晚清朝廷改善吉林旗人生計措施探析

歐陽琳，刁書仁

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，長春 130024)

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·歷史學(xué)研究·

晚清朝廷改善吉林旗人生計措施探析

歐陽琳，刁書仁

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，長春 130024)

晚清時期，吉林駐防旗人生計日漸惡化。對此，清廷采取了給予旗人經(jīng)濟保障、優(yōu)先確保旗人兵額、推動旗人與土地相結(jié)合、興辦實業(yè)促進旗人就業(yè)、興辦學(xué)堂傳授旗人技能等措施。盡管這些舉措在一定程度上改善了旗人生計，但未能從根本上解決問題,主要原因在于清廷始終堅持“首崇滿洲”的基本國策 ：對旗人的“恩養(yǎng)”，使得旗人好逸惡勞；對旗人的“禁錮”，則使得旗人不諳生產(chǎn)。因此，清廷為維持旗人的生計，盡管每年撥出大量銀兩，其效果也只能是杯水車薪，徒勞無補。

晚清；吉林；旗人生計

旗人生計，自清中期以來一直是朝廷力圖解決的問題。對此，學(xué)界已有諸多探討，其中對北京旗人生計問題的研究成果頗豐，而對邊陲旗人的關(guān)注則較為有限，仍有必要繼續(xù)探討。有鑒于此，筆者在此試對晚清時期清廷改善吉林旗人生計的若干舉措展開分析，敬請方家斧正。這一時期，清政府改善旗人生計的措施主要有養(yǎng)贍旗人、保障兵額、優(yōu)恤軍屬、撥地放荒、蠲免租賦、賑濟天災(zāi)、恩賞銀兩、興辦實業(yè)、推廣教育等，以試圖達到減輕旗人的經(jīng)濟負擔(dān)、增加就業(yè)渠道、教授謀生技能，進而穩(wěn)定地區(qū)社會的目的。以下分述之。

一、給予旗人經(jīng)濟保障

清末時期，朝廷財政雖然入不敷出，已經(jīng)沒有能力對旗人實行大規(guī)模賞賜，但仍竭力通過養(yǎng)贍解退旗丁和鰥寡孤獨之類的旗人、撫恤旗人家屬、減免租賦、開展賑濟、恩賞銀兩等方式，以維持對旗人的優(yōu)待政策?！?br>