法閾約束視角下農地產權抵押融資的路徑探討

羅永明，羅荷花

（湖南農業大學經濟學院， 湖南 長沙 410128）

法閾約束視角下農地產權抵押融資的路徑探討

羅永明，羅荷花

（湖南農業大學經濟學院， 湖南 長沙 410128）

農地產權抵押融資是當前農村金融改革中的重要研究方向，從我國當前農村金融發展路徑來看，經濟法律的滯后性是阻礙農地產權抵押融資開展的掣肘。為探索農地產權抵押融資的出路，分析了產權視角下我國農村土地改革路徑和現行法律對農地產權抵押融資的約束，提出了建立專門法律和完善修改相關法律，規范建立專業化農地產權價值評估機構，銀企加強協同合作，推動確權工作開展，規范農地流轉經營制度，加大農業保險覆蓋范圍等四方面的建議。

農村金融；產權抵押融資；法律約束

農村金融是農村經濟發展的核心，是促進新農村發展建設的關鍵所在。截至2017年第一季度末，我國銀行業金融機構涉農貸款余額累計已達29.2萬億元，同比增長了8.9%，可見金融機構支農惠農的力度不斷增大，農村普惠金融得到了進一步的發展。但是，由于我國長期以來城鄉二元體制發展的趨勢，導致農村金融具有特殊性。在農村金融市場上，存在著農戶和村鎮銀行“雙向惜貸”的矛盾，即由于缺乏抵押擔保，農村金融機構面臨著極大的信息不對稱的風險，不愿將貸款發放給農戶，而是傾向于將貸款流入城市；與此同時，農戶在金融市場中處于被動地位，其在缺乏抵押品以及其貸款本身具有“小、頻、急”的特征下，主動向金融機構申請貸款的積極性不高。……