農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 克服湄公河三角洲氣候變化的影響

◆武俊英

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 克服湄公河三角洲氣候變化的影響

◆武俊英

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在湄公河三角洲（MRD）對社會(huì)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要的作用。近年來由于氣候的變化使MRD的農(nóng)業(yè)面臨重大損失。旱季的干旱和咸潮入侵，雨季的發(fā)生洪水降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)民的投資成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差，影響農(nóng)民的生計(jì)。本文除了指出氣候變化對MRD的影響之外，還提出MRD農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整克服氣候變化的一些措施。

越南農(nóng)業(yè)；湄公河三角洲；影響；措施

一、氣候變化對MRD農(nóng)業(yè)的影響

（一）影響到植物，動(dòng)物。氣候變化對植物和動(dòng)物的生長與繁殖產(chǎn)生影響，使病性增加，增加傳播疾病，改變種植的日期，降低植物和動(dòng)物的生產(chǎn)率和產(chǎn)量。例如在2016年的干旱，據(jù)越南農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村部的估計(jì)，MRD大約有16萬公頃稻田被損壞，估計(jì)有80萬噸大米欠收。

（二）減少種植面積。在氣候變化的影響下，大海水面會(huì)上升淹沒沿海平原地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在MRD的大海水面在2050年繼續(xù)平均上升從20cm到27cm，在2100年會(huì)從27cm到75cm。那時(shí)MD的土地面積被淹沒0.5cm 以下為300多萬公頃。農(nóng)業(yè)耕作的土地面積，如水稻、水果和水產(chǎn)養(yǎng)殖將會(huì)縮小，生產(chǎn)力和產(chǎn)量會(huì)下降。

（三）影響害蟲和生物多樣性。氣候變化也改變生物的生存條件，導(dǎo)致一些物種的消失反而還產(chǎn)生有害生物類。近年來，在三角洲流行性病蟲害，黃矮病和扭曲的葉子的發(fā)展越來越復(fù)雜。這會(huì)影響集約的可能性、增加農(nóng)時(shí)和降低水稻的產(chǎn)量。氣候變化影響作物栽培，改變種植結(jié)構(gòu)，打破區(qū)域規(guī)劃，影響灌溉的技術(shù)，增加害蟲，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，產(chǎn)量。

（四）影響人們的生活。在MRD的氣候變化的影響之下，估計(jì)在數(shù)十萬公頃的土地被洪水淹沒，如果海水面上升會(huì)使百萬人可能遇到無家可歸的現(xiàn)象。糧食產(chǎn)量下降，威脅到國家的糧食安全。在此地的10萬民往農(nóng)民缺少生活用水。

二、湄公河三角洲農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并克服氣候變化的措施

（一）政府的政策。重新規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)耐顿Y政策，對農(nóng)民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換進(jìn)行補(bǔ)助...促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)換，不斷提高土地生產(chǎn)率、利用自然資源、勞動(dòng)生產(chǎn)率，集約發(fā)展以便達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。要調(diào)整來改變糧食安全的政策，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，包括發(fā)展水稻符合于現(xiàn)實(shí)的政策。注重來增加農(nóng)民的利息，不應(yīng)過于注重生產(chǎn)水稻。

（二）投資基礎(chǔ)設(shè)施。緊急修筑臨時(shí)水壩來儲(chǔ)存淡水；調(diào)節(jié)水溝來防止海水侵入，一旦有淡水就盡快引入田內(nèi)。促進(jìn)湄公河三角洲地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃以便完成灌溉管理的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部門需要優(yōu)先建設(shè)國債資金、ODA資金的工程的投資，以便對預(yù)防MRD的干旱和鹽堿提供服務(wù)。

（三）應(yīng)用科技的成果。需要轉(zhuǎn)交給農(nóng)民的同步科技才確保達(dá)到高產(chǎn)量的相應(yīng)措施。此外，需要繼續(xù)研究，選擇適合于三角洲自然條件的植物品種。將生產(chǎn)投入其他潛在的作物來替代第二季稻米作物。在不適合于種植水稻的地區(qū)用有較高利率的作物替代。應(yīng)該有同步的科技的措施包括整地，栽植，撫育，收獲和儲(chǔ)存產(chǎn)品的步驟。

（四）規(guī)劃工作。國家政府應(yīng)有適應(yīng)每個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)條件而不一定是水稻生產(chǎn)的規(guī)劃。例如，可以對稻-蝦的耕作地區(qū)，或?qū)ｉT養(yǎng)蝦和其他海鮮進(jìn)行規(guī)劃。每個(gè)地區(qū)應(yīng)該有一個(gè)具體的集中地區(qū)轉(zhuǎn)換地區(qū)的規(guī)劃以便對適合于植物轉(zhuǎn)換進(jìn)行投資，改造水利系統(tǒng)，提高投資的效率。

（五）生產(chǎn)合作。國家政府應(yīng)有補(bǔ)助政策來吸引與農(nóng)民相結(jié)合的企業(yè)，形成集中轉(zhuǎn)換的地區(qū)，創(chuàng)建大量的貨品足以建立加工- 消費(fèi)產(chǎn)品的單位的條件。通過連接形式促進(jìn)很多農(nóng)戶的生產(chǎn)合作，如：合作社組和合作社來形成集中貨物區(qū)，發(fā)展投入服務(wù)提高生產(chǎn)率，降低成本，減少費(fèi)用并與企業(yè)相結(jié)合以便保證產(chǎn)品的銷售。

（六）補(bǔ)助農(nóng)業(yè)市場。向建設(shè)投資基金的補(bǔ)助、現(xiàn)代化、擴(kuò)大存儲(chǔ)場地系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)冷庫的網(wǎng)絡(luò)。展開補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，集中于收獲后的工藝。集中發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)市場以及出口，其中重點(diǎn)是質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化的步驟。

（七）對于勸農(nóng)活動(dòng)也需要注重給農(nóng)民培訓(xùn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，信息的機(jī)制政策和市場。要注重公眾勸農(nóng)方式來提高人民的一律意識(shí)。

（八）加強(qiáng)湄公河區(qū)域國家之間的合作。談判和展開執(zhí)行在MRD地區(qū)防止綜合氣候和可持續(xù)的生計(jì)發(fā)展。

三、結(jié)論

湄公河三角洲在面臨氣候變化，目前最重要的措施是轉(zhuǎn)換作物機(jī)構(gòu)，以適合于由天氣帶來的困難。特別是應(yīng)用進(jìn)步的科技以便給農(nóng)民裝備的必要技能降低風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)值的切實(shí)措施。越南需要先思想后行動(dòng)的改變來發(fā)展適合于新的環(huán)境的新耕作系統(tǒng)，而最重要的是給農(nóng)民帶來合法收入，幫助他們擺脫貧困。

[1]越共中央委員,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長高德發(fā).推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，助力越南農(nóng)業(yè)競爭力提升.共產(chǎn)主義雜志2015年4月第870期.

（作者單位：南京師范大學(xué)商學(xué)院）