權力變移：現代社會組織權力的培育路徑探析

王 棟，喬耀章

(1.重慶三峽學院 馬克思主義學院，重慶 404020；2.蘇州大學 政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215006)

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·政治文明研究·

權力變移：現代社會組織權力的培育路徑探析

王 棟1，喬耀章2

(1.重慶三峽學院 馬克思主義學院，重慶 404020；2.蘇州大學 政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215006)

當前，中國簡政放權改革遇到的首要問題是，在權力下放的同時，還要處理好權力管理的問題，其次就是權力如何運用的問題。而事實上，單純的“權力轉移”路徑已經難以滿足現實改革的需要，這種單向、簡單的思維方式，沒有考慮到權力本體的自主性運行和發展的需要，也沒有照顧到權力使用主體的實際情況和現實條件，更沒有體現出政社多元主體之間的權力結構和權力平衡要求。有鑒于此，需將“權力轉移”轉化為符合以上各種目標需求的“權力變移”改革路徑。這一路徑的主要觀點包括建立或發展社會組織權力的法律基礎、價值邊界、市場契約、主體培育等。

權力轉移；權力變移；社會組織權力

一、概念辨析與問題的提出

權力轉移是指當前政府向市場放權、向社會放權的代名詞，是目前學術界和社會實踐中的普遍提法。它另外的叫法還有“簡政放權”“放權”“讓權”“還權”“賦權”“增權”“權力下放”等。其中，“簡政放權”是政府層面的正式提法。在康曉光的《權力的轉移——轉型時期中國權力格局的變遷》一書中，初步探討了政治、經濟、社會三大領域之間，權力分布格局的變化過程[1]。這一研究從宏觀歷史演變的角度，闡述了國家與社會之間的權力結構變化，是對權力轉移的理論先聲，然而，它還未深入到更具體的實踐前沿細節發生的改革過程。……