新時(shí)期江蘇種業(yè)發(fā)展對策探討

汪慧歆，雷 媛，劉愛軍

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

新時(shí)期江蘇種業(yè)發(fā)展對策探討

汪慧歆，雷 媛，劉愛軍

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食安全的重要保障，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新時(shí)期，種業(yè)更是發(fā)揮著推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。介紹了江蘇省種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在問題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)資源整合和規(guī)模化；重視中小型企業(yè)，鼓勵(lì)其走向?qū)I(yè)化道路；強(qiáng)化監(jiān)督管理意識，推進(jìn)種子企業(yè)全面質(zhì)量管理；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，以及發(fā)展種業(yè)的電子商務(wù)等發(fā)展對策。

江蘇；種業(yè)；種子

種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，其質(zhì)量直接關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)的品質(zhì)量和產(chǎn)量。種業(yè)的健康發(fā)展是提升糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要條件。所以，鼓勵(lì)并加快農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。種業(yè)的發(fā)展可以追溯到19世紀(jì)初，其管理及相關(guān)理論的研究主體主要分布在種子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)并且具有一定國際競爭力的國家，如：美國、荷蘭、日本、法國和加拿大等。縱觀現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家種業(yè)的發(fā)展都具有管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化和資本運(yùn)作國際化的趨勢。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快，市場化程度提升，眾多企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力和考驗(yàn)，種子企業(yè)也不例外。江蘇是我國農(nóng)業(yè)大省，土地面積約1 072萬hm2，其中耕地總面積達(dá)458.33萬hm2，約占全省國土面積的42.75%，是我國產(chǎn)糧大省之一。江蘇省常年農(nóng)作物播種面積為760萬hm2，各類農(nóng)作物種子需求總量近8億kg，各類主要農(nóng)作物繁制種面積約11.67萬hm2，繁制種產(chǎn)量約6.51億kg。正是由于市場對農(nóng)作物種子的巨大需求，江蘇省涌現(xiàn)了一批較大規(guī)模的種子企業(yè)。但是與國外種業(yè)相比，江蘇種子企業(yè)在科研、生產(chǎn)、管理和經(jīng)營等方面仍然存在著一定差距和不足，這些不足若不能及時(shí)有效地加以解決，必然會制約種子產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展[1]。當(dāng)前我國正處于聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，種業(yè)將承擔(dān)重要的職責(zé)，如何更好地發(fā)展將成為關(guān)鍵。

1 江蘇種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國種業(yè)市場發(fā)展勢頭較為平穩(wěn)，整體上種業(yè)市場規(guī)模保持了增長態(tài)勢。以2015年為例，國內(nèi)主要農(nóng)作物種子市值約840億元，較2014年增長1.83%。其中玉米和水稻總市值占據(jù)了半壁江山，分別為34.17%和21.50%。在全國種業(yè)市場整體上處于上升期的大背景下，由于受到《種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律以及其他政策制度的影響，種子企業(yè)的整體數(shù)量卻在持續(xù)減少。江蘇省的種子企業(yè)數(shù)量從2013年的162家下降至2015年的128家。此外，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模為48.29億元，與山東省的168.70億元差距較大，這與江蘇種子企業(yè)整體規(guī)模普遍偏小、研發(fā)能力不足等不無關(guān)系。同時(shí)，在不利的環(huán)境下，江蘇種子企業(yè)也展現(xiàn)出了一定的發(fā)展?jié)摿ΑＰ袠I(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全省種業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55.37億元，商品種子銷售額全國占比5.09%，排名第6。規(guī)模種子企業(yè)利潤總額達(dá)2.48億元。近年來，江蘇省制定并實(shí)施了一系列關(guān)于扶持農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策措施，以增強(qiáng)種業(yè)在科技創(chuàng)新、品種選育、良種供應(yīng)等方面的能力，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2 江蘇省種子企業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 企業(yè)數(shù)量多，市場集中度低，企業(yè)競爭力不足

