因地制宜改革創(chuàng)新破解難題發(fā)展校園足球
——中山市加快發(fā)展青少年校園足球的策略

2017-03-07 19:17:04本刊編輯

校園足球 2017年12期

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“2015年，中山市成為廣東省唯一入選全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）的地級市；2016年，‘中山經(jīng)驗(yàn)’向全國推廣；2017年，中山市成為全國首批簽署改革發(fā)展備忘錄的試點(diǎn)縣（區(qū)）。”近年來，中山市委、市政府牢牢把握黨中央和廣東省關(guān)于校園足球發(fā)展的相關(guān)政策部署，堅(jiān)持因地制宜，改革創(chuàng)新，走出了一條具有中山特色的校園足球發(fā)展之路。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善校園足球工作機(jī)制

加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，中山市委、市政府高度重視校園足球工作的開展，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制改革，逐步完善校園足球工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新“教體合一”機(jī)制。為進(jìn)一步優(yōu)化配置教育、體育資源，統(tǒng)籌解決教育、體育事業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，2016年5月，中山市委、市政府將中山市教育局和中山市體育局合并成立中山市教育和體育局，開廣東省地級市教育、體育行政體制改革之先河，更加有效地整合并盤活教育、體育資源，縮短“體教結(jié)合”的磨合期，為加快校園足球的普及提供了良好基礎(chǔ)。

2.健全校園足球領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長的中山市發(fā)展校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括教體、發(fā)改、財(cái)政、宣傳等部門負(fù)責(zé)人員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市青少年校園足球工作，履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員，專司校園足球發(fā)展工作。

3.完善政策體系。在廣東省率先出臺(tái)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020）》，從師資、經(jīng)費(fèi)、場地、生源等多個(gè)方面規(guī)劃了中山市校園足球下一階段的發(fā)展方向，為中山市校園足球提速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，加快校園足球普及發(fā)展

在推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變方面，中山市多措并舉，著力破解固有的“踢足球影響學(xué)業(yè)，得不償失”的觀念，大力推動(dòng)校園足球普及發(fā)展。

1.深化足球教學(xué)改革。中山市所屬各學(xué)校體育課增設(shè)足球內(nèi)容，保證每周有1節(jié)課教授足球相關(guān)內(nèi)容，不少于50%的學(xué)生參與足球活動(dòng)并掌握相應(yīng)的基本足球知識(shí)和技能。鼓勵(lì)各中小學(xué)結(jié)合自身實(shí)際編寫校本足球教材。

2.完善考試招生政策。2016年起，中山市將足球列入中考體育考試的選考項(xiàng)目，推動(dòng)各中小學(xué)將校園足球列入學(xué)校教育工作的整體規(guī)劃。積極解決小升初、初升高各個(gè)階段足球運(yùn)動(dòng)員的銜接問題，疏通足球人才的成長通道，讓學(xué)生可以因?yàn)樽闱蛱亻L而進(jìn)入好的學(xué)校讀書，保障高水平足球運(yùn)動(dòng)員在選擇是否走職業(yè)道路時(shí)有更多自主性。

3.優(yōu)化學(xué)校培養(yǎng)模式。依托重點(diǎn)名校和體育特色項(xiàng)目學(xué)校，將原體校足球?qū)I(yè)的學(xué)生下放到普通中小學(xué)，實(shí)行共建“足球?qū)I(yè)班”，逐步完善足球項(xiàng)目青少年專業(yè)梯隊(duì)的建設(shè)。

4.狠抓示范。大力開展足球特色學(xué)校的建設(shè)，創(chuàng)建“123”金字塔足球項(xiàng)目發(fā)展布局，即足球特色學(xué)校數(shù)量初中是高中的2倍，小學(xué)是初中的3倍。中山市現(xiàn)有108所市級足球特色學(xué)校，其中全國青少年校園足球特色學(xué)校28所、省級校園足球推廣學(xué)校35所，通過狠抓示范，以扶持特色帶動(dòng)普及，在全市范圍內(nèi)逐步形成良好的校園足球活動(dòng)氛圍。

三、加強(qiáng)支撐保障，確保校園足球持久發(fā)展

中山市高度重視發(fā)展校園足球的支撐及保障，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、師資、場地、醫(yī)療等保障機(jī)制，確保校園足球的持久發(fā)展。

