淺談地方政府在公共管理中的作用和地位

◆洪 松

淺談地方政府在公共管理中的作用和地位

◆洪 松

公共管理在西方國家已經有一百多年的歷史了，但在我國公共管理還處在初級階段，是一門新興的科學。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會形態正處在轉型階段，轉型期間勢必會出現一些問題，甚至是管理危機以及權威的危機，更有甚的出現了人民群眾對政府具有不信任感。地方政府是國家機關設置的與基層人民群眾關系最緊密、最直接的政府機構，其在公共管理中的作用和地位都非常的重要，甚至會關系到我國社會穩定性。面對地方政府所具有的如此重要的作用和地位，本文將對地方政府在公共管理中的作用和地位進行分析，有助于地方政府進一步提升管理能力及管理方法，此外還能增強人民群眾對地方政府的依賴程度，穩定社會。

地方政府；公共管理；作用和地位

一、公共管理的定義

很多專家對于公共管理的定義都具有不同的看法，歸根結底，公共管理都是想要實現并滿足人們的公共利益。我國法律為其規定，公共管理是指為人民供應公共產品以及公共服務，采取不盈利的方式，進行的各項公共管理活動，其定義中的公共利益所表達內容是指，在個人利益中提煉出更普遍的社會性及共享性。在我國社會主義社會中，社會利益要高于個人利益，個人利益雖然與個人有更直接的關系，不過將個人利益與公共利益作比較，還是存在很大的差異。所以公共利益并不是個人利益的總和，而且在實際的社會活動中，公共利益甚至無法滿足每個人的利益需要。

二、政府在公共管理中的職能

公共管理在我國發展的過程是不斷變化和改革的過程，政府部門對于公共管理的職能也經歷了幾次變革。政府部門先是放任公共管理，慢慢進入到政府干預時期，現階段是全新的公共管理階段。其中，政府部門的職能包含了對外以及對內的兩個管理方面。對外主要會對經濟社會進行管理，由此組建成政府在公共管理中的外部管理體系，對內則是政府對公共管理的內部管理，組建成了政府在公共管理中的內部管理體系。

三、地方政府在公共管理中的作用和地位

（一）帶動地方政府職能的改變。我國的社會主義市場經濟在不斷的發展，社會生產力也在改革的進程中，政企分開的方式逐漸深入經濟發展的模式中，政府部門的職能也要從微觀領域逐漸改變成在宏觀領域進行指導，這樣才可以更好的推動公共管理的執行活動。公共管理活動實施的過程中，地方政府只需要利用公共權力將產權模糊等原有的、遺留的問題解決或調節好，就可以帶動企業和政府的共同發展，和諧相處。地方政府在進行公共管理的過程中，一定要將國有資產劃分清楚，要為中央與地方政府的資產做好規劃及管理工作，還要分清財權、實體權以及產權問題。

（二）規范社會秩序、提升良好的公共服務。由于地方政府具有執行的權力，所以其在公共管理中具有主導地位，而地方政府又是公關管理的提供者以及社會秩序的平穩發展的管理者，地方政府可以在公共管理的活動中利用其權利及地位，在政治、經濟、社會保障以及文化等方面進行考量，幫助地方的人民提供出更美好、更健康的社會環境。不斷提升人民的生活水平，改善公共管理的服務意識。

（三）改動地方政府在公共管理中的地位。地方政府在進行公共管理的過程中，是具有國家權力的，因此地方政府要做好目前公共管理中的定位，便于推動公共管理活動更快、更好的發展。地方政府要重視公共管理活動存在的公共問題，利用好自身的權利，方便公共管理在開展活動的時候滿足大部分人的利益，切實保證人民群眾的利益得到有效的保障。此外，地方政府還要維護好社會的平穩發展以及社會公平，積極帶動地方經濟的可持續、快速的發展。

結束語

公共管理在我國社會發展的過程中具有非常重要的地位，但是在實際的公共管理活動中，仍然存在一些地方政府濫用權力的現象，還存在地方政府的部門與部門之間的協調性差的現象，這些都妨礙了地方政府在公共管理中所發揮的作用，甚至不利于我國社會的發展。因此地方政府也要增強對公共管理的定位工作，要充分理解地方政府在公共管理中的作用和地位，利用對公共管理的方式的了解，并快速解決在推進的過程中遇到的問題，找到更合適的解決辦法，這樣就可以更快、更科學、更好的促進公共管理活動的健康發展，讓人民更快的享受到地方政府科學的對公共管理進行管理后的結果，進一步落實我國公共管理事業的快速發展。

[1]李雪梅.新公共管理理論對我國政府改革的啟示.J.貴陽師范高等專科學校學報（社會科學版）.2005（02）.117.

[2]韓達.淺談地方政府在公共管理中的作用和地位.J.青年時代.2015（06）.86.

（作者單位：渭南市委黨校）