精準化解“三性”矛盾實現龍江振興發展
——學習貫徹黑龍江省第十二次黨代會精神

張宏彥

（中共肇源縣委黨校，黑龍江大慶 166500）

精準化解“三性”矛盾實現龍江振興發展
——學習貫徹黑龍江省第十二次黨代會精神

張宏彥

（中共肇源縣委黨校，黑龍江大慶 166500）

張慶偉在黨代會報告中精準指出了黑龍江省振興發展中體制性、結構性、資源性的“三性”矛盾，這是對我省經濟社會發展中存在的問題的精確闡釋，極大深化了我們對龍江省情的認識和把握，為制定出有效的、符合省情的全面振興發展對策奠定了基礎。

黑龍江?。弧叭浴泵?；振興發展

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會（以下簡稱“黨代會”）報告中指出：“我們也清醒看到：體制性、結構性、資源性矛盾仍然突出，產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少問題亟待解決?！眻蟾婵茖W、精準診斷出我省振興發展中的“三性”矛盾，這是對我省經濟社會發展中存在的問題的精確闡釋，極大深化了我們對龍江省情的認識和把握，為制定出有效的、符合省情的全面振興發展對策奠定了基礎，這也是我省黨代會報告的亮點。

一、“體制性”是全面振興發展要化解的首要矛盾

張慶偉在黨代會報告中把“體制性”矛盾作為“三性”矛盾之首，既符合東北尤其是我省的省情，也符合習近平總書記系列講話特別是對我省兩次講話的精神，是對龍江振興發展中矛盾的精準診斷。習近平總書記針對我省振興發展的兩次講話指出，要準確把握經濟發展進入新常態的趨勢和特征，以及其在東北三省特別是龍江的表現，要求我們準確把握“三性”矛盾的龍江病。張慶偉在黨代會報告中運用這一結論并著眼全面振興發展加以闡釋。體制性矛盾，這一概括完全符合我省計劃經濟實行早，國有經濟在我省GDP比重比較大的事實，揭示了我省經濟體制性改革滯后，市場經濟不完善并導致結構性問題嚴重的現實。所以，實現我省全面振興發展必須化解我省的“體制性”矛盾和問題。

張慶偉在黨代會報告中作出“體制性”矛盾的精準診斷，符合我省改革開放39年后經濟振興發展的現狀。“體制性”重要載體是國有經濟，時至今日我省國有經濟在傳統產業中比重仍最高。在東北三省中，遼寧國有經濟占傳統產業比重約達30%，吉林超過40%，黑龍江最高已超過50%。據2015年統計，我省規模以上工業企業4113家，其中國企比重占70%。由于國有經濟比重過大，體制機制不活，使經濟運行內生動力嚴重不足，經濟結構調整難，產業轉型升級難。再由于我省產業結構正處于工業化早期階段，二產比重過高，特別是以能源業和制造業為主，能源經濟“一柱擎天”，在經濟新常態大背景下，“三期疊加”導致經濟發展速度斷崖式下降，煤油木等集中負向拉動，進而使我省經濟發展速度不斷下滑。這說明黑龍江經濟發展中體制性矛盾嚴重，不能回避，體制性矛盾是一切病癥根源，使結構性、資源性矛盾重于全國其他省市。從現實看，體制性矛盾只有通過全面深化經濟體制改革來化解。所以，張慶偉在黨代會報告中突出強調要全面深化改革，加大全面深化改革的力度、廣度、強度、深度，由此醫治我省的體制病，助推全面振興發展。

張慶偉在黨代會報告中把“體制性”矛盾放在“三性”矛盾之首，是有歷史和現實支持的。東北三省特別是我省改革難度大阻力大，與過去解放思想不夠及改革力度、廣度、強度、深度不夠有關，更與我省實行計劃經濟最早相連。由于東北特別是我省解放最早，新中國成立后更是以國有經濟為主、集體經濟為輔，再加之蘇聯援建的諸多項目都放在我省，使東北尤其是我省成為工業化體系較全、交通發達、城市化最高的地區。我國搞計劃經濟是從北向南，而搞市場經濟是從南向北。改革和市場經濟的梯度推進方式和路徑，使我省經濟體制改革相對滯后，計劃經濟體制頑固。所以，有些學者稱我省在改革開放和發展市場經濟過程中常常是“慢半拍”、“醒得早起得晚”，結果是“慢一步”導致步步慢，四次錯失改革開放的發展機遇，沒有充分享受到改革和發展的紅利，更沒有得到市場經濟體制的強力支撐和推動，導致龍江經濟發展的位次不斷后移。

