簡政放權：當前政府職能轉變的一個路徑選擇

柳新元，楊騰飛

(武漢大學 政治與公共管理學院，武漢 430072)

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·政治文明研究·

簡政放權：當前政府職能轉變的一個路徑選擇

柳新元，楊騰飛

(武漢大學 政治與公共管理學院，武漢 430072)

改革開放以來，中央政府進行了幾次機構改革，雖然取得一定成果，但由于沒有真正厘清政府與市場，政府與社會之間的關系，因此，并沒有達到既定目標。以簡政放權的府際關系邏輯、市場邏輯和社會邏輯為分析框架，梳理改革開放以來歷次政府機構改革的意義及其局限，可以得出，簡政放權是當前政府職能轉變的一個路徑選擇。具體而言，中央政府應該向下級政府放權，各級政府應向市場和社會放權，以最終實現國家治理體系和治理能力的現代化。

簡政放權；政府職能轉變；政府機構改革；服務型政府

新中國成立后，中國很快建立起高度集權的政治和經濟體制，政府因此全面介入人們的經濟和社會生活，導致人們的社會自由度減少，社會活力不足，經濟活動受到各級政府的管制，企業難以按照市場需求自主安排生產經營。改革開放后，政府不斷放松對企業和社會的管制，除發揮政府這只“看得見的手”的功能外，還注重市場“看不見的手”的作用。黨的十四大確立了全面建立社會主義市場經濟體制的目標，要求各項經濟活動按照市場規律辦事，放松對社會的控制，以激發各方面的創造力、活力和積極性。之后，黨的十八屆三中全會確認了市場在資源配置中起決定性作用，并要求充分發揮社會組織的作用，激發社會活力。……