新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的對策思考

王紅

（中共汕頭市委黨校，廣東 汕頭 515071）

新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的對策思考

王紅

（中共汕頭市委黨校，廣東 汕頭 515071）

長期以來，我們黨內(nèi)的政治生活整體上是好的，但是在某些地方和部門依然存在著一些比較突出的問題，嚴重影響著黨內(nèi)政治生活的正常開展，嚴重影響著對黨員的教育管理以及黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨在人民群眾心目中的地位和形象。從嚴治黨必須嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活必須堅持求真務實的基本工作原則；必須嚴格黨員要求，嚴明黨規(guī)黨紀；必須反映時代要求，堅持問題導向；必經(jīng)堅持內(nèi)容及方式方法的創(chuàng)新。

新形勢；黨內(nèi)政治生活；黨員；黨的建設

黨內(nèi)政治生活是對黨員進行教育管理的重要平臺，也是黨員干部進行黨性鍛煉的重要平臺。從實踐上看，有什么樣的黨內(nèi)政治生活就有什么樣的黨組織，就有什么樣的黨員。長期以來，我們黨內(nèi)的政治生活整體上是好的，但是在某些地方和部門依然存在著一些比較突出的問題，嚴重影響著黨內(nèi)政治生活的正常開展，嚴重影響著對黨員的教育管理以及黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨在人民群眾心目中的地位和形象。因此，全面從嚴治黨必須嚴肅黨內(nèi)政治生活。

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活必須堅持求真務實的基本工作原則

求真務實是我們黨做好一切工作的重要歷史經(jīng)驗，是我們黨做好一切工作的基本原則和方法。嚴肅黨內(nèi)政治生活最根本的就是要以實為本，把黨內(nèi)政治生活的各項要求落在實處，力戒形式主義，不做表面文章，不搞花架子，以共產(chǎn)黨人“最講認真”的精神，嚴格黨員思想教育，嚴格落實主體責任，提高黨員和黨組織對黨內(nèi)政治生活的認同和重視，把黨內(nèi)政治生活真正抓起來，做到位。

堅持求真務實的基本工作原則，首先是要認真。當前一些基層黨組織政治生活中一個普遍的問題就是形式主義。有些基層黨組織政治生活能經(jīng)常開展，但是效果不明顯，究其原因就是沒有認真做。“三會一課”習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話；批評與自我批評大多輕描淡寫，甚至變成自吹自擂和相互吹捧；民主決策流于形式，集體決策變成個人說了算，決策時“一致通過”，出現(xiàn)失誤集體承擔，用“黨委”作擋箭牌，集體負責變成無人負責；黨內(nèi)情況通報報小不報大、報喜不報憂、報功不報過，甚至該報不報、瞞情不報。所以，嚴肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵和根本就在于認真。

認真的前提和根本，從個體上講是源于黨員內(nèi)心對黨內(nèi)政治生活價值的真正認同，從組織上講在于黨組織的重視。認真開展黨內(nèi)政治生活首先要加強對黨員的思想教育，只有黨員干部真正意識到黨內(nèi)政治生活對自身政治品格、黨性修養(yǎng)的重要意義，對增強執(zhí)政黨創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要意義，才能內(nèi)化于心、外化于行，才能認真對待黨內(nèi)政治生活，并使這種認真的態(tài)度衍化為一種習慣、一種自覺、一種責任，進而促進工作的開展。認真還必須要嚴格落實黨建主體責任，提高黨委對黨內(nèi)政治生活的重視程度，切實解決好誰來管、誰來抓的問題。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動大會上的講話中指出：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”[1]實踐證明，哪里的黨組織管黨治黨責任落實到位，從嚴治黨工作就抓得好，黨內(nèi)政治生活就正常。落實管黨治黨責任關(guān)鍵是落實好第一責任人，堅持“書記抓、抓書記”的工作機制，建立年度集中談話制度，簽訂工作責任書，把嚴格黨內(nèi)政治生活制度落實情況與干部選拔任用、績效考評、評先評優(yōu)緊密結(jié)合，建立個別約談制度，適時對嚴格黨內(nèi)政治生活開展情況欠佳的責任人進行誡勉，真正使抓領導責任落到實處。

二、嚴肅黨內(nèi)政治生活必須嚴格黨員要求，嚴明黨規(guī)黨紀

黨的十八大后，黨中央多次強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)政治生活，但是在一些地方和部門中依然存在著政治生活形式化、娛樂化、庸俗化，民主集中制意識淡漠，政治紀律與政治規(guī)矩意識不強，紀律松弛、組織渙散，缺乏整體戰(zhàn)斗力等問題。這些問題不僅嚴重削弱黨內(nèi)政治生活應有的作用，也極易滋生各種不正作風和腐敗行為。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活必須要“嚴”字當頭?！皣馈笔紫仁且笠獓?，要以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求黨員。共產(chǎn)黨員是人民群眾中具有黨的思想信仰的優(yōu)秀分子。作為優(yōu)秀分子，在社會上必須能夠模范遵守社會主義道德與法律，在工作上必須是優(yōu)秀的工作者，能起到模范帶頭作用。共產(chǎn)黨員必須要高于群眾，要發(fā)揮模范帶頭作用，而不能混同于群眾，更不能落后于群眾，這是共產(chǎn)黨員的基本條件和要求。同時，共產(chǎn)黨員還必須堅定自己的政治信仰———馬克思主義信仰。以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求黨員，就是要拿黨紀國法、社會道德、先鋒模范作用來要求黨員。按照黨員的標準要求黨員，這是嚴肅黨內(nèi)政治生活最基本的要求，這一點必須要嚴起來。

