“保基本”視角下的城鄉居民養老金適度水平研究

邊 恕，孫雅娜，黎藺嫻

(1.遼寧大學 a.人口研究所，沈陽 110036；b.新華國際商學院，沈陽 110136;2.武漢大學 社會保障研究中心， 武漢 430072)

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·社會發展與社會建設·

“保基本”視角下的城鄉居民養老金適度水平研究

邊 恕1a，2，孫雅娜1b，黎藺嫻1a

(1.遼寧大學 a.人口研究所，沈陽 110036；b.新華國際商學院，沈陽 110136;2.武漢大學 社會保障研究中心， 武漢 430072)

2002—2011年城鎮居民養老金適度水平的替代率區間為12%—37%，同期農村居民養老金適度水平的替代率區間為15%—38%。由此，可對城鄉保制度進行兩方面設想：其一是構建“城鄉居民養老金適度線”，替代率為7.4%—9.9%；其二是構建“城鄉居民養老金適度區間”，此時養老金適度下限的替代率在5.0%—7.2%之間，適度上限的替代率在14.5%—21.1%之間。在此基礎上能夠設計養老金指數化調整機制，測算物價與收入參數的比例，并得出以科學的方法測度養老需求、設計養老金適度給付方案、優化“城鄉保”資金結構、確保替代率的穩定性及構建混合型調整機制等對策措施。

“保基本”；“城鄉保”；養老金；適度水平

城鄉居民基本養老保險制度(本文簡稱為“城鄉保”)是2014年2月國務院《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發[2014]8號文件)出臺后開始正式運行的。該項制度來源于新型農村社會養老保險(簡稱為“新農保”)和城鎮居民社會養老保險(簡稱為“城居保”)兩項制度，使城鄉居民在待遇標準、繳費檔次、管理服務等環節實現了統一。城鄉保基礎養老金在制度運行前期為每人每月55元，2015年初提高到每人每月70元，同時各地區也就政策所規定的繳費檔次及地方財政補貼進行著有益的探索。……