試論地方本科院校轉型發展的基本路徑

羊許益+關陽

摘要：保山學院政治學院對轉型發展基本路徑做了一些實踐探索。這種探索表明：明確轉型發展的目標和內容是推進地方本科院校轉型發展的邏輯起點；提升社會服務能力是推進地方本科院校轉型發展的重要基石；加強實踐教學平臺建設是推進地方本科院校轉型發展的有力支撐；構建產學研體系是推進地方本科院校轉型發展的基本保障。

關鍵詞：保山學院政治學院；地方本科院校；轉型發展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）07-0068-03

能否培養應用型人才，是地方本科院校向應用技術型高校轉型成功與否的重要表征。一般而言，應用型人才主要是指能將具有一定復合性和綜合性特征的專業技術理論知識和實驗操作技能應用于所從事專業工作的社會實踐的專門技術人才，其主要特征是具有較強的職業崗位群能力、綜合能力和創造性技能。保山學院政治學院作為保山學院第一批轉型試點學院，確立了服務地方經濟培養應用型人才、努力提升辦學定位與社會需求符合度的辦學方向，始終堅持應用型人才培養的辦學思路，著力推動轉型發展，在轉型中謀發展、在改革中促轉型，在轉型發展道路上進行了一些有益的探索與實踐。對保山學院政治轉型發展的實踐探索進行調研、考察，進而提出地方本科院校轉型發展的一般路徑，對于推動地方本科院校轉型發展工作無疑具有較大的理論價值和現實意義。

一、明確轉型目標和內容：轉型發展的邏輯起點

地方本科院校轉型發展的核心目標和內容是什么？這是首先必須弄清楚的問題。在社會科學研究中，“轉型”意味著舊秩序的打破和新秩序的建立，是從一種平衡到另一種平衡的過渡狀態或過程。“轉型發展”則可理解為從某一種既定結構與形態向另一種未來結構與形態的整體性位移與變革。[1]這種變革無疑有賴于準確的轉型目標定位和明確的轉型內容。正是在這個意義上，轉型目標和內容的明確就成為地方本科院校轉型發展的邏輯起點。保山學院政治學院在轉型論證階段就提出了明確的轉型目標和內容：

1.目標。通過五年的轉型發展，大力培育政治學與行政學專業服務法治政府建設的專業優勢，凸顯社會工作專業為社會治理服務的專業特色，穩步提升三個專業的社會服務能力，發揮思想政治教育專業培養中小學思想政治教育人才的傳統，逐步提高學院三個本科專業的辦學效益，尤其是社會效益。

通過十年的轉型發展和學科建設，致力于將學院三個本科專業中的至少一個建成培養具有高學歷（研究生）、高素質、高技能的應用性人才的碩士點。

2.內容。一是學院發展定位和專業理念轉型。學院為什么要轉型？哪些專業要轉型？哪些專業能轉型？這些專業怎樣轉型？轉型失敗了怎么辦？這些在轉型前都需要思考。二是人才培養模式轉型。主要是社會工作專業人才培養模式的轉型和政治學與行政學專業服務基層地方政府平臺的建設。三是社會服務方式轉型。一是加快服務社會中介機構建設進度，并掛靠在政治學院，二要加快推進校企合作。四是師資隊伍建設轉型和教學質量評價體系轉型。構建適應轉型發展的師資隊伍建設機制和教學質量評價體系。

二、提升社會服務能力：轉型發展的重要基石

社會服務是高等院校的四大功能之一，一般指高等院校利用自身優勢直接參與的各類服務社會的活動，如科技服務、教育服務等。社會服務能力建設主要包括三個向度：師資隊伍社會服務能力、專業社會服務能力和社會服務平臺建設能力。而專業社會服務能力無疑是轉型發展重中之重。正如有學者所指出的：加強專業服務社會能力建設是地方本科院校可持續發展的內在之需。[2]

1.專業社會服務能力。社會工作專業服務社會能力。近年來我院社會工作專業加大了專業改革與建設的力度，在專業改革與建設中突出實用性、實踐性和職業性的原則，從人才培養方案、課程體系建設、實踐教學等多方面做了較大力度的專業改革與建設，努力將專業建設與基層社會治理現代化的需要緊密聯系起來，滿足基層社會治理對具有高學歷、高素質、高技能的社工人才的要求。已批準建設的政治學院多功能實訓中心已于2015年9月正式運行。該實訓中心的社會工作功能區既可以為本學院三個本科專業“社區社會工作實務”方向的學生提供職前強化培訓，同時可以滿足地方政府社區或農村社會工作人員的業務培訓需要。