1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。中山市政府設(shè)立校園足球發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2015年以來，僅市財(cái)政就投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2180萬元；于2015年1月注冊成立全國首家民政局注冊的校園足球協(xié)會(huì)，設(shè)立校園足球發(fā)展基金，吸引和籌集民間資金幫助校園足球發(fā)展，逐步建立政府支持、市場參與、多方籌措的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

2.加強(qiáng)師資保障。中山市通過多渠道配備師資、多方式培養(yǎng)師資，確保足球?qū)I(yè)教師占體育教師比例由改革前的1%提高到15%以上；通過長期聘請阿根廷、巴西、英國等足球強(qiáng)國的教練團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)開展不定期教練員培訓(xùn)班，以及舉辦夏令營等定期教練員培訓(xùn)班等方式，4年來共培訓(xùn)600名校園足球教練員，其中有65名教師獲得英足總教練員培訓(xùn)班頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書；定期選派部分優(yōu)秀校園足球教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)；建立雙向選擇和公開招聘的用人機(jī)制，引入?yún)瞧簵鞯纫慌咚酵艘圩闱蜻\(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校專職或兼職足球教師；由政府、社會(huì)、學(xué)校共同分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，以青少年體育俱樂部和校園足球協(xié)會(huì)兩大組織為平臺(tái)，吸引高水平足球運(yùn)動(dòng)員加入足球教師行列，為各中小學(xué)輸送外聘教練。

3.加強(qiáng)設(shè)施保障。因地制宜改造足球場地，不斷完善場地設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校利用天臺(tái)、校園角落建設(shè)5人制足球場；創(chuàng)新場地建設(shè)模式，建設(shè)籃球、足球兩用場地；推動(dòng)各區(qū)、鎮(zhèn)體育公園配建5人制或7人制足球場。中山市現(xiàn)有各類足球場268塊，相比改革前增加了近20%，其中標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場69塊，7人制足球場160塊；320所中小學(xué)中，有208所學(xué)校擁有5人制以上足球場，其中49所擁有標(biāo)準(zhǔn)足球場，大大緩解了“場地難”的問題。

4.加強(qiáng)安全保障。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，全市統(tǒng)一為自愿參保的學(xué)生購買運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)（非校方責(zé)任險(xiǎn)），著力解決學(xué)校及家長擔(dān)心學(xué)生踢球受傷的后顧之憂。

四、建立聯(lián)賽機(jī)制，完善校園足球競賽體系

1.開展豐富多樣的賽事。廣泛開展多樣化的足球競賽活動(dòng)，推動(dòng)足球特色學(xué)校積極開展班級足球賽，形成“班班有球隊(duì)、級級有比賽、校校有交流”的競賽格局；加強(qiáng)與國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作交流，積極參與國際青少年足球賽事活動(dòng)，例如在2014年派出由中學(xué)生組成的代表隊(duì)前往阿根廷參加為慶祝拉努斯競技俱樂部成立100周年而舉辦的國際足球邀請賽，隊(duì)中2名隊(duì)員被阿根廷教練組選中赴河床俱樂部集訓(xùn)，為中山市校園足球的改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競賽管理，依托行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)等分級組織實(shí)施競賽活動(dòng)，構(gòu)建以涵蓋小學(xué)、初中、高中、大學(xué)和教師、家長的“4+2”聯(lián)賽為主，“協(xié)會(huì)杯”“俱樂部杯”為輔的市級校園足球競賽機(jī)制，每年全市共有200多支隊(duì)伍參賽，超過1000場次的校園足球比賽，通過實(shí)戰(zhàn)比賽極大地提升了中山市校園足球的競爭力。2015年，中山隊(duì)在廣東省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)足球比賽中獲得亞軍，實(shí)現(xiàn)中山足球的歷史性突破；2016年，中山隊(duì)在廣東“省長杯”青少年足球聯(lián)賽（競技組）男子乙組的比賽中獲得季軍，并榮獲“最佳射手”和“最佳教練”榮譽(yù)稱號。

五、注重興趣引導(dǎo)，加快校園足球文化建設(shè)

1.鼓勵(lì)社會(huì)力量支持開展校園足球活動(dòng)。如朗晴小學(xué)通過校園聯(lián)賽的開展和宣傳，各班都組建班級足球社團(tuán)，由班主任擔(dān)任團(tuán)長，聘請義務(wù)校外足球指導(dǎo)員或家長教練員進(jìn)行指導(dǎo)，社團(tuán)可在每周的社團(tuán)活動(dòng)課或大課間期間提前向?qū)W校申請器材和場地，定期開展足球活動(dòng)。