新常態下中國外貿發展的問題研究

劉陽+張文潔+楊帆

【摘要】中國經濟在經歷了長達30多年的高速增長以后即將進人“新常態”的發展階段，國際貿易作為中國經濟發展中的一支重要力量將面臨穩定增長、調整結構和提高質量等綜合性挑戰，如何在“新常態”背景下保持中國對外貿易的平穩增長和結構優化已經成為一個亟待解決的現實問題。

【關鍵詞】新常態 對外貿易 發展趨勢

中國經濟在經歷了長達30多年的高速增長以后即將進人“新常態”的發展階段，國際貿易作為中國經濟發展中的一支重要力量將面臨穩定增長、調整結構和提高質量等綜合性挑戰，如何在“新常態”背景下保持中國對外貿易的平穩增長和結構優化已經成為一個亟待解決的現實問題。

一、中國外貿發展現狀分析

（一）對外貿易增長速度顯著

自1978年實行改革開放以來，尤其是2001年加入世界貿易組織后，中國的進出口貿易得到了飛速的發展，貿易順差逐年擴大。根據商務部報告分析顯示，2001—2015年間，中國的外貿增長幅度大為增加，進出口同比增長速度在2003年達到最高點，為37.1%；出口同比增長速度在2004年達到最高點，為35.4%；進口同比增長速度在2003年達到最高點，為39.9%。2005—2007年中國對外貿易進出口、出口、進口增長速度均保持在一個較為平穩的狀態。

（二）對外貿易差額不斷擴大

2001—2015年，中國對外貿易進出口總額由5096.51億美元增長到3.95萬億美元，貿易規模擴大了7.8倍。其中，出口額從2660.98億美元增長到2.27萬億美元，出口規模擴大約8.5倍；進口額從2435.53億美元增長到1.68萬億美元，擴大了近7倍。2009年是一個歷史性的轉折點。一方面，進出口增長率持續下跌；而另一方面，進出口總額卻不斷上漲。

（三）對外貿易依存度逐步下降

在當代，隨著全球經濟一體化進程的不斷推進，國家地區間的貿易往來日漸頻繁。對外貿易在國民經濟中起著舉足輕重的作用，只有在國際市場上充分發揮本國優勢，依靠世界性資源，才能在國際市場競爭中占據有利地位。近年來，國際間經貿合作的不斷加強，中國對外貿易得以高速發展，隨之而來的是外貿依存度的急劇攀升。外貿依存度（又稱對外貿易系數）指一國在一定時期內進出口總額與其國內生產總值或國民生產總值的比率，它是衡量一國經濟發展對進出口貿易的依賴程度。

根據數據可知，中國對外貿易依存度由2001年的43.85%增長到2007年的70.01%，在金融危機影響下，出口低迷使得中國對外需的依賴程度明顯降低，從2008年的59.84%一直下降為2015年的39.95%，但總體而言，中國還是保持著較高的外貿依存度。

二、中國外貿發展趨勢研究

（一）外貿發展步入中低速增長時期

多年來，中國對外貿易一直處于快速增長狀態。1978—2007三十年間，中國貨物進出口年均增速為18.7%，2001—2010入世十年間的貨物進出口平均增速更是高達21.1%。2008年金融危機爆發后，受世界經濟復蘇乏力和國內經濟調整轉型的雙重影響，外貿增速顯著降低。2012—2014年，中國對外貨物貿易同比增長率為6.2%、7.6%和3.4%，連續三年外貿增速低于10%，這在中國三十多年外貿發展史上尚屬首次。而在中國經濟整體進入“新常態”背景下，許多支撐外貿尤其是出口增長的傳統競爭優勢逐漸喪失，外貿發展的國內外環境逐漸惡化，開始步入中低速增長時期。

（二）全要素成本優勢逐步弱化

改革開放以來，中國的勞動力要素和資源優勢得到有效釋放，推動了對外貿易的長期高速發展。中國在國際分工和全球價值鏈體系中的比較優勢，也經歷了從單純的自然資源稟賦優勢和勞動力成本優勢到全要素成本優勢的轉變。入世使中國經濟和對外貿易發展的內外部環境顯著改善，全面提高了中國參與全球價值鏈分工的廣度和深度，使外貿比較優勢從單一勞動力成本優勢發展為包括勞動力、資本、土地、技術、環境等生產要素在內的全要素成本優勢。在全要素成本優勢推動下，中國貿易大國的地位日漸鞏固。然而，隨著國內外經濟結構的調整，中國全要素成本優勢漸趨弱化，主要表現為：隨著人口紅利轉折期的到來，勞動力成本比較優勢弱化；隨著中國經濟增長步入“轉方式、調結構”的新時期，外貿發展的資源和環境約束日益增強。