目前，江蘇省注冊資本在億元以上的種業(yè)企業(yè)7家，僅占全國的4.79%。種業(yè)企業(yè)種子銷售利潤，江蘇排名第10，凈利潤為2.43億元，與山東省、黑龍江省和湖南省相比差距仍然很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年江蘇省種業(yè)公司年平均種子銷售額約為3 167.7萬元，但年平均利潤仍不足150萬元，9個(gè)由農(nóng)業(yè)部發(fā)證的省內(nèi)種子企業(yè)的市場占有率在25%左右，這些種子企業(yè)大體采用的是多元化經(jīng)營模式，其中，入圍全國50強(qiáng)種子企業(yè)的公司有大華種業(yè)、中江種業(yè)、明天種業(yè)和紅太陽種業(yè)4家，其主要經(jīng)營的農(nóng)作物種類在5個(gè)以上。不難看出，這些種子企業(yè)種質(zhì)資源不足并且分散，而專業(yè)化的種業(yè)企業(yè)幾乎不存在，這就是江蘇省大多數(shù)種業(yè)企業(yè)的在線產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯、缺乏競爭力、產(chǎn)品附加值低的原因。因此，總體看來，江蘇省全省種子企業(yè)的整體實(shí)力相對較弱，規(guī)模普遍偏小，企業(yè)及產(chǎn)品的競爭力都比較弱。

2.2 科研水平低，企業(yè)成長缺乏內(nèi)在動(dòng)力

種子企業(yè)發(fā)展的核心競爭力在于它強(qiáng)大的科研能力，科技創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展水平的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)。目前，我國種業(yè)企業(yè)實(shí)力不濟(jì)，科研育種積極性不高，科研投入不足，基本上沒有建立自己的科研育種研發(fā)平臺[2],江蘇省的種子企業(yè)在育種方面也普遍存在科研創(chuàng)新能力不足的狀況。究其原因，主要有三個(gè)方面。首先，育種人才主要集中在科研育種單位，企業(yè)中科研攻關(guān)人員占比太低，尤其是育種人才資源更是匱乏。由于優(yōu)秀育種人才將公立的科研育種單位作為個(gè)人發(fā)展的首選，從而導(dǎo)致了企業(yè)引進(jìn)育種人才面臨著與公立機(jī)構(gòu)的競爭，花費(fèi)代價(jià)過大。其次，育種資源分散。目前江蘇省幾乎所有的科研育種機(jī)構(gòu)都在采用課題組制，而這些課題組和一些專業(yè)的育種實(shí)驗(yàn)室往往也只有不到10人的規(guī)模，更有甚者，一個(gè)課題組或?qū)嶒?yàn)室只有不到5人的研究人員。第三，商業(yè)化育種基礎(chǔ)薄弱。雖然科研單位成立了不同的課題組，開設(shè)了不少育種實(shí)驗(yàn)室，但這些研究小組大都在重復(fù)著相同套路，從基礎(chǔ)的育種實(shí)驗(yàn)開始，直至品種審定。由于各個(gè)研究組自成一陣，雖然組間有專業(yè)分工，但這種模式缺乏交流，使得資源集中困難，也很難達(dá)到協(xié)作攻關(guān)的效果，因此商業(yè)化育種基礎(chǔ)薄弱。目前，江蘇省的種子企業(yè)還徘徊于育種的起步階段，企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力、資金的投入不足、種質(zhì)資源分散，品種競爭優(yōu)勢不明顯。盡管目前江蘇有5家種子企業(yè)在“育繁推一體化”模式上已經(jīng)積累了相對豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是仍有70%左右的企業(yè)表現(xiàn)出研發(fā)能力弱，40%左右的企業(yè)還沒能在科研上進(jìn)行投資，因而江蘇省種子產(chǎn)品普遍存在科技含量低的現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)管體系不完善，政府市場監(jiān)管職能難以到位

