直面問(wèn)題機(jī)制創(chuàng)新 助推學(xué)校持續(xù)發(fā)展

戴文君

[概 要]以學(xué)校管理中遇到的常見問(wèn)題“絕大多數(shù)教師不愿主動(dòng)承擔(dān)班主任工作”為例，討論如何創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制，如何尋找和精準(zhǔn)判斷制約學(xué)校發(fā)展的真問(wèn)題，以及在學(xué)校機(jī)制改革中要注意的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]機(jī)制創(chuàng)新；班主任；績(jī)效工資制

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)“育人為本，德育為先”。根據(jù)教育部頒發(fā)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者。由此可知，班主任在學(xué)校教育管理工作中發(fā)揮著重要的作用。然而在很多學(xué)校，多數(shù)教師不愿主動(dòng)承擔(dān)班主任工作，這在某種程度上折射著學(xué)校管理機(jī)制的問(wèn)題，必定會(huì)制約學(xué)校的發(fā)展。

一、精準(zhǔn)判斷制約學(xué)校發(fā)展的真問(wèn)題

學(xué)校的機(jī)制創(chuàng)新，既要大膽積極，又要穩(wěn)妥務(wù)實(shí)。而機(jī)制創(chuàng)新的前提是找準(zhǔn)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、辯證的、客觀的分析。正確歸因，才能使機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)效。

2015年6月，江蘇省無(wú)錫市僑誼中學(xué)在學(xué)年結(jié)束前按慣例進(jìn)行下學(xué)年工作意向調(diào)查，結(jié)果在全校近百名專任教師中有超過(guò)90%的教師強(qiáng)烈表達(dá)不愿意擔(dān)任班主任一職。為了改變這一情況，學(xué)校首先對(duì)教師畏懼班主任工作的原因進(jìn)行了調(diào)查分析。一方面由德育處梳理班主任日常工作和一年中所有其他工作；另一方面廣泛聽取年級(jí)組長(zhǎng)、班主任的意見，開展專題研討。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這種局面的因素主要來(lái)自以下幾個(gè)方面。

一是學(xué)生管理難度增加。學(xué)生家長(zhǎng)的受教育程度與個(gè)人素質(zhì)提高，對(duì)學(xué)校教育和教師工作提出了更高的要求；來(lái)自特殊家庭或單親家庭的學(xué)生比例升高，使學(xué)生思想工作的復(fù)雜性和難度增加；有些家長(zhǎng)把教育孩子的責(zé)任全部推給學(xué)校，少數(shù)家長(zhǎng)甚至過(guò)分維權(quán)，使班主任感到無(wú)奈和委屈；社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾也會(huì)給學(xué)校教育帶來(lái)影響，等等。二是班主任工作量增加。根據(jù)現(xiàn)有編制，教師是在教學(xué)工作量滿額的情況下?lián)伟嘀魅喂ぷ鳎酥膺€有很多繁雜的事務(wù)性工作，很多班主任經(jīng)常要利用業(yè)余時(shí)間與家長(zhǎng)溝通，使自己和家人的生活受到影響。三是班主任的工作標(biāo)準(zhǔn)提高。隨著學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)品質(zhì)的提高，學(xué)校對(duì)全體教師包括班主任工作設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。

通過(guò)以上分析可知，教師對(duì)班主任工作產(chǎn)生畏難情緒的原因主要在于工作強(qiáng)度大和思想負(fù)擔(dān)重。所以學(xué)校決定，先從為班主任減負(fù)著手，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，改善班主任生態(tài)環(huán)境，打消班主任工作顧慮，為班主任贏得和諧的家校生態(tài)鏈。

實(shí)踐證明，學(xué)校科學(xué)改革與創(chuàng)新的前提，就是通過(guò)多途徑、多角度、多方面地發(fā)現(xiàn)和了解校情，對(duì)制約學(xué)校發(fā)展的真問(wèn)題作出精準(zhǔn)判斷和客觀、準(zhǔn)確的歸因，然后才能結(jié)合國(guó)家教育改革與發(fā)展的要求對(duì)學(xué)校發(fā)展作出理性、科學(xué)的決策。否則，改革力度越大，其推動(dòng)學(xué)校偏離發(fā)展軌道的可能越大。了解校情可通過(guò)以下途徑。

一是有效的課堂觀察。教師是一個(gè)學(xué)校發(fā)展中最關(guān)鍵的因素，任何一所學(xué)校要得到發(fā)展，首先要在教師整體水平的提升上做文章，所以了解教師水平就至關(guān)重要。課堂是觀察教師管理及專業(yè)水平的最佳場(chǎng)所。管理者要做到聽課全覆蓋，對(duì)教師個(gè)體而言，盡量能將隨堂聽課和教師有準(zhǔn)備的課堂觀察相結(jié)合。要使得課堂觀察有效，教育管理者自己先要“備好課”，即要預(yù)先對(duì)本課的目標(biāo)要求、教學(xué)內(nèi)容以及重難點(diǎn)等做到心中有數(shù)，才能通過(guò)課堂觀察對(duì)教師形成客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。