政治學與行政學專業服務社會能力。近年來，通過人才培養方案的大幅修改，強化了該專業的公共行政方向，該專業服務社會能力明顯增強。上述實訓中心的“行政職業能力實訓功能區”可以為社會提供公務員考試相關培訓。2017年，“行政職業能力實訓功能區”將通過增加相關軟件成為“行政管理實戰功能區”，屆時將能提供基層行政人員行政實務能力培訓、企業人力資源管理培訓、行政管理人員公共危機應急處理培訓等方面的社會服務。

2.師資隊伍社會服務能力。一是專業帶頭人服務能力。學院三個本科專業的專業帶頭人均具有較強的專業建設和管理能力，能帶領教師團隊扎扎實實搞好課程與專業轉型建設。二是教學骨干服務能力。學院現有3名校級骨干教師和多名院級骨干教師，大多有社會實踐經驗并承擔過教學研究和應用型科研課題，有能力負責適應轉型發展的教學改革研究。其中部分教師還能提供法律咨詢、企業文化建設、青少年禁毒社會工作等社會服務。三是“雙師型”教師服務能力。學院已有5名“雙師型”教師，占20%。下一步可通過制度設計，促使大部分年輕教師在三年內取得與政治學院三個本科專業相關的職業資格證書，如人力資源管理師、社會工作師、企業法律顧問、心理咨詢師、秘書等，并通過自培養、送出培訓、掛職鍛煉等方式，提高雙師型教師的實踐能力。四是外聘教師服務能力。聘請一定數量的行業（技術）專家做兼職教師。

3.社會服務平臺建設能力。學院具有較強的社會服務平臺建設能力。除上述校內實訓中心外，學院已通過各種資源，采取多種方式，建立了很多校外社會實踐基地。與地方社會組織和多個單位開展合作，加強實踐教學資源整合是應用型人才培養中的重要工作。政治學院一直注重實踐教學基地的建設，現已建立了多個校外實踐基地，并與保山市民政局、保山市隆陽區人民法院、保山市信訪局、隆陽區河圖鎮和漢莊鎮、保山市第二示范小學、曙光中學、保山市紅十字會等多個校外實踐基地。同時，建立了保山市民政局社會工作人才培訓基地；建立了民主促進會、中華兒慈會、中國教育協會“青艾小屋”項目保山站項目運行工作；組織開展社區伙伴（香港）基金會“保山能源調查和意識提升”項目工作。深入推行產學研育人模式，圍繞應用型人才培養目標，深入進行廣泛調研，邀請各界人士參與人才培養方案修訂研討。主動服務區域經濟社會發展需要，創新辦學體制。

學院已依托社會工作專業打造了幾個社會服務平臺，如保山市四葉草青少年事務服務中心等中介服務機構、保山市社會工作人才培訓基地等培訓基地。

三、加強實踐教學平臺建設：轉型發展的有力支撐

結合專業人才培養目標和地區經濟社會發展對人才需求的實際狀況，政治學院把實踐教學作為重要內容納入新的教學改革之中，在遵循“目標性、層次性、規范性、系統性、實踐性”的實踐教學體系構建五原則的基礎上[3]，結合社會需求和學生實際情況，多方面拓展實踐教學途徑，多渠道利用教學資源，建立了校內實習實訓體系、校外實習實踐基地、自主實踐三位一體的實踐教學體系，全面開展實踐教學，為學院轉型發展提供了有力支撐。

1.課堂實踐教學。確立了思想政治教育專業的《馬克思主義經典著作選讀》、《馬克思主義哲學原理》課程；政治學與行政學專業的《當代世界政治與經濟》、《行政學概論》課程；社會工作專業的《社會學概論》、《社會工作概論》、《社會調查方法》、《個案工作》、《小組工作》、《社區工作》課程進行課堂實踐教學。每門課程課堂實踐教學不少于8課時，要求教師在課堂教學中進行綜合設計實驗課和讀寫議實踐。實踐教學方案寫入教學計劃中，期末提交實踐教學過程記錄和總結。

2.校內實踐教學。充分利用各種資源進行社會實踐活動，實現專業實踐教學成本最低化和效益最大化，體現實踐教學的多樣性、具體性和整體性，搭建多種實踐教學平臺是政治學院實踐教學的創新之處。思想政治教育本科專業《思想政治教育工作方法論》課程學習使學生掌握了一定的從事學校思想政治教育工作的技能，政治學院利用學校內部各個教學機構和學生管理部門組織學生開展了學生管理工作的實踐活動，幫助學生在實踐中掌握與運用相關的理論與原理，同時能較好節約時間成本，有利于課堂教學和社會實踐的同時進行，解決學校思想政治教育專業人員不足，輔導員工作量較大的問題。社會工作專業學生從大二開始就可以結合社團活動應用專業知識開展校內社會工作服務，2013級社會工作班同學針對貧困生幫扶、體育與心理健康等方面設計了多個活動方案并在教師指導下開始實施。

