加強海洋漁業(yè)安全風險防控的對策研究

■李帥 郭慶祝

加強海洋漁業(yè)安全風險防控的對策研究

■李帥 郭慶祝

海洋漁業(yè)安全現(xiàn)狀

海洋漁業(yè)是公認的高風險行業(yè)。漁船海上生產(chǎn)點多、面廣、線長，受海洋災(zāi)害性天氣影響較大、不確定隱患較多、安全可控性較弱。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國全年共發(fā)生漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故208起，死亡（失蹤）154人。盡管同比減少43起、29人，實現(xiàn)水上生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)“雙下降”。但是，與漁業(yè)安全發(fā)展的實際需求相比，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、漁民安全生產(chǎn)意識和技能、水上交通事故多發(fā)等一些影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的問題仍十分突出，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。解決漁船海上生產(chǎn)的安全問題格外困難，任重而道遠。

總體思想及目標

（一）總體思想

全面實施預(yù)防為主、標本兼治、綜合治理，不斷認識和把握海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作特點和事故發(fā)生規(guī)律，堅持源頭治理，減少重大風險點，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險。堅持關(guān)口前移，重心下移，超前辨識、預(yù)判安全風險，減少各類事故發(fā)生。堅持過程管控，細化治理，深化隱患排查整治，防患于未然，推進海洋漁業(yè)逐步實現(xiàn)“本質(zhì)安全”和安全管理長效機制建設(shè)。

（二）工作目標

建立健全“源頭治理、風險管控、隱患整治、社會共治、智慧監(jiān)管、科學應(yīng)急”系統(tǒng)性、整體性的安全生產(chǎn)防控體系。突出落實屬地主管和安全生產(chǎn)主體責任，推進黨政同責、一崗雙責、失職追責的責任追究機制建設(shè)，形成比較完善的安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。……