淺析我國企業勞動關系中的問題及對策

鄧麗波

【摘要】自改革開放以來，我國企業得到了長足發展，并在我國經濟發展中起到了重要的作用。但近年來企業勞動關系的不和諧現象漸露端倪，勞動者的權益受到不同程度侵犯，勞資糾紛的案件在逐年增加，企業管理方與勞動者之間的激烈沖突個案漸趨增多，造成了一定負面影響。雖然我國在勞動立法方面已經做出了諸多的努力，但企業長期以來已經形成了以追逐利益為第一目的而忽略勞動者在企業中應得的權利，并且在多種因素的交織影響和共同作用下企業內的勞動者明顯處于劣勢地位，管理方利用自身的優勢地位侵害勞動者的合法權益，導致勞動關系呈現出不和諧、不穩定的狀態。由此，結合企業的自身特點，依據一定的原則，政府、企業、勞動者等各方面都應該采取積極妥善的措施來改善目前的這種狀況。

【關鍵詞】勞動關系 權益 勞動者 管理機制

一、企業勞動關系的概念

（一）勞動關系的概念

勞動關系是指勞動者與用人單位在實現勞動過程中建立的社會經濟關系。從廣義上講，生活在城市和農村的任何勞動者與任何性質的用人單位之間因從事勞動而結成的社會關系都屬于勞動關系的范疇。從狹義上講，現實經濟生活中的勞動關系是指依照國家勞動法律法規規范的勞動法律關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規范所規定和確認的權利和義務聯系在一起的，其權利和義務的實現是由國家強制力來保障的。

（二）典型企業勞動關系的特點

（1）勞動關系主體的利益逐步清晰化。企業與勞動者之間逐漸成為主體明確、利益多元的新型勞動關系，企業產權所有者、經營者和勞動者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾開始出現，勞動爭議逐漸增多。

（2）勞動關系格局初步呈現多元化。傳統的計劃經濟體制下單一的所有制經濟結構發生了很大變化，以公有制為主體、多種經濟成分并存的新格局已經形成。我國的勞動關系呈現出多樣化、復雜化，各種所有制經濟的勞動關系相互交錯，處在不斷變化的過程中。

（3）勞動關系的建立初步實現契約化。隨著勞動制度改革的不斷深化，在企業用的制度方面，通過推行勞動合同制度來替代固定工制度，使勞動關系逐步由過去的行政隸屬關系向契約關系轉變。

（4）勞動關系的運行初步實現市場化。勞動就業逐漸從過去的統包統配轉向就業市場化，勞動關系的變更與終止也從過去的行政管理方式轉向市場調節方式，勞動關系主體的權利和義務主要由主體雙方按照市場規則自行決定，市場機制對勞動力資源的基礎調節作用開始得到發揮。

二、目前企業勞動關系存在的問題

（一）企業違反勞動法律法規現象較為普遍

一是勞動關系的確定不規范。一些用人單位為規避對勞動者的責任，不與勞動者訂立書面勞動合同，甚至不承認與勞動者已存在的事實勞動關系。同時勞動合同短期化趨勢明顯，影響了勞動關系的和諧穩定。二是違規加班現象嚴重，且不按規定支付加班費，不執行國家勞動定額標準。三是不少企業不重視勞動安全保護，職工勞動安全條件差，職業病和安全事故時常發生。四是社會保險覆蓋面不高，職工養老、醫療、工傷、生育、失業保險的參保率較低。

（二）職工收入差距較大

在企業改制過程中，國有企業隨著經營者實行年薪制后，職工的收入與企業經營者的收入明顯拉大，企業經營者年薪超過職工年收入的幾倍甚至幾十倍的現象并不鮮見。在一些改制企業，經營者持大股，且大幅提高股本分紅的利率，壓低職工勞動報酬，使資本收益與勞動收益明顯不匹配。同時，行業收入差距也明顯拉大，壟斷行業職工工資過高、增長過快的問題比較突出。

（三）職工民主政治權利沒有得到有效落實

許多企業改制后，一切由企業經營者說了算，民主管理制度形同虛設。有些改制企業剝奪職工群眾的知情權、參與權和監督權，涉及職工切身利益的問題不經職代會審議通過強制推行，導致國有資產流失，經營者暴富，職工權益受到侵害。一些非公有制企業經營者剝奪職工的民主政治權利，各級人大、政協代表中，普通勞動者所占比重偏低，職工的利益訴求渠道不暢，機制不健全。

三、解決當前企業勞動關系問題的對策

（一）制定完善勞動法律法規

在構建社會主義新型勞動關系中最重要的是有完善的勞動法律法規，為勞動關系的運行和勞動關系的協調提供法律規范。通過立法和有關法律的修改，賦于工會代表勞動者協調勞動關系的剛性權力，并從具體制度安排上真正確保工會與企業的平等地位，使工會切實成為勞動者利益的代表，在勞動關系運行中發揮制衡作用；保障職工參與企業工資協商談判和職工代表參與企業董事會、監事會民主管理的權力；規定勞動要素在分配過程中應有的正當權利；加強勞動標準的研究、制定和實施，使勞動關系的協調和勞動關系的運行都有基本的依據。

（二）建立完善政府協調勞動關系機制

勞動關系三方協商機制是協調市場經濟條件下勞動關系的最重要的機制。由于我國市場經濟體制不完善和制度安排存有缺陷，這項制度尚未充分發揮作用。應通過立法明確勞動關系三方協商機制在市場經濟和勞動關系協調中的法律地位、組織機構、運行程序和工作制度等。國家應該積極建立健全有關機制和制度，暢通職工群眾利益訴求渠道，及時收集、認真研究分析職工的意見和要求，適當增加工人代表在各級人大、政協中的比例，國家和各級政府制定涉及勞動關系的法律法規和政策時，應把聽取工會和基層勞動者的意見作為必經的程序，切實體現廣大職工群眾的意愿。

（三）建立健全工會協調勞動關系機制

工會協調勞動關系、維護職工權益是工會推動構建社會主義新型勞動關系的基本途徑和必然要求。機制、制度具有根本性、全局性和長期性，必須從宏觀和微觀兩個方面著力加強工會協調勞動關系機制建設。要完善立法參與制度，積極參與涉及勞動者的法律法規和政策的制定和修改，把廣大職工群眾的意見和要求上升為法律法規政策；推進完善工會與政府聯席會議制度，通過定期交流情況，把職工利益訴求和工會的主張體現到政府的勞動政策制定和工作部署中去；建立與政府勞動保障部門執法監督相互協調配合機制，加強勞動法律執法監督檢查，嚴肅查處非法用工、欠薪欠保的行為，促進企業加強勞動安全的投入；建立勞動關系預警機制，及時分析、研究勞動關系發展狀況，妥善處置重大的勞資糾紛事件。

參考文獻：

[1]陳延林.論社會主義市場經濟下勞動關系的調整[J].華南師范大學學報（社會科學版），1995.