芻議新媒體統戰工作

王 維

（中央社會主義學院，北京 100081）

芻議新媒體統戰工作

王 維

（中央社會主義學院，北京 100081）

從廣義來說，新媒體統戰是指在新媒體環境下開展的統戰工作，這也是新時期統戰工作的主要特點。目前，新媒體統戰工作在理論儲備和實踐積累方面尚有很多不足，主要表現在思想觀念、工作隊伍、平臺載體、內容形式、組織協調五個方面。做好新媒體統戰工作，要提高認識，樹立全局意識；選賢任能，設立專人專崗；整合資源，進行重點研發；改變文風，鼓勵形式創新；減少層級，加強統籌協調。

新媒體；統一戰線；現狀；對策建議

新媒體是基于數字技術、網絡技術和移動通信技術，通過互聯網等傳播途徑，利用電腦、手機、數字終端等傳播設備，向公眾提供信息資訊的媒體傳播形態[1]。新媒體技術和產業在中國出現時間不長，發展速度卻很驚人。據CNNIC的報告，截止2016年12月，中國網民規模達 7．31億，手機網民 6．95億，網站總數482萬個，三成網民使用線上政務辦事，超四成企業開展在線銷售與采購[2]。新媒體已經成為現代生活必不可少的組成部分和國家治理的重要內容，新媒體統戰工作也成為統一戰線領域近年出現的重點和難點問題，亟待從理論和實踐層面加以探索完善。

一、什么是新媒體統戰工作

從狹義來說，新媒體統戰就是指對“新媒體代表性人士”開展的統戰工作，具體來講，就是對“新媒體從業人員”（即“搭臺”的人）和“網絡意見人士”（即“唱戲”的人）開展的統戰工作。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上特別強調：“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量?！睋致怨浪?，新媒體從業人員數量在1000萬左右，包括新媒體企業出資人、經營管理人員、采編人員和技術人員，這些人普遍年紀輕、學歷高、頭腦活，在《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中已經明確將其作為新的社會階層人士的一部分，納入統戰工作對象。網絡意見人士則分布在各行各業、各類新媒體平臺上，變動性強，人數更難估計，情況更難掌握。以微博為例，在微博上粉絲數100萬以上的博主有16641人，粉絲數1000萬以上的博主有572人[3]，他們常常成為公共話題或集體行動的發起者、推動者，對維護我國意識形態領域安全和促進社會和諧穩定起到關鍵作用，也是統戰工作中需要特別關注的對象。

從廣義來說，新媒體統戰是指在新媒體環境下開展的統戰工作，這也是新時期統戰工作的主要特點。未來學家托夫勒認為，人類社會發展至今經歷了三次浪潮，我們正處在繼農業文明、工業文明之后的信息化時代，這是人類文明史的新階段。技術革命必會導致與之相應的獨特社會狀態，網上學習、網上辦公、網上社交、網上購物、網上娛樂，等等，新媒體正在潛移默化地改變著信息傳播方式、社會交往模式和政治參與形式。從這個意義上看，新媒體統戰是把所有統戰干部和統戰對象都包含在內的，是覆蓋了統一戰線所有領域和環節的。僅以基督教和天主教為例，2001年互聯網上涉及基督教和天主教的中文網站、網頁僅有7100多個，2009年8月發展到4667000個左右，到了2013年8月這個數字達到驚人的23894238個[4]，可見新媒體統戰工作形勢之嚴峻。因此，我們應該意識到，新媒體對統一戰線的影響并不僅僅是平面的拓展，即統戰工作領域和范圍的擴大，而是立體的重塑，即統戰工作的所有領域、各個環節都要順應新媒體時代的特點進行全方位的、有針對性的調整和改變。本文中的“新媒體統戰”即指廣義上的“新媒體統戰”。當然，在新媒體環境中開展統戰工作主要依靠的是新媒體代表性人士，而教育、引導新媒體代表性人士的根本目的是為了統一戰線凝聚人心、團結力量，這兩個層面是相輔相成的。