二是有效的溝通和訪談。溝通可以拉近管理者與教師心靈之間的距離，心靈的距離越近，就越能相互理解與支持。課堂是學(xué)校管理者與教師溝通時(shí)永不枯竭的話題，除了與教師討論教育教學(xué)問(wèn)題，也可以對(duì)教師進(jìn)行個(gè)體訪談，還可以通過(guò)參與學(xué)科、年級(jí)集體活動(dòng)，從中感受群體氛圍、個(gè)體特點(diǎn)，聽取學(xué)科、年級(jí)的問(wèn)題反映。

三是有效的主題調(diào)研。教師是學(xué)校發(fā)展的主體，越尊重教師的意見，就越能激發(fā)教師關(guān)心學(xué)校發(fā)展的積極性。對(duì)學(xué)校階段性重點(diǎn)工作或機(jī)制改革，往往關(guān)系到教師的切身利益，要積極發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)和理事會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，也要廣泛聽取學(xué)校民主人士及不同群體對(duì)學(xué)校機(jī)制改革、學(xué)校發(fā)展的意見和建議，才能使決策更客觀、更科學(xué)。

四是有效的常態(tài)巡視。這是直觀地了解班級(jí)學(xué)生狀態(tài)、各班班風(fēng)和教師管理最直接的渠道，也可從中發(fā)現(xiàn)教育、教學(xué)管理中的亮點(diǎn)和不足，了解教師工作的辛苦和困難。經(jīng)常巡視也有利于對(duì)偶然性問(wèn)題或常態(tài)問(wèn)題作出比較客觀的判斷。

五是有效的親歷教學(xué)。管理者可以有計(jì)劃地選擇不同班級(jí)和年級(jí)蹲點(diǎn)，深入教學(xué)一線，了解教學(xué)問(wèn)題和學(xué)生問(wèn)題。尤其是遇到有“特殊”學(xué)生的班級(jí)，要主動(dòng)選派管理者擔(dān)任該班的教學(xué)工作，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤研究“特殊”學(xué)生的行為，用實(shí)際行動(dòng)告訴教師“你不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，我們共同努力”，讓學(xué)校成為教師的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)還可以為學(xué)校教學(xué)管理與改革決策獲得第一手資料。

二、機(jī)制創(chuàng)新是助推學(xué)校發(fā)展的不竭動(dòng)力

制約學(xué)校發(fā)展的共性問(wèn)題的解決，只有依靠機(jī)制創(chuàng)新，才能使學(xué)校得到持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。但創(chuàng)新的目的要切實(shí)符合學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要有政策依據(jù)，要爭(zhēng)取絕大多數(shù)教師的支持，合乎絕大多數(shù)教師認(rèn)同的邏輯，要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整體思考作出系統(tǒng)解決方案等。

2015年，學(xué)校針對(duì)90%以上專任教師不愿做班主任的情況，制訂了《無(wú)錫市僑誼實(shí)驗(yàn)中學(xué)關(guān)于加強(qiáng)班級(jí)管理工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。學(xué)校是結(jié)合本校實(shí)際情況，依據(jù)《教師法》《無(wú)錫市事業(yè)單位崗位說(shuō)明書》、本校各級(jí)崗位工作職責(zé)及有關(guān)管理規(guī)定制訂《意見》的。其目的是為了進(jìn)一步提升學(xué)校德育工作，營(yíng)造全員育人氛圍，減輕班主任負(fù)擔(dān)和壓力，更好地調(diào)動(dòng)班主任工作的積極性，促進(jìn)班級(jí)管理工作的有效性，并為教師職務(wù)聘任、崗位晉升、評(píng)優(yōu)等創(chuàng)造條件。《意見》中將班主任工作與教師晉級(jí)、職稱掛鉤，增設(shè)副班主任，并明確了詳細(xì)的崗位職責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)辦法。《意見》還對(duì)學(xué)校德育處提出了要求，規(guī)定德育處要規(guī)范、完善德育常規(guī)管理、科學(xué)合理安排德育活動(dòng)，全心全意為學(xué)生和班主任服務(wù)，真正為減輕班主任負(fù)擔(dān)著想，階段性工作突出重點(diǎn)、分解任務(wù)，整合活動(dòng)；積極有效地調(diào)研班級(jí)管理中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，為班主任排憂解難，利用班主任半月談等機(jī)會(huì)對(duì)班級(jí)管理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)和幫助，和班主任一樣，要對(duì)副班主任進(jìn)行定期指導(dǎo)培訓(xùn)。