對地方種子企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的管理機(jī)構(gòu)主要是隸屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門的省、市級種子管理站。對于種子企業(yè)的監(jiān)管只是種子管理機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)工作的一部分，受制于人力和監(jiān)管范圍等限制，對于種子企業(yè)的管理更多的是出于行政的監(jiān)管，無法對企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面都監(jiān)管到位，這就需要有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合，共同建立并完善種業(yè)監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)并推進(jìn)種業(yè)企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，江蘇省各級種子管理機(jī)構(gòu)不論在經(jīng)費(fèi)使用和人員配備上都難以滿足種子企業(yè)發(fā)展的需要：一方面經(jīng)費(fèi)支持的切入點(diǎn)不夠明確，使用監(jiān)管力度不足。目前，江蘇省對省內(nèi)種子企業(yè)的財(cái)政支持力度正在逐年加大，但現(xiàn)實(shí)情況是資金流失現(xiàn)象普遍，真正能夠?qū)⒔?jīng)費(fèi)用在實(shí)處，著力提高企業(yè)競爭力的企業(yè)少之又少，財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體系仍很不完善；另一方面各級種子管理機(jī)構(gòu)的人員短缺，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，江蘇省內(nèi)市一級種子管理站工作人員有111名，縣級種子管理站有513名，其中包含部分在編不在崗的工作人員，部分市、縣種子管理站僅1～2人維持運(yùn)轉(zhuǎn)。目前這些種子管理站同時(shí)承擔(dān)著許可審核、市場監(jiān)管、行業(yè)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、基地巡查、品種展示示范等工作，而緊缺的人員及經(jīng)費(fèi)配置不利于其工作的正常開展。

2.4 政府支持資金分散，效應(yīng)有限

從種子企業(yè)的反饋來看，政府財(cái)政對種業(yè)發(fā)展支持的實(shí)際效果并不顯著，對解決企業(yè)資金困難的作用也不突出。從種子企業(yè)發(fā)展資金的來源可以看出，種子企業(yè)更多是依靠內(nèi)部的資金積累，外部融資過度依賴銀行信貸，且獲得銀行貸款難度較大。注冊資金在3 000萬以上的40家企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大，容易獲得金融信貸機(jī)構(gòu)的資金支持，而對于余下的近88家小規(guī)模企業(yè)，由于資產(chǎn)規(guī)模較小，缺乏有效的抵押資產(chǎn)，很難獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。這與當(dāng)下種子企業(yè)過度依賴傳統(tǒng)融資方式、融資環(huán)境信用體系不完善、金融資本市場不發(fā)達(dá)等有較大關(guān)系[3]。因此，當(dāng)下政府應(yīng)考慮拓寬種子企業(yè)融資的渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對種子企業(yè)的信貸支持的力度要大、覆蓋范圍要廣，而不能僅靠政府的專項(xiàng)資金來支持種子企業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展路徑及對策

3.1 加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)資源整合和規(guī)模化

隨著近年來市場準(zhǔn)入門檻的提高，新品種的研發(fā)也在不斷提速，使得在激烈市場競爭下，“小而全”的種子公司競爭力不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱，要想打破當(dāng)前的現(xiàn)狀，就需要加大力度培育規(guī)模化、專業(yè)化的種子企業(yè)。同時(shí)進(jìn)行多層次多形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，進(jìn)而改變當(dāng)前江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營分散的狀況，并通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)各企業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整并優(yōu)化種子企業(yè)的布局，引導(dǎo)并推動(dòng)社會資本以多種形式進(jìn)入種業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，特別是一些具有規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)開展種業(yè)資源的整合，將這些企業(yè)間的種子、市場、科技、人才和資金等資源進(jìn)行合理的配置，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而提高種業(yè)經(jīng)營集中度[4-5]。

3.2 重視中小型企業(yè)，鼓勵(lì)其走向?qū)I(yè)化道路

中小型企業(yè)“小而散”“散而亂”的特點(diǎn)在江蘇種業(yè)中的表現(xiàn)尤為突出。改變這種現(xiàn)狀需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織或種子管理部門的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，并鼓勵(lì)其在小作物上形成差別優(yōu)勢，以保持在市場中的獨(dú)特性和差別化。例如，加大對蔬菜、花卉等其他品種的培育，以擴(kuò)大種業(yè)市場份額[6]。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理意識，推進(jìn)種子企業(yè)全面質(zhì)量管理

企業(yè)的發(fā)展，除了要政府加強(qiáng)監(jiān)管體系的建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)管理力度，完善行業(yè)服務(wù)體系以外，企業(yè)自身管理意識的提高也很關(guān)鍵。生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一是組織管理的科學(xué)化，要實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)化的組織管理,就要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的理論、方法和手段。所以推動(dòng)種子企業(yè)的系統(tǒng)化全面質(zhì)量把控，必須建立起較為完備的監(jiān)督體系。一方面對種子產(chǎn)業(yè)鏈上“育—繁—銷”的運(yùn)行流程的監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化；另一方面在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自上而下地對人、財(cái)、物有效運(yùn)作的管理，使得各種資源能得到有效配置，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)種子安全監(jiān)管，滿足市場用種需求。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力