3.校外實踐教學。與地方社會組織和多個單位開展合作，加強實踐教學資源整合是專業發展中的重要工作。政治學院一直注重實踐教學基地的建設，現已完成了多個校外實踐基地的建設：保山市工業園區社會主義核心價值體系建設實踐教學基地、保山市第二示范小學德育實踐基地、曙光中學中學政治課教學實踐基地、保山市民政局社區工作實踐基地、隆陽區河圖鎮和漢莊鎮鄉鎮工作實踐基地、保山市信訪局行政工作實踐基地、保山市紅十字會社會工作實踐基、保山市中級人民法院和隆陽區人民法院法學教學實踐基。結合相關課程內容和學生實踐能力培養，2011、2012、2013級學生多次前往校外實踐基地進行見習實踐活動。這些實踐活動不僅使課堂教學知識的掌握得到了完善，同時提升了學生對學校德育工作、中小學教學工作、社會管理服務工作的實踐應用能力以及學生的動手能力和分析問題、解決問題的能力。

4.自主實踐。學生課外自主實踐教學主要是指學生利用課余時間、寒暑假和畢業實習期，結合專業需求進行的相關實踐活動，包括志愿者實踐、假期社會調查、畢業專業實習等社會實踐活動。自主實踐是專業實踐體系的有機組成部分，既能幫助學生提升專業素質，同時立足地方經濟社會發展現狀，有利于復合型、應用型人才的培養。

四、構建產學研體系：轉型發展的基本保障

構建適應應用型人才培養的產學研體系，是推進學院轉型發展的基本保障。一方面，產學研合作，有助于學院了解社會和企業發展對人才的要求，及時調整人才培養體系，加快課程體系建設。另一方面，產學研合作有利于促使教師優化知識結構，提升社會服務能力。

1.產學研人才培養體系初步形成。2014年新修訂的本學院三個本科專業人才培養方案強調了理論教學體系和實踐教學體系的有機結合。新方案刪減了一些基礎課程，增加了一些應用性較強的課程，并大幅增加實踐教學課時量，同時在每個專業都設置了四個實用性較強的專業方向——“法律實務方向”、“基層行政實務方向”、“青少年社會工作方向”和“思想政治教育教學方向”，此外還增設了職前強化課程。

根據新方案，從2014級開始實施學用有機結合的專業教學模式，并采用新的學生綜合素質評價體系，強調學生專業技能、實踐能力和就業能力。另外，以我院學業規劃為切入點，從2014級開設試行本科生導師制，通過每個導師對4—6個學生從入學到畢業、從學業到就業的深度指導，探索應用型人才培養新途徑。

2.產學研課程建設體系加快推進。根據2014人才培養方案，課程設置上采取了介于“學科中心模式”和“實踐中心模式”兩者之間的“探索型中間模式”。課程設置已初步具備產學研課程體系的基本特點——“開發性”、“應用性”、“可選擇性”。三個專業職前強化課程的設置比較充分地體現了產學研課程體系的核心理念和要求——“職業性”。

3.產學研實踐教學體系比較完善。學院已構建起比較完善的產學研實踐教學體系，這主要表現在以下幾個方面：校內實踐教學體系已趨于完善，校外實訓基地建設成果顯著，校內多功能實訓中心可對外開展相關職業技能培訓，校企合作已列入本學院“十三五”發展規劃。

4.產學研質量評估體系和自主創新體系正在構建。學院將通過不斷完善相應的產學研合作管理制度、制定產學研教學質量評估指標體系和產學研效益評價指標體系、承包社會服務等渠道建構起學院的產學研質量評估體系和自主創新體系。

參考文獻：

[1]顧永安.新建本科院校轉型發展的核心要義、目標趨向與根本指向[J].河北民族師范學院學報，2014，（11）.

[2]王曉江，田昊.高職院校專業服務社會能力建設的探索與實踐[J].機械職業教育，2014，（4）.

[3]鄭春龍，邵紅艷.以創新實踐能力培養為目標的高校實踐教學體系的構建與實施[J].中國高教研究，2007，（4）.

Abstract：The Institute of Political Science of Baoshan University has made some practical explorations on the basic path of transition and development.This exploration show that：A clear goals and content is the logical starting point to promote the transformation and development of local universities；enhancing the ability of social service is an important cornerstone to promote the transformation and development of local universities；strengthening the construction of practical teaching platform is the strong support to promote the transformation and development of local universities；constructing the system of production，study and research is the basic guarantee to promote the transformation and development of local universities.

Key words：Baoshan University；political science institute；local university；transformation and development