嚴肅黨內(nèi)政治生活不僅要嚴格黨員要求，更要嚴明黨規(guī)黨紀。“加強紀律性，革命無不勝”，嚴明黨規(guī)黨紀是我們黨戰(zhàn)斗力的一個重要保證。改革開放以來，我們的黨內(nèi)法規(guī)建設成果顯著，但由于有些法規(guī)制度并沒有得到非常嚴格的執(zhí)行，制度制約作用沒有充分發(fā)揮出來。比如黨的十八大之前，我們出臺了那么多的規(guī)定來規(guī)范約束公款吃喝問題，但是公款吃喝問題卻一直沒有得到有效遏制。為什么我們這個歷來強調(diào)艱苦樸素，歷來重視鐵的紀律的黨，卻出現(xiàn)了“幾百個文件管不住一張嘴”的黑色幽默？其根本原因就在于雖然有文件卻沒有得到執(zhí)行或沒有得到嚴格執(zhí)行。有制度不執(zhí)行或沒有嚴格執(zhí)行，再好再多的制度也會淪為一紙空文。如何讓黨的路線方針政策、黨紀黨規(guī)執(zhí)行到位，根本方法就是“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”[2]。黨的十八大以來，我們黨從嚴治黨的實踐也充分說明了這一點。比如中央八項規(guī)定出臺以后，公款吃喝的不正之風得到極大遏制。八項規(guī)定之所以能笑傲幾百個文件，其根本原因是因為八項規(guī)定得到了嚴格執(zhí)行。自中央八項規(guī)定出臺到現(xiàn)在，一些黨員干部因違反中央八項規(guī)定而被查處，如果沒有如此嚴格的執(zhí)行，那么八項規(guī)定也完全有可能像之前的那幾百個文件一樣淪為一紙空文。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵就是要嚴格貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活必須反映時代要求，堅持問題導向

習近平總書記指出：“要科學判斷并準確把握黨的歷史方位，在兩大轉(zhuǎn)變中加強和改進黨的建設?！盵3]嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須要深刻理解黨所處的歷史方位，立足于世情、國情、黨情的深刻變化，全面把握當前黨內(nèi)政治生活的新特點和客觀規(guī)律，科學準確定位黨內(nèi)政治生活的目標，準確把握黨內(nèi)政治生活的重點內(nèi)容、對象，抓準當下焦點問題，找準解決問題的切入點和著力點，有的放矢地開展黨內(nèi)政治生活，提高針對性和實效性。

科學準確定位黨內(nèi)政治生活目標，要反映時代大勢，回應實踐要求，根據(jù)黨的建設總體目標、總體要求，遵循黨的十八大以來全面從嚴治黨的新理念、新思想，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的新經(jīng)驗、新方法，緊緊抓住政治生活這個核心概念。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，著力維護黨中央權(quán)威，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面”。

準確把握黨內(nèi)政治生活內(nèi)容重點，必須嚴格貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，必須嚴格貫徹落實中共中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，尤其要抓好以下幾點。

一是加強思想建設，管好“心”。黨的十八屆六中全會報告明確提出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎?！秉h的發(fā)展歷程告訴我們，共同的政治理想和思想信仰是我們黨凝聚力量，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，不斷走向勝利的根本保證，也是共產(chǎn)黨員經(jīng)受各種誘惑和挑戰(zhàn)，保持共產(chǎn)黨員本色的思想根基。在革命年代，無數(shù)共產(chǎn)黨人之所以義無反顧參加革命，經(jīng)受住各種考驗，就是源于其心中的共產(chǎn)主義理想?！艾F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”[4]因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活必須把堅定理想信念作為首要任務。

二是強化核心意識，管好“行”。能否形成一個成熟的高度權(quán)威的領導核心，特別是領袖人物，是世界上一切政黨維護自身團結(jié)統(tǒng)一的前提和關(guān)鍵。鄧小平在談到我們黨的領導集體發(fā)展歷程時曾指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！蔽覀凕h在嚴酷的革命斗爭年代之所以能戰(zhàn)勝敵人，最終取得革命勝利，在社會主義建設中之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，就在于我們有成熟的高度權(quán)威的領導核心。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活必須強化核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

三是要堅持以上率下，抓住關(guān)鍵少數(shù)。黨員干部尤其是領導干部的好壞關(guān)系到黨風政風民風，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的成敗。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關(guān)和領導干部，關(guān)鍵是高級領導干部。高級領導干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

