深化招標采購探討

薛澎(中國石油集團公司塔里木石油分公司塔西南勘探開發公司物資供應部，新疆 澤普 844804)

深化招標采購探討

薛澎(中國石油集團公司塔里木石油分公司塔西南勘探開發公司物資供應部，新疆 澤普 844804)

國內許多企業為了實現物資采購管理的規范化，采取招標采購的方式進行物資采購。有效合理運用招標采購，實現物資采購的透明化，降低了發生違規行為的概率，就采購成本的降低及控制，具有重大的現實意義。

企業采購招標采購現況分析解決措施人為因素

1 什么是招標采購及其意義

1.1 什么是招標采購

招標采購是在完全的市場化競爭條件下，物資的采購方在招標前先提出物資采購的要求及條件，邀約可以給企業供應所需物資的合格的供應商參與投標活動，再由采購方即招標方根據約定好的標準及程序合理的引導并組織，實現這個招標過程的有序競爭，最終使企業得到優價且優質物資的過程。

1.2 意義

(1)實現企業物資采購的透明化

招標采購通過將企業所要采購的相關信息、要求及宗旨向公眾公布，使市場上所有供應商都有平等的機會參與競標，最大化了市場潛力的發揮。企業在采取招標采購的方法之后，物資采購每個環節就能嚴格的根據招標采購的規范程序進行，企業能有效的監控招標采購的整個流程，防止供應商回扣行為的發生，避免采購中腐敗現象的發生。

(2)大幅度的降低了供應成本

招標采購利用市場這一無形的手將原材料的成本向真實的價值靠近。在投標的過程中，各個供應商為了順利中標會仔細認真計算各自的成本及利潤，慎重的完成標書，從而真實的反映了各自的最底線。

(3)不斷提高企業的經濟效益

當前，我國越來越多的企業采用招標采購來采購物資，且取得了不錯的效果。企業采取招標采購方法采購物資的主要原因是基于確保標的物資的質量，有效地降低原材料及生產設備的采購成本，并且最大限度的降低采購風險，從而最大限度提升企業的整體經濟效益。

2 分析招標采購的現存的問題

目前，伴隨企業領導者的綜合素養的提升，企業體制的更加完善，多數的招標采購都能達到公正、公平及合理的效果。然而，因為各種各樣的原因，使得仍有少數的招標采購工作趨于形式化，得不到公正、公平、合理的效果，給企業的經濟效益帶來了一定的損失。

2.1 招標采購的前期工作準備不夠充分，致使評標結果顯失公正

前期工作準備不夠充分主要表現在：1）招標及評標的人員職位的職責沒有履行到位；2）員工因業務相關技術文件不完整，使得沒能分析及掌握透徹標的物的使用功能及性價比；3）招標、評標文件的制定有瑕疵、粗糙、易讓人產生歧義，影響了后期的招標活動。

2.2 確定最終中標單位的趨向性很強

評標人員出于個人利益存在私心。刻意的提高招標資質的條件，有意排斥可能的投標單位，導致很多不僅產品質量優且價格低的企業難以入圍。

2.3 出現串標事件

串標現象發生的原因是1）因為疏于調查研究及單位內外部相互勾結，導致來投標的單位都是其中一家請來圍標的，而其他諸多單位都是那家單位的“托”；2）投標單位的數量比較少，又因為這些單位供應的都是同一種商品，易于相互私下達成協議即暗地抬高標價或是輪流中標，這樣必然會使整個招標活動流于形式，使招標單位的利益受到損失。

3 解決問題的對策

領導者“公平、無私、監督、放權”的行事作風是下面對策得以高效執行的根本及前提。

3.1 實行自上而下的監控制度

保證下層員工的獨立決策權力，上層員工在下層員工進行決策時不能提前干預，當上下層員工的意見出現分歧時再由更上層的負責人進行裁決，同時對于最終被上層推翻的下層員工的決策要追究下層員工的責任；單位內部設立監控部門，主要負責招標采購流程的監督，接受投標單位的投訴及處理招標過程中發生的違規現象等。

3.2 加強培訓內部相關員工的職業素質及廉政教育

定期對內部招標及評標員工的職業能力進行培訓，使他們對招標及評標的基本業務流程及程序十分熟悉，不斷提高他們的技術水平、操作能力及職業素質，保證他們達到招標采購工作的基本要求，使招標采購工作在流程操作上萬無一失。

3.3 最大限度減少招標過程中的人為因素

從選商到接受詢價到評標盡量減少人為因素的干預，從而達到招標過程的透明陽光，如選商在擬選供應商中采取隨即抽取的模式，在收受詢報價采取加密郵箱報價公開評標的模式，下面舉例說明，以備大家參考。

具體接收程序如下：

(1)采用專門的商務電子郵箱方式接收報價，取消過去的傳真接收模式。

(2)各供應商接收到報價單后自行打印，手工完整填寫報價并加蓋單位公章，在限定時間內加密發給招標方專門的商務電子郵箱；

(3)招標方在評標現場獲取投標方報價文件密碼，當眾打開投標文件。

(4)360加密壓縮步驟：

①正確安裝360壓縮軟件后，右鍵選擇文件選擇“添加到壓縮文件…”

②選擇“加密碼”，在彈出窗口中輸入密碼，確認，再選擇立即壓縮。

③現場開標時，由供應商直接提供密碼供評委查閱報價單。

5 結語

通過實行上述的對策，有效地從所有投標單位中選出技術能力強、報價較低、質量體系可靠且有良好商譽的投標單位作為中標者，有利于招標采購活動的透明化，有利于降低招標采購活動發生行賄腐敗的概率，有利于招標單位實現企業利益的最大化。

[1]魏永佺.政府招標采購評標方法初探[J].時代經貿.2006 (S1).

[2]曹子章.評標方法在招標中的應用[J].中國招標.2007(20).

[3]王雄生.努力追求最佳的性價比——醫療設備采購招標過程各種評標方法的分析和比較[J].科技資訊.2006(17).

薛 澎（1973-）男，漢族，山西稷山人，經濟師，主要從事物資采購工作。