“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府建設(shè)中的基本沖突及其化解

馬 超

(清華大學(xué) 法學(xué)院，北京 100084)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府建設(shè)中的基本沖突及其化解

馬 超

(清華大學(xué) 法學(xué)院，北京 100084)

“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府管理中的引入，與法治政府建設(shè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府建設(shè)進(jìn)程中，政府、公民、技術(shù)是三種主要驅(qū)動力量。這三種驅(qū)動力量價值取向的差異，導(dǎo)致管理與治理、控制與放權(quán)、技術(shù)與法治、開放與封閉四組基本沖突。應(yīng)當(dāng)以政府法治作為根本目標(biāo)，以公民權(quán)利保護(hù)作為價值取向，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會多元共治作為現(xiàn)實(shí)追求，才能對這些基本沖突予以化解，進(jìn)而完成互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與法治政府建設(shè)的妥善結(jié)合。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；網(wǎng)絡(luò)社會；法治政府建設(shè)；治理創(chuàng)新；權(quán)力控制

中國正處于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)的高效、便利、透明、開放、普惠等基本特征，已被人們普遍視為互聯(lián)網(wǎng)所帶來的優(yōu)勢。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)在政府管理與服務(wù)中的引入已并非是新鮮事物。中國雖然接入國際互聯(lián)網(wǎng)時間較短，但在新世紀(jì)初期，各類政府網(wǎng)站的開通和使用已然成為社會常態(tài)。因此，在全面深化改革的新時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出顯然不是“上個網(wǎng)”那么簡單，“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)的結(jié)合應(yīng)當(dāng)而且必然是與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變等詞匯相聯(lián)系[1]。而這些，也是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》確定的政府職能及所要達(dá)到的目標(biāo)。理論與實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應(yīng)用于中國法治政府建設(shè)中，其目的絕非只是政務(wù)的電子化，而是意在促使政府產(chǎn)生從內(nèi)部到外部、從部分到全局、從手段到理念的一系列轉(zhuǎn)變。……