四是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，“管好權(quán)”。權(quán)力是一把雙刃劍，用得好就會造福百姓，用不好就會禍害百姓。管好權(quán)始終是黨內(nèi)政治生活的一項重要內(nèi)容。“管好權(quán)”關(guān)鍵是要“讓權(quán)力在陽光下運行”、“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。黨的各級組織和領導干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為的舉報、對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該回避，不準干預或插手組織調(diào)查。

要準確把握黨內(nèi)政治生活的熱點焦點難點問題，提高針對性，抓準問題。要立足于現(xiàn)實，積極回應黨的建設在新的歷史時期所面對的新情況、新問題、新要求，把黨所面臨的時代性問題作為黨內(nèi)政治生活的重點。要針對黨內(nèi)存在的突出問題開展黨內(nèi)政治生活，提高針對性。如針對信仰不堅定，各種錯誤思想、落后思想、腐朽思想沉渣泛起，要加強思想教育，解決好總開關(guān)問題；針對種種不正之風，要強化宗旨意識、群眾路線意識，嚴格落實中央八項規(guī)定；針對黨員動機不純、黨員意識淡漠，要堅持“質(zhì)量建黨”要求，加強黨員日常管理監(jiān)督，嚴格黨員的“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，著力提高黨員質(zhì)量；針對主體責任缺失、組織紀律渙散，要強化“兩個責任”的落實，嚴明黨的紀律；針對濫用權(quán)力、貪污腐敗，要堅持標本兼治、“懲”“治”并舉的方法，堅持思想教育與制度約束相結(jié)合，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢、不能、不想腐的體制機制等。此外，還要盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，既要解決黨員身上存在的各種問題，又要切實解決黨員的認同感、歸屬感、榮譽感等問題。

四、嚴肅黨內(nèi)政治生活必須堅持內(nèi)容及方式方法的創(chuàng)新

嚴肅黨內(nèi)政治生活需要立足世情國情黨情的深刻變化，全面把握當前黨內(nèi)政治生活的新特點和客觀規(guī)律，著力在創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、方式、方法、形態(tài)和手段上做足工夫，使黨內(nèi)政治生活更富有時代氣息，提高組織生活的吸引力、感染力。

創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活內(nèi)容，一是要堅持把黨的理論創(chuàng)新成果作為黨內(nèi)政治生活的重點內(nèi)容。“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”[5]要持之以恒地組織黨員認真學習馬克思主義及其中國化的最新理論成果，不斷提高黨員的思想理論水平，實現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新每前進一步，黨的理論武裝就跟進一步。二是堅持黨的群眾路線，發(fā)揚黨內(nèi)民主，面向全體黨員公開征集黨內(nèi)政治生活主題，使主題盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，把黨內(nèi)政治生活根植于深厚的群眾土壤之中。

創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法，既要學習歷史的、他人的經(jīng)驗，又要吸取歷史的、他人的教訓，還要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，特別是要聚焦現(xiàn)實情況，針對移動互聯(lián)網(wǎng)背景下黨內(nèi)政治生活開展等問題，切實加強研究，力求從改進方式方法、制度平臺等方面入手，謀劃并推動解決相關(guān)問題。要善于科學“借力”，充分借助移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，科學運用“大數(shù)據(jù)”“云計算”等技術(shù)，不斷豐富和發(fā)展黨內(nèi)政治生活方式方法，科學統(tǒng)籌好對黨員的教育管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新與制度建設“并駕齊驅(qū)”。

創(chuàng)新黨的組織生活的形態(tài)，擴大組織活動參與對象和范圍，支持不同領域、不同單位的多個黨支部聯(lián)合開展活動，發(fā)揮不同支部和黨員的優(yōu)勢和特長，做到資源共享、優(yōu)勢互補、共同受益，提高組織生活的開放性與共享性。

創(chuàng)新黨內(nèi)民主的途徑。以尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為中心，創(chuàng)新黨內(nèi)民主途徑，對黨的十八大以來黨內(nèi)民主創(chuàng)新做法及時進行總結(jié)，大力推行黨代表常任制、基層黨內(nèi)公推直選、黨員民主議事、黨員群眾監(jiān)督評議等方面的實踐探索，增加和拓展黨內(nèi)民主的新途徑。

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[EB/OL].（2014-10-24）. http://politics.people.com.cn/n/2014/1009/c1024-25 792284. html

[2]中央紀律監(jiān)察委員會，中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編（八）[EB/OL].（2015-01-26）. http://theory.people.com.cn/n/2015/0126/c392503-26453095. html

[3]習近平.關(guān)于新中國60年黨的建設的幾點思考——在中央黨校2009年秋季開學典禮上的講話[EB/OL].（2009-09-28）. http://www.qstheory.cn/zl/gcyl/200909/t20090928_12416.htm

[4]習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[EB/OL].（2012-11-19）. http://www.gz.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113715398.html

[5]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1029.

責任編輯：吳艷春

D262.6

A

1671-1262（2017）02-0028-04

2017-03-06

王紅，女，中共汕頭市委黨校助教，碩士，主要從事哲學、社會學、心理學等方面的研究。