關(guān)于我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制分析

◆張 濤

關(guān)于我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制分析

◆張 濤

本文簡要介紹我國綠色金融的發(fā)展以及長效機(jī)制。

可持續(xù)發(fā)展；綠色金融；長效機(jī)制

一、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色金融框架基本形成并逐漸向多元化發(fā)展。在大氣污染、水污染越來越嚴(yán)重的今天，國家越來越重視綠色發(fā)展，從2006年一直到現(xiàn)在出臺(tái)了幾百項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。在積極的發(fā)展下我國綠色金融政策逐步完善，框架基本形成。與此同時(shí)，在各類政策的推動(dòng)下，我國金融機(jī)構(gòu)逐漸致力于綠色金融的發(fā)展，一些保險(xiǎn)公司、證券公司也通過綠色信貸、綠色證券等一系列綠色金融產(chǎn)品有效促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色金融產(chǎn)品起步晚發(fā)展快。2015年底我國才正式開啟綠色證券的市場，此后通過一些政策進(jìn)一步規(guī)范了綠色證券的發(fā)行。我國綠色政權(quán)雖然起步晚，但是發(fā)展迅速，在不到半年的時(shí)間里中國發(fā)行的債券就占了全球發(fā)行債券的一半。在綠色證券迅速發(fā)展的同時(shí)，綠色基金和綠色股票也快速發(fā)展著，環(huán)保、清潔能源、節(jié)能減排等各種綠色企業(yè)不斷上市。但是大部分的上市公司污染行為仍比較嚴(yán)重，到2015年底上市公司總數(shù)的40%多環(huán)境都不達(dá)標(biāo)，所以，解決上市公司的環(huán)境問題十分重要。

（三）積極發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)。我國是一個(gè)碳排放的大國，全球30%多的碳減排量都由我國來供應(yīng)。2013年我國希望能夠通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，所以先后在兩省五市設(shè)置了碳排放的交易試點(diǎn)。經(jīng)過兩年多的時(shí)間，試點(diǎn)的交易量竟然占到了當(dāng)?shù)嘏欧趴偭康?0%～60%,所以，我國逐步開展了碳基金、碳債券等多種融資業(yè)務(wù)，但是碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)與國際碳金融市場相比仍相差太遠(yuǎn)。

二、我國可持續(xù)發(fā)展的不利因素

（一）綠色金融產(chǎn)品太過單一。現(xiàn)如今我國綠色金融的主要產(chǎn)品為綠色信貸，綠色信貸是一種間接融資方式，而其他的直接融資方式則發(fā)展較慢。雖然綠色股票、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品起步之后發(fā)展迅速，但是與發(fā)達(dá)國家綠色金融發(fā)展相比，我國綠色金融產(chǎn)品沒有太多創(chuàng)新，綠色金融發(fā)展的理念不足，綠色金融市場發(fā)展也不夠均衡。單從碳金融的發(fā)展來看，我國作為世界上的碳排放大國，不僅在碳交易的過程中沒有掌握主動(dòng)權(quán)，反而處在最低端，這足以說明了我國碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，綠色金融產(chǎn)品缺少創(chuàng)新的條件。

（二）綠色金融政策制度不完善。一方面綠色金融在發(fā)展之初雖然建立了多種與之相關(guān)的政策制度，但各個(gè)領(lǐng)域還沒有強(qiáng)制性的法律法規(guī)，約束力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就使金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)缺乏安全性；另一方面發(fā)展綠色金融的財(cái)政資金現(xiàn)在僅僅依靠政府補(bǔ)貼，支持力度不夠，從而影響了金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性。總而言之，因?yàn)榫G色金融業(yè)務(wù)的開展缺乏規(guī)范性，監(jiān)管方面存在缺陷，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)也不明確，所以綠色金融的發(fā)展得不到有效發(fā)展。

（三）金融機(jī)構(gòu)中介服務(wù)不足。目前我國只有一家“赤道銀行”，其他的都是非銀行金融機(jī)構(gòu)，而這些非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展綠色金融的認(rèn)識(shí)還不夠，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。與此同時(shí)，綠色金融工作的開展不僅需要足夠的專業(yè)知識(shí)，而且需要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等多個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。我國現(xiàn)在還沒有真正意義上的綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融時(shí)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國需要成立專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。

