如何加強事業單位財務管理的內部控制

◆張 紅

如何加強事業單位財務管理的內部控制

◆張 紅

事業單位由于其所處的特殊社會地位，其內部財務情況需要謹慎面對。一般而言，事業單位的財務管理工作，都是由事業單位的會計來調節控制的。然而隨著社會發展，財務工作的管理體制并未與時共進，多數單位的現有體制無法與市場經濟相適應。如果這方面出了紕漏，公司的資產安全就難以保障，整個事業單位的工作都將陷入僵局。所以強化財務管理內部控制非常重要，制度改革勢在必行。

內部控制；事業單位；財務管理

一、事業單位財務管理的問題

（一）財務及管理部門成員素質參差不齊。財務部門人員的隊伍建設是制度與規范得以施行的重要保障。然而實際中，大多數會計人員的專業知識水平都不過關，也極少見有事業單位舉辦會計人員的培訓活動等。會計人員不能切實理解財務管理本身，對于規范和制度也不能很好實行，面對風險和漏洞更是難以察覺。如此一來，事業單位遭受損失幾乎難以避免。所以，事業單位應當提升工作要求，提高招收門檻，并及時對會計人員進行專業素養與綜合素質的甄選與培訓。

（二）財務管理制度存在漏洞。事業單位的財務管理制度，普遍沿用傳統的老舊規范，收支不透明，這就給了心智不堅之人一個漏洞。會計隨意擴大開支，經費報銷不過審批程序。對部分心思不純的會計，這樣的空子簡直見了就鉆，毫無顧忌。相對于開支泛濫，收入卻總是不及時，經常收入不做賬，“賬外賬”屢見不鮮。

（三）缺乏風險意識。著社會文明程度不斷提升，金融市場的發展也是日新月異。伴隨著越來越多的機遇與財富的，是同樣越來越多的風險與欺詐。事業單位普遍因循舊制，照本宣科，不懂得現代經濟市場的風險，沒有相應的防范與預測措施。一旦出現金融危機，總是避免不了蒙受損失。所以事業單位應當居安思危，建立健全的風險預測與防范機制，制定行之有效的應對政策。

二、事業單位財務管理的管理

（一）事業單位財務管理機構。事業單位的財務管理機構是事業單位得以長期存在與運營下去的重要保障。一個正常且健全的組織機構，必然有健全的管理制度。管理人員應當以會計機構為核心，合理分配任務，配給人員，標榜規范，建立賞罰機制。如此財務管理部門人人規范工作，互相監督互相競爭，按照能力安排工作，保證工作崗位的安排以及工作流程都合理且科學，避免差錯。

（二）事業單位內部環境。事業單位地位特殊，要解決財務管理問題，不能一味從一個方向上突破，需要雙管齊下，兩頭并進。除了在制度與體系上嚴格要求，建立賞罰機制以外，還要完善內部環境，營造一個有利于工作與發展的和諧氛圍。所以除了強化員工的專業素質以外，還要在職業道德與事業文化上下功夫。管理者要及時與員工溝通交流，幫助員工解決心理與思想上的負擔，打造單位的家文化，營造一種科學的人文氛圍。員工有了歸屬感，自然也會積極主動為單位的發展提意見，挑毛病，發揮自身價值。

（三）嚴格實行單位內部考核。單位收支平衡，能夠正常運行下去，是開展一切工作的前提。而要做到單位收支平衡，就要做好大量考核工作。首先是資產存量清算，摸清自家家底，公開透明地分配調用，貫徹實行“統一領導、分工管理、層層負責、合理調配、物盡其用”的原則。完成資產清算統計之后，實際使用需要合理規劃，物資與財產的調配、更新、淘汰、變賣與流動都將公開接受檢驗。績效考核，更是對員工素質與能力最有效的檢驗。

（四）建立風險評估體制。事業單位內部控制體系完善后，風險評估也是相當重要的一環。對于事業單位來講，評估程序中還應當包括評估過程記錄與風險監控，而這或許需要一個專業的風險評估團隊。除了提前評估與防范之外，還要制定一套完善的應對方案。當整個基本的風險應對機制建立起來之后，還要繼續完善。

（五）規范票據管理。事業單位不可避免地要與各式各樣的收款票據打交道。除了正式的財務部門收據，還有結算的收款收據，以及各項商務發票收據等等。這些發票收據各有其使用范圍，不能簡單地統一計算。其款項性質不同，計算方法不同；來源不同，適用范圍不同。

為了避免這種情況，財務部門應當投入精力加強管理，也要加緊改善管理方法。首先要明確票據的管理規范，按照收款性質對發票收據進行分類，空白票據統一管理，強調規范使用票據。除此之外，要做到嚴格的票號對應，所有的票據都要及時審核，防止挪用公款，私開濫開票據。最后，報銷票據應當明確責任，若有被查出私自截留收入、任意開銷的職員，必須嚴格按照規章程序進行處理。

[1]徐筠.如何加強事業單位財務管理的內部控制[J].江西化工,2007,(03):122.123.[2017-09-18].

[2]寧淑華.如何通過加強內部控制改革事業單位財務管理體制[J].經營管理者,2017,(03):280.[2017-09-18].

（作者單位；山東工業職業學院）