習近平總書記在我省的兩次講話、李克強總理在長春座談會上的講話，都明確指出了東三省特別是我省的“體制病”。東北經濟發展滯后、振興發展受阻完全是體制性的。時至今日，這個矛盾也沒有從根本上解決，計劃經濟體制仍阻礙著全面振興發展。所以，我省第十二次黨代會報告要求今后五年要堅定不移地推進改革，以改革來解決體制性矛盾。

二、“結構性”是振興發展要化解的重要矛盾

張慶偉在黨代會報告中除了闡釋體制性矛盾外，更多地剖析了我省存在的結構性矛盾問題。2016年習近平總書記針對我省振興發展中存在的問題，也指出了經濟發展中結構性矛盾問題。這是習近平總書記兩次講話的一貫思想。習近平總書記在吉林考察座談會上的講話，曾形象而具體地指出經濟結構“一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要求必須破除結構性障礙。習近平總書記的分析完全符合東北老工業基地振興發展的實際。從2003年到2012年第一個十年，東北老工業振興使經濟得到快速發展，國內生產總值翻兩番，年均增速達12.7%。由于體制性矛盾解決不好，使結構性問題沒有得到根本解決，在東北三省拉動經濟的“三駕馬車”中，投資拉動在工業經濟中一枝獨秀，對經濟貢獻率超過60%，財稅來源中房地產一業獨大。習近平總書記2016年參加吉林代表團審議時的講話、2017年參加遼寧代表團審議時的講話都尖銳指出了結構性矛盾，明確轉方式調結構是東北振興發展的前行方向和路徑選擇。

張慶偉在黨代會報告中分析了我省結構性問題和矛盾。陸昊省長在不同場合講話中也從結構性視角進行了分析：“黑龍江GDP問題出在第二產業，它占GDP的比重為37.2%，低于全國平均指標，這說明目前黑龍江的能源經濟結構在經濟新常態下的問題被凸現出來。”由此可見，我省和遼吉兩省經濟下滑既是體制性下滑，又是結構性和資源性問題疊加、交匯性的下滑。據統計，2016年GDP增速遼寧為-2.4%，全國倒數第一；山西為4.2%，倒數第二；黑龍江為6.1%，倒數第三；吉林為6.9%，倒數第四。這足以證明東北特別是我省“三性”矛盾十分嚴重。

從經濟的三次結構看，我省的一、三產業發展并不落后，都高于全國平均增速，特別是第三產業在以往快速增長的基礎上，同比增長高于全國1.8個百分點。我省第二產業增長放緩，主要是工業經濟特別是能源經濟增速下滑，全省規模以上工業增加值同比下降，主營業務收入下降，集中表現在煤油等能源行業整體下滑與衰退。我省經濟發展中的問題受能源經濟結構影響很大。但必須看到，我省經濟發展中的問題是頑癥，不是癌癥。所以，張慶偉在黨代會報告中精準指出要化解“三性”矛盾，但體制性、結構性和資源性問題并不是一時就能解決的，因此要全力推進全面深化改革，以改革為動力解決“三性”矛盾，打勝結構調整這一仗，使工業經濟不再唱“地方戲”和“二人轉”，做好推進供給側結構性改革的“加減乘除”，在產業結構轉型升級中實現全面振興。

三、“資源性”是全面振興發展要化解的基本矛盾

張慶偉在黨代會報告中用較大篇幅和文字分析了我省資源性問題。對我省資源性問題習近平總書記的兩次講話都做了獨特的闡釋。過去我們實行計劃經濟，其本質是按我省富集資源而建立的產品體系，一旦資源出現問題或資源枯竭，經濟發展就出現了負增長。所以，黨代會報告邏輯地提出全面振興發展的任務。過去我省對“三性”矛盾化解力度不夠，在經濟振興發展中對經濟增量投入大，對存量調整弱化，使資源性矛盾突出，體制性、結構性問題疊加。過去我省經濟社會發展思路中，不論是“第二次創業”、“開辟第二戰場”及建立工業區等等，都忽視了對體制性、結構性、資源性矛盾的解決，都是以擴大增量來調整存量，其結果事與愿違，導致我省經濟發展中體制性、結構性、資源性矛盾不僅沒有得到有效解決，還使我省經濟發展速度急轉直下，在新常態背景下資源性矛盾凸現。

