些項目已經先行一步，烏魯木齊將申報亞歐經貿合作試驗區。此外，西安內陸型改革開放新高地、寧夏內陸開放型經濟試驗區都取得了進展。也要發揮內蒙古聯通俄羅斯、蒙古的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，推進構建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，這都是建設向北開放的重要窗口。

西南地區：發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展。發揮云南區位優勢，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建成面向南亞、東南亞的輻射中心。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。云南、西藏是環喜馬拉雅經濟帶的入口，未來的政策紅包可能非常超預期。

內陸地區：打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港。

沿海和港澳臺地區：加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用。福建是對接“海上絲綢之路”的，福建自貿區尤其是平潭地區的發展，未來是重中之重。此外，平潭經濟區也是對接臺灣的一個重要窗口。打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設。加大海南國際旅游島開發開放力度。加強沿海港口建設和強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。

值得注意的是，自貿區作為改革先鋒，必然成為“一帶一路”戰略推進的重要樞紐。上海自貿區和廣東、天津、福建的自由貿易試驗區，在投資、貿易、知識產權、資本賬戶開放等領域正在探索對接國際高標準規則體系，推進中國金融改革和產業升級。第三批設立的遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等7個自貿試驗區，代表著我國自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程，必然發揮出“一帶一路”重要節點的作用。

（摘編自《上海證券報》）