一方面以江蘇“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)計(jì)劃為依托，大力加強(qiáng)種業(yè)人才的培養(yǎng)力度，吸引國內(nèi)外專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的種業(yè)科研及管理人才，創(chuàng)建種業(yè)企業(yè)科研創(chuàng)新隊(duì)伍。種子企業(yè)通過與各科研院所和高等院校合作，開設(shè)種業(yè)相關(guān)專業(yè)，并在一些重大的科技項(xiàng)目、人才培養(yǎng)計(jì)劃及企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金的支撐和激勵(lì)下，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)高、育種能力強(qiáng)的科研骨干向企業(yè)輸送；另一方面省財(cái)政上加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的扶持力度，注重對種業(yè)資金的投入，尤其是在公益性種質(zhì)資源的收集、保護(hù)、創(chuàng)新和共享方面給予大力支持，并積極搭建商業(yè)化育種平臺，加強(qiáng)“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力[7]，通過品種改良解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的病蟲害等問題，促進(jìn)江蘇省種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 發(fā)展種業(yè)的電子商務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新模式近年已經(jīng)在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。種業(yè)的發(fā)展也應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代潮流，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在變革營銷模式、打破融資困局、降本增效、信息共享、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢[8]。建立種業(yè)電子商務(wù)體系能在一定程度上解決種子流通、營銷和服務(wù)上的現(xiàn)實(shí)障礙。通過吸引更多規(guī)模化的種子企業(yè)，可進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)和市場發(fā)展，同時(shí)給企業(yè)提供更多商機(jī)和發(fā)展空間，給消費(fèi)者提供更多可靠的購物選擇，以促使企業(yè)加快完善種子售后服務(wù)體系。

[1] 張寧寧. 開放環(huán)境下中國種業(yè)發(fā)展研究[D]. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[2] 侯軍岐. 我國種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究[J]. 中國種業(yè)，2017，（1）：13-17.

[3] 張國志，盧鳳君，劉 晴. 新形勢下我國種子企業(yè)融資問題研究[J].北方金融，2015，（10）：15-17.

[4] 王 磊，劉麗軍，宋 敏. 基于種業(yè)市場份額的中國種業(yè)國際競爭力分析[J]. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，47（4）：796-805.

[5] 李 唐，張改枝. 資源型地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展：困境、內(nèi)因及轉(zhuǎn)型思路[J]. 理論探索，2013，（6）：102-104.

[6] 呂 波，鄭少鋒. 中國種業(yè)比較優(yōu)勢及“走出去”對策研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，（4）：80-85.

[7] 霍玉剛. 中國種業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D]. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

[8] 李小妹，侯軍岐. 論我國“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略及其實(shí)施[J]. 中國種業(yè)，2017，（3）：13-16.

（責(zé)任編輯：賀 藝）

Discussion on Development Countermeasures of Seed Industry in Jiangsu

WANG Hui-xin，LEI Yuan，LIU Ai-jun
（College of Economics and Management, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, PRC）

The development of seed industry is an important guarantee for the construction of modern agriculture and food security. In the new period of agricultural supply side reform, seed industry is playing an important role in promoting agricultural development. This paper introduces the present situation of seed industry development in Jiangsu Province, analyzes the existing problems, and puts forward to strengthen the combination of enterprises and promote the integration and large-scale of resources; pay attention to small and medium enterprises and encourage them to move towards specialization; strengthening the consciousness of supervision and management and promoting the overall quality management of seed enterprises; strengthen personnel training, improve the independent R & D capability of enterprises; developing the electronic commerce of seed industry and other countermeasures.

Jiangsu; seed industry; seed

F324.6

：A

：1006-060X（2017）08-0109-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.008.028

2017-06-02

中國工程院中國工程科技中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目（2014-zcq-11）；國家自然科學(xué)基金專項(xiàng)（L1422038）；江蘇教育廳青藍(lán)工程(蘇教師﹝2014﹞23號)

汪慧歆（1993-），女，浙江湖州市人，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。