在將《意見》提交教代會(huì)討論之前，征求了不同年齡層班主任代表的意見。將《意見》提交教代會(huì)討論時(shí)，教師代表提出了副班主任的人選能否自由選擇、要明確副班主任的角色定位等問(wèn)題，于是，在《意見》中又增加了“副班主任人選在尊重班主任意愿的前提下安排”，以及“班主任是班級(jí)管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)班級(jí)管理工作”等內(nèi)容。考慮到有些班主任年富力強(qiáng)，無(wú)需配備副班主任的情況，還規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)措施。

最終，教代會(huì)全票通過(guò)《意見》。2015年新學(xué)年開學(xué)后，所有班主任、副班主任都以飽滿的熱情積極投入工作。2016年的教師工作意向調(diào)查顯示，愿意做班主任的人數(shù)比例增加到85%以上，即使有暫不愿擔(dān)任班主任的教師也都注明了原因，加以說(shuō)明。全體教師呈現(xiàn)出積極向上、敬業(yè)愛(ài)生的精神面貌。

三、學(xué)校機(jī)制創(chuàng)新的基本原則

一是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與制度維護(hù)同步的原則。任何一項(xiàng)改革舉措都不可能盡善盡美，在教育改革不斷推進(jìn)的大背景下，學(xué)校每年要對(duì)改革舉措征求意見，根據(jù)新情況對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行微調(diào)。如績(jī)效工資制度，學(xué)校每年都會(huì)根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出微調(diào)意見，交由教代會(huì)討論，以作出相應(yīng)的調(diào)整或補(bǔ)充。

二是堅(jiān)持追求結(jié)果與注重過(guò)程相結(jié)合的原則。任何一項(xiàng)改革都或多或少地會(huì)影響部分群體的利益，所以在改革舉措推出之前，要廣泛深入地做好溝通、協(xié)商工作。既要平衡絕大多數(shù)教師的訴求，又要使改革起到激勵(lì)作用。通過(guò)廣泛、耐心、細(xì)致、深入地做好溝通解釋工作，以取得理解和諒解；通過(guò)恰當(dāng)?shù)刈龊眯麄鞴ぷ鳎孕纬闪己玫妮浾摲諊Ｕ峭ㄟ^(guò)采用這些策略，最終，學(xué)校的績(jī)效工資制度，在不同崗位和工作成效之間拉開了明顯的差距，并在教代會(huì)上得到全票通過(guò)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維原則。學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作是相互聯(lián)系或交叉的，所以對(duì)某一具體工作進(jìn)行改革或調(diào)整的過(guò)程中，一定要針對(duì)其關(guān)聯(lián)進(jìn)行整體思考；對(duì)教師某方面的工作提出規(guī)范意見時(shí)，要對(duì)其權(quán)、責(zé)、利同步思考。如班主任工作制度改革，既要思考班主任工作本身，又要對(duì)德育管理部門提出要求。不能只用單向思維解決問(wèn)題，要多角度或換位思考，站在多方的立場(chǎng)體會(huì)機(jī)制的合理性和有效性。

四是堅(jiān)持剛性制度創(chuàng)新與人文關(guān)懷不可偏廢的原則。剛性就是制度的嚴(yán)肅性，就是要有原則。在管理過(guò)程中，剛性管理是主旋律。如果在教育的法規(guī)、學(xué)校的理念、教學(xué)質(zhì)量面前不能堅(jiān)持原則，學(xué)校就難以立身，對(duì)敬業(yè)勤奮的教師也是一種傷害。但剛性不代表沒(méi)有溫度。機(jī)制改革一定會(huì)損失一部分人的利益，如果沒(méi)有人文關(guān)懷作為基礎(chǔ)，只依靠制度，也許會(huì)事與愿違。因此在學(xué)校管理中要尊重、信任、關(guān)愛(ài)教師，特別是在教師遇到挫折時(shí)，多點(diǎn)寬容，多點(diǎn)真誠(chéng)的幫助。只有平時(shí)溫暖教師，才能在學(xué)校發(fā)展大局中得到教師的理解與認(rèn)同。

此外，在改革中還要區(qū)別對(duì)待共性與個(gè)性問(wèn)題，堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生全面素質(zhì)同步抓，追求辦學(xué)高品質(zhì)也給所有教師公平的機(jī)會(huì)；堅(jiān)持優(yōu)秀生培育與問(wèn)題生改進(jìn)兩手抓，在全校形成善良、平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生的風(fēng)氣；校長(zhǎng)的理念引領(lǐng)與行為垂范要同步跟進(jìn)；校內(nèi)、外要兼顧，既重視學(xué)生課程建設(shè)也要重視家長(zhǎng)課程建設(shè)，形成家校教育合力等。

總之，隨著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展與變革的空前迅速，學(xué)校面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。學(xué)校只有認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，“事異則備變”，順勢(shì)而為，直面問(wèn)題機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)教育改革的新要求，才能激發(fā)持續(xù)發(fā)展的活力。

（責(zé)任編輯 郭向和）