（四）欠缺可持續(xù)發(fā)展理念。盡管綠色金融框架在2006年就已經(jīng)基本形成，政務(wù)也出臺(tái)了很多政策來促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，但是金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)性不足，多是依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。同時(shí)，參與綠色發(fā)展的不同機(jī)構(gòu)出于各自的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致綠色金融發(fā)展不均衡。一方面，在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，地方政府不考慮國家利益，只考慮自身利益，實(shí)行地方保護(hù)主義；另一方面，政府和市場之間也存在一定的利益之爭，金融機(jī)構(gòu)更傾向于發(fā)展利潤既高回報(bào)又快的企業(yè)，然而綠色企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性太高，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的動(dòng)力不足，導(dǎo)致綠色金融不能有效的發(fā)展下去。

三、發(fā)展綠色金融可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)綠色金融的理念。首先要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的理念，金融機(jī)構(gòu)是發(fā)展綠色金融的核心，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展綠色金融作為首要任務(wù)，加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，要讓金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到綠色金融在金融事業(yè)的地位，綠色金融在未來的發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)很多新的綠色產(chǎn)品，與綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)也會(huì)進(jìn)一步完善，所以金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融會(huì)給其本身帶來更多的利潤；其次要不斷創(chuàng)新綠色產(chǎn)品，不能一味地發(fā)展綠色證券、綠色保險(xiǎn)、碳金融這些固有的綠色產(chǎn)品，我國應(yīng)當(dāng)拓寬綠色發(fā)展的視野，擴(kuò)展綠色發(fā)展的渠道，利用高新技術(shù)研發(fā)更多的綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色企業(yè)的競爭力；最后要加強(qiáng)人們對(duì)于發(fā)展綠色金融的認(rèn)識(shí)，可持續(xù)發(fā)展不能只依靠國家、政府的努力，他更需要的是消費(fèi)者的行動(dòng)。發(fā)展綠色金融，一方面需要國家和政府要加強(qiáng)對(duì)綠色消費(fèi)的宣傳教育，讓綠色消費(fèi)理念深入學(xué)校、家庭，鼓勵(lì)消費(fèi)者低碳行動(dòng)，多購買綠色產(chǎn)品。另一方面，消費(fèi)者自身應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，把保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排作為自己的義務(wù)。

（二）完善法律法規(guī)。首先要完善綠色金融的制度體系，進(jìn)一步規(guī)范綠色產(chǎn)品的服務(wù)，進(jìn)一步確定各個(gè)主體的的權(quán)利，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。出臺(tái)的一系列法律法規(guī)都要發(fā)揮其作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融，為金融機(jī)構(gòu)提供制度保障，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行；其次要增加融資來源，加大支持力度。利用財(cái)政資金來帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)融資的進(jìn)行，讓金融機(jī)構(gòu)將資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)中去，使綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠得到有力支持，讓綠色金融的發(fā)展更為順暢；最后要加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，監(jiān)管一定要到位，確保能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的問題，及時(shí)找到相關(guān)部門解決問題，減少環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)綠色金融制度的貫徹落實(shí)。

（三）借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于英國來說，充分發(fā)揮政府作用，利用政府來帶動(dòng)綠色金融的發(fā)展，加強(qiáng)綠色金融的監(jiān)管力度，不斷完善綠色金融的有關(guān)法律法規(guī)，確保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增加金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于美國來說，堅(jiān)持市場的帶動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)資本市場和碳交易市場的相互作用，在發(fā)展綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等綠色產(chǎn)品的基礎(chǔ)上不斷研發(fā)新的綠色產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)政府在低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金的投入，確保綠色金融發(fā)展的資金保障。

綜上所述，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，環(huán)境污染及生態(tài)問題日益嚴(yán)重，其中大氣污染、水資源短缺等問題越來越突出，已引起政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。大力發(fā)展綠色金融被提出并作為未來金融體系創(chuàng)新中的重要一環(huán)。由此可見，新常態(tài)下，綠色金融越來越受到重視，已上升為國家級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展綠色金融是刻不容緩的，要想解決環(huán)境污染污染，可持續(xù)發(fā)展是最有效的手段，而可持續(xù)發(fā)展必須依賴綠色金融的支持。發(fā)展綠色金融，不僅要依賴國家政府的力量、法律制度的約束力量，而且要依賴廣大消費(fèi)者的自發(fā)性力量，把綠色消費(fèi)理念運(yùn)用到生活學(xué)習(xí)中，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，告別霧霾天，告別污水黑煙，建造一個(gè)健康干凈的綠色家園。

[1]王修華,劉娜.我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制探索[J].理論探索,2016,220(4):99-105.

[2]西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組,李曉西,夏光,等.綠色金融與可持續(xù)發(fā)展[J].金融論壇,2015,2(10):30-40.

（作者單位：海通證券股份有限公司）