農民專業合作社規范化發展及其路徑

郝秀琴

（平遙縣洪善鎮農村綜合便民服務中心，山西晉中 031100）

近年來農村經濟飛速發展，農民專業合作社在推動農業現代化建設，促進農村經濟發展中發揮著越來越重要的作用。當前，農民專業合作社的數量也在不斷的增加，但由于前期資金的限制，一般形成規模都比較小，管理水平也不是很高，造成了當前農民專業合作社發展的瓶頸。所以，農民專業合作社需要在實踐過程中不斷探索、總結經驗，以更好地促進農村經濟健康、可持續發展。

1 農民專業合作社在發展過程中存在的問題

1.1 資金不足

當前我國農民合作社的發展資金大多數來源于社員的原始資金以及運作初期的資金積累，而兩者資金有限，極大的制約了農民專業合作社接下來的發展。農民專業合作社起步較晚，資金積累有限，大部分流動資金用于日常運營的需要。資金的不足，對合作社的擴大再生產以及應對一些突發事故形成了一定的制約，一旦合作社遇到一些超過其經濟承受能力的情況便會形成破產。所以，資金的不足降低了農民專業合作社的應急能力，長遠來說，也使得其更加的脆弱，經不起市場的競爭以及調控。

1.2 宣傳力度不夠

農民專業合作社是建立在一個大集體之上的合作模式，大家對合作政策以及理念上存在一定的偏差，又由于受傳統小農經濟模式意識及合作經營理念尚未深入人心的影響，在實際運營過程中容易造成分歧。所以說，宣傳力度不夠，導致大家對合作社與市場之間的理解不夠透徹，市場意識不夠強，這些原因的出現都阻礙了農民專業合作社的發展。而特別是當遇到一些挑戰時，由于自身利益受到影響，極易動搖合作社，從而對農民合作社帶來不可逆轉的影響。

1.3 管理制度不夠健全

農民合作社的建立就是一個大型經濟團體組織的運營過程，管理制度的建立能夠保證合作社的正常運行。當地政策的支撐不夠健全，對于一些稅收優惠、扶持政策的落實成為了空談，這也從側面反映了管理制度的不健全。而管理制度的不健全，不僅僅是對一些政策的落實，還有在運營過程中的一些監督管理機制等。所以說，制度的不健全體現在合作社管理的方方面面，也對合作社產生著不可忽視的影響。

2 農民專業合作社規范化發展措施

2.1 加大政府的扶持力度，保證資金充足

對于農民專業合作社，應該建立由政府主導，稅務、工商、金融等力量綜合參與的扶持計劃。加大政府的扶持力度，稅務部門可以根據農民專業合作社的具體情況給予適當的稅務減免，減輕合作社在初期發展中的資金困難。在政策方面，對合作社的一些重點項目和服務項目給予支持，從而增強合作社在發展初期的競爭力。而對于那些制度比較健全、發展比較好的農民專業合作社，給予適當的信貸支持以及利率優惠。不同發展時期的農民專業合作社所需要的資源是不同的，政府需要根據不同階段的農民合作社給予適當的扶持。

2.2 建立相應的服務制度

農民專業合作社的發展是我國解決“三農”問題的創新方式，沒有特點的模式可以進行推廣也造成了在實際建設過程中存在很多的挑戰。所以這就要求相關部門轉變職能，為農民專業合作社提供各項服務。政府可根據農民合作社不同發展階段制訂相關的政策，并讓中介服務部門進行宣傳、引導。首先是將信息及時的傳遞給農民，加強對農民專業合作社的指導。其次是提供問詢服務，對于農民合作社中間出現的問題給予及時的解答，無論是信息上的，還是技術上的，以不斷提升農民專業合作社的自我管理和發展。

2.3 加強人才的培養

農民專業合作社的發展最終都是要通過人的具體實施來實現的，所以，為保證其穩定發展，需要不斷加大人才的培養。首先是領導班子的搭建，建立合作社的中長期規劃，細化相關部門的責任分工。領導小組應定期組織會議，完善部署發展。其次是具體實施的工作人員。對工作人員的培養，一方面是從業人員的篩選，確保每一個崗位上的人員都是學有所專；另一方面是提升在崗人員專業素質，定期組織經濟、科技、工商、稅務等多方面的培養，建立專業、綜合的人才梯隊，確保人員能夠緊跟時代步伐，從上到下建立一套完整的人才體系，為農業專業合作社的發展提供堅實的人才基礎。

3 總結

近年來，我國農民專業合作社的發展取得了一定的成就，通過建立規范化的管理制度以及相應的品牌，促進了當地農業發展，增加了農民收入。農民專業合作社的發展是農村經濟發展上的新機制，推動著農業產業化、高效化、品牌化，是建立現代模式的重要方式。雖然農民專業合作社經過這些年的發展取得了不錯的成績，但問題仍相當突出，也有不少的農民專業合作社達到了發展瓶頸。所以說，農民專業合作社的發展應該緊跟時代潮流，接受實踐的檢驗，以更好的完善其發展模式，促進農村經濟健康、可持續發展。

[1] 黃祖輝．發展農民專業合作社，創新農業產業化經營模式．湖南農業大學學報（社會科學版），2013，（04）

[2] 黃祖輝，扶玉枝，徐旭初．農民專業合作社的效率及其影響因素分析．中國農村經濟，2011，（07）

[3] 溫鐵軍．農民專業合作社發展的困境與出路．湖南農業大學學報（社會科學版），2013，（04）