“創新元”點繪區域創新版圖

2017年1月19日，四川省社會科學院發布《中國區域創新指數報告（2016）》（以下簡稱《報告》）。《報告》以“創新2.0：啟航新時代”為年度主題，以區域創新元為基本評價單位，對中國區域創新水平進行綜合評價，力求科學測度區域創新水平，挖掘區域創新短板、障礙與掣肘，尋求激發區域創新活力的有效策略，為啟航中國創新新時代、搶占國際創新價值鏈頂端貢獻智慧。

《報告》形成耗時近一年，由四川省社會科學院、中國科學院成都文獻情報中心、天府智庫·創新與發展戰略研究中心組成的課題組調研了全國主要的創新高地，搜集了大量相關數據，建立了更加完善、科學的評價體系和方法，旨在客觀、科學地反映中國的區域創新水平，為地方政府和主管部門實行區域創新規劃和發展政策提供重要依據，為創新主體的創新實踐提供參照。

首創“區域創新元”概念

在對中國區域創新水平進行評價時，《報告》認為，副省級城市和地級市是構成區域創新體系結構及功能的基本單位，是區域創新生命體中類似于人體“神經元”的創新元，是拉動區域創新的引爆點，這體現了《報告》視閾更為下沉的特點。

《報告》顯示，年度區域創新綜合指數排名前十位的優勢創新元依次是：深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、成都、武漢、無錫、珠海。西部、中部區域創新水平提升尤為顯著。同上一年前十位全部位于東部不同，西部成都、中部武漢進入前十，西安、長沙、鄭州、南昌、太原等中西部地區排位普遍提升，表征著中西部地區創新潛力正被快速激活，部分創新高地已具全國性競爭實力。

此外，依據285個創新元開展創新活動的方式不同，《報告》將其區分為企業自主模式、政府主導模式、科研引領模式、中介搭橋模式、園區支撐模式、網絡協同模式、軍民融合模式七大發展模式。

創新態勢“眾”字當先

《報告》指出，經濟新常態下，我國區域創新呈現五大新態勢：

一是從首位引領走向區域協同，逐步形成首位城市帶動創新、周邊城市參與創新的協同發展格局。

二是從精英導向走向大眾參與，“草根”人才在區域創新中的潛能得以激發。

三是從政府主導走向多方合作，政府聯結其他社會參與方共同推進區域創新。

四是從線性增長走向非線性躍升，區域創新表現出高度活躍性和非線性特征。

五是從創新要素競賽走向創新生態競爭，良性創新生態系統成為區域創新競爭優勢形成的重要源泉。

區域創新呈五大特征

特征1：創新空間呈“反海拔現象”。高梯度創新元往往處于低海拔地區，而海拔越高的地區創新水平往往越低。從全國區域來看，創新水平與海拔高度呈明顯的負相關性，依我國地勢三級階梯降低，區域創新水平呈逐級升高之勢；從局部區域來看，創新高地往往處于區域低海拔洼地，如成都、西安分別處于低海拔的四川盆地腹心和關中平原腹地。

特征2：創新階段呈“兩極分化”。全國區域創新兩極分化現象明顯，東部地區已率先總體進入環境制衡階段，而中西部和東北地區仍然處于投入驅動階段，還尚未進入產出掣肘階段。

特征3：創新追趕呈“底盤效應”。中部、西部、東北地區在追趕東部的過程中呈現出明顯的“底盤效應”，三個追趕區域間的排序并非由首位地區決定，而更多取決于周邊更廣泛的腹地區域，即由“底盤”的支撐性決定。

特征4：創新動能呈“柔性特征”。未來的區域創新，會更依賴于通過創新制度優化、創新市場培育、創新環境營造形成具有“柔性特征”的創新動能。總體來看，東部地區已基本實現創新動能的“柔性”轉化，中部地區正加快“柔性”轉化，而西部及東北地區已開始呈現轉化趨勢。

特征5：創新熱力呈“西進態勢”。從各項指數中西部前3位排名來看，成都創新綜合指數、環境指數、產出指數均排名第一，創新“投入-產出”效率表現尤為突出，成為內陸區域創新的標桿。

深圳、武漢、成都領跑三大經濟區

從經濟區來看，創新綜合指數依然呈現東高西低的總體格局，但西部進步明顯、差距正在縮小。

東部創新綜合指數排名前15位的創新元為：深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、無錫、珠海、濟南、佛山、東莞、青島、廈門、常州、中山，主要集中在珠三角和長三角地區。

中部創新綜合指數排名前15為的創新元為：武漢、長沙、合肥、鄭州、南昌、太原、蕪湖、銅陵、湘潭、馬鞍山、襄陽、株洲、新余、鷹潭、黃石。

西部創新綜合指數排名前15位的創新元為：成都、西安、貴陽、昆明、銀川、綿陽、西寧、呼和浩特、烏魯木齊、蘭州、鄂爾多斯、克拉瑪依、包頭、德陽、南寧。

此外，從省際分布來看，四川呈顯著的引領之勢，除成都一馬當先外，德陽、綿陽均強勢入圍，特別是綿陽領先于大部分省會，為非省會城市之首，居西部第6位。

創新推進浮現五大難題

《報告》認為，隨著區域創新實踐的不斷推進，一些深層次問題逐漸凸顯出來，成為阻礙創新的重要掣肘。

主要表現在：創新領域同質競爭、創新要素惰性沉淀、創新資源共享困難、創新跟隨現象突出、創新生態發育不足。

《報告》建議，未來應以副省級和地級市創新水平提升為重點突圍，重點在推動共生性錯位創新、培育躍動性創新要素、優化交互型創新平臺、營造友好型創新生態、鼓勵引領式自主創新、引導普惠式共享創新上加以突破，加快開啟創新2.0新時代。