國有文化企業混合所有制發展問題研究

黃 威

(中國傳媒大學 博士后工作站，北京 100045)

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·經濟理論與實踐探索·

國有文化企業混合所有制發展問題研究

黃 威

(中國傳媒大學 博士后工作站，北京 100045)

國有文化企業改革是文化體制改革的核心環節。建立社會效益與經濟效益相統一的現代企業制度和法人治理結構、績效評價體系與激勵機制的核心舉措是在推動國有文化經濟戰略性調整過程中建立具有真正控制力和制衡力的股東，兼具制衡和效率特征的有文化特色的混合所有制。在政策上，要將以“父愛主義”的財稅扶持、補貼政策為主的政策體系轉向政策扶持與市場化、競爭性政策相結合的文化政策體系。在戰略上，要實施國有文化經濟戰略性調整，以提高國有文化企業的資產證券化水平和實施特殊管理股制度安排，為發展混合所有制開辟道路。

國有文化企業；混合所有制；社會效益與經濟效益相統一

近年來，國有文化企業圍繞經營性文化事業單位轉企改制、塑造文化市場微觀主體、建立健全國有經營性文化資產監督管理體系等取得了較大進展：大批國有文化企業完成了股份制改造，建立了公司制的法人治理結構，但是國有文化企業仍然存在缺乏競爭力、整體效益不高、尚未發揮其作為文化產業重要支柱作用、影響力和帶動力不足等問題。長期以來，國家對文化企業一直采取以支持、補貼政策為主的行業扶持政策，缺乏市場化的競爭性政策，國家對文化企業的扶持力度不可謂不大，但從長遠看，卻不一定有利于文化企業整體素質的提升。……