從張慶偉在黨代會報告論及我省振興發展的現實看，我省油煤木等集中負向拉動，甚至成為體制性、結構性、資源性頑癥，都與我省資源型、能源型經濟結構密切相關、相連。由于發展理念僵化，又遇到資源性阻礙，沒有采取大手術方式從根本上加以解決，經濟波動也沒有從“三性”高度來化解。在國際金融危機初期，由于我省資源性能源性為主的上游產業結構，使我省工業經濟初期反應慢、沖擊小、影響弱。當時沿海一帶以出口加工為主的省份停工停產，我省能源經濟仍然風光無限，其實已潛伏巨大風險，理應加大對我省資源性問題的解決，但我們仍在增量上做文章，建所謂經濟區，忽視對存量結構和資源結構的調整，直到2014年傳導到油煤木等上游產業，使我省經濟增長速度突然下降，資源性矛盾與體制性、結構性交織，導致我省經濟迅速下降、下滑。

這次經濟下行雖然與上世紀八九十年代“東北現象”表象一樣，呈現出經濟發展速度下滑、位次后移等，但其實并不相同。當初的“東北現象”或“龍江現象”，是計劃經濟體制弊端凸顯與市場經濟錯位導致的經濟發展速度的跌落，表現在一、二、三產業都下滑及企業破產和農民失地、工人失業等。這次實則是計劃經濟體制回光返照后遺癥，是市場經濟體制不完善向完善過程中的波動，即“三性”疊加或交織，所以一、三產業發展勢頭較好，而與資源相連的二產下滑拖住了工業經濟后腿。盡管工業經濟和企業效益下降，但沒有出現工人下崗失業等問題，因此，我們說今天的問題是發展中、成長中、振興發展中的問題。

張慶偉在黨代會報告中要求我們要落實好黨代會精神，特別要抓住報告中所說的“三個期”的歷史方位，聚神合力發展經濟，再不要“慢半拍”，要用改革化解“三性”矛盾，強化我省工業經濟體制性結構性改革，把耽誤和錯失的時間搶回來。當初金融危機初期，沿海省市經濟發展速度大幅跌落，但其抓緊調結構，新產業不斷發展，找到了發展新動力，經濟又很快發展起來。我省要抓住“三性”矛盾，盡快結束并縮短我省經濟結構轉型的陣痛，助推我省經濟結構轉型升級。特別要寫好“三篇大文章”，改造和提升老字號、原字號企業，發展新字號，引進外字號和高科技企業，以實現產業智能化、產業特色化、產業集群化、產業品牌化、產業綠色低碳化、產業融合化、產業國際化，助推我省產業優化升級，助推我省全面振興發展，使東北成為一個新的經濟帶，龍江成為一個新的經濟增長點。

責任編輯：吳艷春

省直統戰系統召開學習省第十二次黨代會精神專題報告會

5月25日上午，省直統戰系統召開學習省第十二次黨代會精神專題報告會，省委宣講團成員、省委黨校（省行政學院）教育長周英東做專題宣講報告。

宣講報告以《全面振興發展的新征程》為題，從充分認識省第十二次黨代會的重大意義、認真領會省黨代會總結的成就經驗、牢牢把握黨代會確定的鮮明主題、充分認清黨代會提出的崇高使命、緊緊抓住黨代會部署的主要任務和深入理解黨代會強調的重點問題等六個方面，全面準確、深入透徹地解讀了省黨代會精神。宣講報告對于省直統戰系統各單位深刻領會、準確把握、全面貫徹省第十二次黨代會精神，為實現省黨代會確定的目標任務、走出黑龍江全面振興發展新路子具有指導意義。

省委統戰部、各民主黨派省委、省直統戰系統各單位機關全體干部和各民主黨派代表共247人參加了報告會。

D22；D67

A

1671-1262（2017）02-0010-03

2017-05-16

張宏彥，男，中共肇源縣委黨校副校長，副教授，主要從事馬克思主義理論、經濟學方面的研究。