二、新媒體統戰工作的現狀及問題

新媒體在中國興起的時間不長，新媒體統戰進入我們視野的時間就更短。黨中央對這項工作給予了高度重視：繼2015年中央統戰工作會議召開后，2016年7月中央統戰部正式組建八局專門負責新的社會階層人士統戰工作，2017年2月全國新的社會階層人士統戰工作會議召開，俞正聲在講話中特別強調要突出加強網絡統戰工作。但新媒體統戰在理論儲備和實踐積累方面尚有很多不足，比較突出的問題主要集中在以下幾個方面。

（一）思想觀念問題。一些領導干部對新媒體統戰的認識比較模糊，重視程度不足，認為“新媒體”只是“新階層”的四類人之一，而“新階層”又只是統戰對象的十二類人之一，因而投入新媒體統戰工作的精力極其有限，給予的關心支持不夠。這些人沒有意識到新媒體本身就是信息通道、網絡節點，是“牽一發而動全身”的，有許多熱點問題、敏感問題就是通過新媒體爆發的，也有許多集體行動是通過新媒體醞釀的，不抓好這個“牛鼻子”就做不好新時期的統戰工作。也有的領導干部因此視新媒體統戰為“燙手山芋”，在工作中存在畏難情緒，生怕說得不對、拍照拍得不妥，被網民抓住“小辮子”，只想“敬而遠之”、“息事寧人”。

（二）工作隊伍問題。新媒體統戰缺乏專門人才，通常由宣傳處、綜合處、黨外知識分子工作處等部門分管部分工作。但有的統戰干部往往囿于繁忙的機關工作，精力有限、專業背景不對口，對新媒體領域缺乏深入研究和持續關注，對媒體運營的技巧和方法了解不多，對網絡互動的特點、規律把握不夠，一旦遇到問題常常束手無策，有的甚至采取激化矛盾的錯誤應對方法，沒有前瞻性、預見性地開展工作，擴大影響。

（三）平臺載體問題。目前，統一戰線相關部門在新媒體上搭建了很多平臺，中央和地方各級統戰部、各民主黨派、工商聯等都建設了網站，很多還開通了微信公眾號。像政協的手機APP系統、佛教協會的活佛查詢系統等等各具特色的應用也有不少，但是形成品牌、影響力大的并不多。有的平臺匆匆上馬、匆匆開發，技術不成熟、用戶體驗不好；有的平臺疏于維護，很長時間才更新一次內容，毫無新意。

（四）內容形式問題。在新媒體統戰平臺上，絕大多數內容都是從傳統媒體上原封不動照搬過來的，缺少再創作、再加工，從段落安排到文字風格都不太符合新媒體閱讀傳播規律，“官氣”和“書生氣”太重；所采用的形式也大多是中規中矩，以新聞報道和政策宣講為主，即時性、交互性、參與性不強，吸引不了廣大統戰對象持續關注、持續閱讀。

（五）組織協調問題。新媒體具有突出的“去中心化”和“自組織”特征，傳統的通過“準入”、“許可”、“審查”控制信息源的治理模式已經很難發揮作用。網絡輿情的爆發往往是非常突然的，應對這些問題也需要多個部門協調配合、快速反應、步調一致，以高度的政治敏感性和高超的工作藝術化解矛盾、增進共識。統一戰線涉及到民族、宗教、港澳臺等熱點話題，責任尤其重大，但目前條塊分割、層層審批、界限分明的傳統工作方式顯然難以滿足形勢變化的需要。

三、新媒體統戰工作的對策和建議

新媒體以前所未有的開放性、即時性、交互性，逐漸展現出它改變社會互動模式乃至重新塑造生產生活方式的巨大力量。如何對其進行團結引導，也成為新形勢下我們黨治國理政必須妥善解決的現實課題。面對復雜多變的國際國內形勢和日新月異的技術發展，新媒體統戰工作要積極嘗試、勇于創新，在探索中求完善、求發展。