（三）國際經貿制度環境更加復雜

“新常態”對中國外貿的影響不僅體現在自身競爭優勢和內部環境的變化，還表現在外部經貿規則的變化上。進入21世紀，世界經濟發展的不平衡加劇，經濟全球化的阻力與助力并存，尤其是國際金融危機以來，世界經貿發展陷入低潮期，引發國際社會嚴重焦慮。這既有對國際經貿規則的反思，也開啟了國際經貿規則重構的熱潮。當前，國際貿易規則重構最強勁的推動力來自區域性自由貿易協定。發達國家尤其是美國試圖通過“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP）、“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”（TFIP）和“服務貿易協定”（TISA）協議談判，建立起高標準的貿易新規則。而中國作為一個負責任的大國，也正在積極應對挑戰，主動參與國際經貿新規則的制定。2014年底，亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上，中國提出的建立亞太自貿區的戰略構想得到各國領導人一致共識。黨的十八屆三中全會正式提出，未來中國要建成“面向全球的高標準的自由貿易區網絡”。貿易新規則的出現將極大改變當前世界貿易的格局，國際貿易環境發生變化的預期增大將是外貿企業面臨的新常態。

三、新常態下中國外貿發展新策略

隨著中國生產要素成本持續上升以及傳統比較優勢的弱化，即使國際市場需求改善，未來中國對外貿易形勢依然比較嚴峻。為確保中國對外貿易的持續快速增長，實現從貿易大國到貿易強國的轉變，還必須采取一些積極有效的措施和策略。

（一）加快轉變外貿發展方式

長期以來，中國對外貿易發展以數量擴張為主，在國際貿易分工中一直處于價值鏈的低端，主要依靠廉價勞動力使用、資源能源過度消耗等方式參與國際競爭。因此，要加快轉變外貿發展方式，大力培養外貿競爭新優勢，支持出口企業建立自主知識產權、創建自主品牌，培育自主營銷渠道，支持跨境電子商務等發展方式；鼓勵出口企業通過低碳、節能、環保等綠色技術和手段，提高產品技術含量和附加值，不斷提高產品的國際競爭力。同時，還要推動加工貿易的轉型升級，推動加工貿易向產業鏈高端發展。

（二）充分發揮進口帶動作用

要充分重視進口在推動出口和拉動中國經濟增長方面的作用，完善進口政策，拓寬進口渠道，優化進口商品結構。一是要充分發揮中國擁有國內大市場優勢的主動權，戰略選擇有利于本地企業成長和發展的高新技術和設備及零部件的進口，以拉動內需并提高本土企業的國際競爭力；二是鼓勵海外投資和產業轉移，推動中國企業加快融入全球和區域經濟體系，提高中國企業的自主能力和定價權，真正實現進口服務于中國可持續發展的戰略調整。三是要靈活運用貿易政策引導進口，擴大先進技術設備，關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品的進口規模，大力推動進口增長。

（三）穩定人民幣匯率政策

自從中國匯率體制改革以來，人民幣對美元的匯率大幅度升值，一方面迫于國際要求人民幣升值的壓力，一方面是2009年的金融危機加速了美元貶值，使得人民幣升值速度加快。金融危機爆發后，中國采取緊盯美元的人民幣政策，美元的貶值和人民幣的升值給中國企業的出口帶來了壓力，大大壓縮了出口企業的利潤空間。人民幣匯率升值速度超過了國內生產率的增長速度，中國出口企業無力通過創新技術和提高勞動生產率來應對人民幣升值的壓力。在此背景下，中國人民銀行應確保人民幣匯率相對穩定，這不僅會大大增加出口企業的競爭力，而且將緩解熱錢的流入對國內金融市場的沖擊。

（四）積極妥善處理貿易摩擦

中國是貿易摩擦的“重災區”，已連續多年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，因此我們要積極妥善應對貿易摩擦。一是加強摩擦預警監控，加快建立和完善貿易摩擦預警機制和快速反應機制；二是政府要對重點行業、重點出口商品和重點市場進行實時監控，進一步完善反傾銷、反補貼，特殊保障措施以及技術性貿易壁壘的法律法規體系，建立符合國際慣例的、有中國特色的貿易摩擦救濟體系。三是完善政府、企業和行業協會的分工合作機制，協調各方力量，積極應訴，化解矛盾，避免摩擦。

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