互聯網經濟對行政管轄體制的挑戰及其應對

張 效 羽

(國家行政學院 法學部，北京 100089)

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互聯網經濟對行政管轄體制的挑戰及其應對

張 效 羽

(國家行政學院 法學部，北京 100089)

互聯網經濟具有明顯的地域貫通性、跨界融合性、參與廣泛性、行業顛覆性和平臺集中性，而傳統行政監管管轄體制則存在嚴重的地域分割和行業分割過細的問題，使互聯網經濟給傳統行政監管管轄體制帶來極大挑戰，而傳統行政監管管轄體制也對互聯網經濟發展構成一定阻礙。因此，應當按照激勵相容的原則，建立相對集中的互聯網經濟監管體制，提升針對互聯網經濟行政監管的層級，大力推行綜合監管，從而為互聯網經濟發展提供空間。

互聯網經濟；行政監管；管轄體制；激勵相容

互聯網經濟(Internet Economy)，又稱數字經濟(Digital Economy)、新經濟(New Economy)，或網絡經濟(New Economy)。互聯網經濟主要指伴隨互聯網技術興起而逐漸走上人類歷史舞臺的新經濟，如電子商務經濟或網約車經濟，更早出現的電子郵件、門戶網站和網絡廣告也屬于互聯網經濟的范疇。互聯網經濟不是與傳統經濟截然無關的事物，而是互聯網技術與傳統經濟結合的產物。當前有關互聯網經濟的政府法律監管方式都是傳統行政監管模式的移植。隨著互聯網經濟的深入發展，互聯網經濟中新經濟的因素越來越明顯。在這種情況下，傳統行政監管中很多內容都與互聯網經濟發生沖突，互聯網經濟的蓬勃發展也給傳統行政監管帶來極大的挑戰。在互聯網經濟與傳統行政法規制體制的諸多不兼容內容中，傳統行政監管管轄體制與互聯網經濟產生的矛盾比較明顯。……