（一）提高認識，樹立全局意識。行動需要思想的引領。做好新媒體統戰工作，首先要在思想上充分重視，站在“大統戰”的高度認識新媒體統戰工作的全局性、根本性、關鍵性。未來新媒體將成為人們獲取資訊、表達政治看法和利益訴求的主要渠道。據統計，騰訊新聞日活躍用戶達8300萬，今日頭條日活躍用戶超過6000萬，微博月活躍人數達到2．97億，微信及WeChat合并月活躍用戶數達到8．89億。因此，新媒體統戰不是“選修課”，不是可有可無、無關痛癢的工作，而是每一個統戰干部必須掌握的基本功、必考題。我們習以為常的統戰理論和工作方法都要置于新媒體的時代背景下重新思考、重新作答。

（二）選賢任能，設立專人專崗。新媒體工作有其自身特點和規律?，F在統戰干部往往是兼職干、業余干，很難兼顧，可以考慮招聘熟悉新媒體領域的專門人才，設立專人專崗承擔起相關工作。但設置專人管理并不意味著“攤大餅”、“鋪攤子”，而是要集中力量、精準施策。新媒體從業人員集中在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，集中分布在知名大學附近的商業樓宇和產業園區內，網絡意見人士則集中活躍在幾個較大的網絡綜合媒體和社交平臺上，抓住這些重點區域、重點人物，設立工作組長期跟蹤、長期對接，就能起到事半功倍的效果。

（三）整合資源，進行重點研發。新媒體是一個“燒錢”的行業，技術更新換代快，產品開發后還需要不斷升級、維護。如果從中央到地方層層建設，這種“撒胡椒面”式的方式不但增加了地方統戰部門的負擔，而且分散了力量，浪費了資源。以微信公眾號為例，維持基本運營不難，但是要保證天天發布內容并且有內涵有新意，至少需要3-5人的團隊。統戰系統可以考慮“捏指成拳”，將現有資源整合起來進行重點研發，打造精品，再進行共享，充分實現資源高效利用和有效整合。

（四）改變文風，鼓勵形式創新。做新媒體統戰工作，要善于推陳出新、主動學習、主動融入，不斷改善知識結構、改進工作方法。要主動參與和融入到相關在線論壇、網上沙龍中，用青年的語言、網絡的語言、時代的語言開展思想交流。例如，中央統戰部的微信公眾號“統戰新語”，推出的文章問題意識鮮明、篇幅短小精悍、圖文并茂、注意采用網絡語言，適應了新媒體時代“淺閱讀”、“數字化閱讀”、“快餐式閱讀”的特點，受到各界人士的廣泛好評。未來統戰領域要通過豐富內容、改變文風、創新形式，多打造一些這樣有影響力的網絡品牌。

（五）減少層級，加強統籌協調。新媒體時代信息傳播速度快、集體行動成本低，一些社會熱點問題從發生到引爆不足24小時。統一戰線遇到的問題往往是綜合性的，既涉及到統戰部與其他部門的協調配合，也涉及到統戰部門內部的協調分工，還涉及到不同統戰對象之間的協調合作。要想做到快速應對、快速處置，將問題消滅于萌芽之中，一是要建立起黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的工作格局；二是要建立起完善的網絡輿情預警機制，做好應急預案，減少審批層級，提高反應速度。

總之，未來的統戰工作必然是在新媒體環境下開展的，必然要充分借助新媒體平臺，必然要采用新媒體的表達方式，也必然要遵循新媒體社會的規律與特點，新媒體將貫穿、滲透于統戰工作的所有領域、所有環節。我們必須樹立“大統戰”觀念，注意提高媒介素養，切實做好新媒體統戰工作，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量，構建最大的“同心圓”。

[1]李偉權，劉新野．新媒體與政府輿論傳播[M]．北京：清華大學出版社，2015：3．

[2]CNNIC．第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R]．中國互聯網信息中心，2017．

[3]李貞．霍金秒成微博“大V”[N]．人民日報（海外版），2016-4-15（09）．

[4]趙冰．“網絡宗教”活動在中國的發展及管理[EB/OL]．http://www．wyzxwk．com/Article/shidai/2015/03/340445．html

責任編輯：溫冠男

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1671-1262（2017）03-0028-03

2017-07-10

王維，女，中央社會主義學院講師，主要從事中國政黨制度、統一戰線與民主黨派方面的研究。