淺析如何充分發(fā)揮提案工作在學(xué)校民主管理中的作用

王珊珊

摘 要：學(xué)校教職工代表大會(huì)的提案具體是指學(xué)校教職工代表大會(huì)代表運(yùn)用提案的形式圍繞教職工代表大會(huì)對(duì)學(xué)校改革發(fā)展實(shí)踐中的重大問題以及教職工重點(diǎn)關(guān)注的問題提出意見和建議。提案工作對(duì)學(xué)校民主管理工作具有極其重要的作用，是學(xué)校教職工關(guān)心學(xué)校發(fā)展、參與決策、行使民主權(quán)利的主要方式。同時(shí)，在學(xué)校管理工作逐漸民主化的背景下，提案工作的落實(shí)情況直接反映了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與教職工代表大會(huì)的威信力。

關(guān)鍵詞：提案工作 學(xué)校 民主管理 作用

黨的十六大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)我國基層民主政治建設(shè)具有較為深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，學(xué)校為了進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)當(dāng)將民主管理工作落到實(shí)處，通過提案工作實(shí)現(xiàn)民主管理。現(xiàn)階段，學(xué)校教職工代表大會(huì)提案工作已經(jīng)得到一定的強(qiáng)化和創(chuàng)新，無論是在教職工代表大會(huì)制度方面，還是在意識(shí)方面均得到一定優(yōu)化和完善。下面針對(duì)現(xiàn)階段學(xué)校教職工代表大會(huì)提案工作的實(shí)施狀況展開分析，探討提升提案工作質(zhì)量的有效措施。希望能夠?yàn)閷W(xué)校民主建設(shè)工作提供參考和支持。

一、現(xiàn)階段學(xué)校教職工代表大會(huì)提案工作的實(shí)施狀況

學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的建立促進(jìn)提案工作的效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。對(duì)現(xiàn)階段校內(nèi)教職工代表大會(huì)提案工作實(shí)施狀況進(jìn)行分析可知，大多數(shù)高校均建立了較為完善的教職工代表大會(huì)制度，建立了健全的教職工代表大會(huì)提案工作規(guī)范章程以及意見回復(fù)機(jī)制[1]。同時(shí)，在教職工代表大會(huì)提案工作方面，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)開始重視提案工作，尤其是現(xiàn)階段校務(wù)公開實(shí)施使得學(xué)校民主建設(shè)節(jié)奏逐步加快。另外，高校工會(huì)的參與使得學(xué)校民主建設(shè)工作得到強(qiáng)有力的支持。

二、在學(xué)校民主管理中提升提案工作質(zhì)量的有效措施

1.設(shè)置提案工作委員會(huì)

提案工作主要由學(xué)校教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并由其組織開展。在提案工作組織開展的過程中，校內(nèi)教職工代表大會(huì)選出提案工作委員會(huì)，使其全權(quán)負(fù)責(zé)提案工作的組織和開展，并最終對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。提案工作委派人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提案的組織、提案的征集，而且還負(fù)責(zé)提案的調(diào)查和審核，最終確立該方案。在提案辦理過程中，提案工作委派人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)提案辦理工作加以檢查和監(jiān)督，促使提案承辦部門嚴(yán)格按照規(guī)章流程辦理提案工作[2]。在提案工作完成后，提案工作委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)將最終的立案報(bào)告上交給教職工代表大會(huì)或其執(zhí)委會(huì)。需要注意的是，為了保證提案工作的規(guī)范性和有序性，提案工作委派人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能，嚴(yán)把提案工作流程關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在立案標(biāo)準(zhǔn)的確立、提案的審查以及提案的具體辦理方面保證質(zhì)量和效率，從而為學(xué)校民主建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究工作，保證提案問題的針對(duì)性和準(zhǔn)確性

在學(xué)校民主建設(shè)的過程中，校內(nèi)教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)積極努力做好民主建設(shè)工作，保證提案數(shù)量的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)保證提案工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。在提案工作開展的過程中，校內(nèi)教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況針對(duì)學(xué)校管理具體問題進(jìn)行分析和探討，將調(diào)查研究得到的實(shí)際情況、具體問題以及所提出的意見納入到提案內(nèi)容中，保證提案工作的科學(xué)性、針對(duì)性、先進(jìn)性以及可行性[3]。應(yīng)當(dāng)注意的是，提案人應(yīng)保證提案書面報(bào)告文筆的流暢性、觀點(diǎn)的清晰性以及問題的針對(duì)性。同時(shí)，提案委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)控制立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿足立案標(biāo)準(zhǔn)的方案不予以確立。

3.構(gòu)建提案工作質(zhì)量保障機(jī)制，建立提案工作體系

為了推動(dòng)學(xué)校民主管理建設(shè)，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建提案工作質(zhì)量保障機(jī)制，建立較為完善的工作體系，從而保證提案工作的質(zhì)量。提案工作的質(zhì)量主要包括三方面內(nèi)容，即提案人提出初步方案的質(zhì)量，提案承辦部門的方案處理質(zhì)量以及提案負(fù)責(zé)部門的工作服務(wù)質(zhì)量。可以說，提案整體工作質(zhì)量對(duì)提案工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及提案工作的發(fā)展具有直接影響[4]。不僅關(guān)乎著學(xué)校教職工代表大會(huì)的工作質(zhì)量，還直接關(guān)系到學(xué)校民主管理監(jiān)督工作的水平和效果。因此，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用提案工作質(zhì)量保障機(jī)制確保提案工作的質(zhì)量和水平，為學(xué)校管理監(jiān)督工作民主化的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)提案工作合力，提升提案回復(fù)滿意率

提案相關(guān)工作是較為系統(tǒng)的工作，需要學(xué)校各職能部門參與和配合。學(xué)校提案承辦部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能，明確劃分提案工作責(zé)任范圍和承辦負(fù)責(zé)人。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，促進(jìn)提案工作能夠協(xié)調(diào)展開。同時(shí)，提案工作主辦部門還應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的與其他部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過書面形式尋求其他參與部門的建議，借助實(shí)踐調(diào)研征集各方建議，從而根據(jù)對(duì)所有建議進(jìn)行分析給出反饋意見，圍繞這些反饋意見與提案教職工代表大會(huì)代表進(jìn)行溝通和協(xié)商，從而獲得一定的認(rèn)同和支持。除此之外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)保證提案工作流程的規(guī)范性和有序性，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和效率關(guān)[5]。提案工作承辦部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照流程展開提案工作，即首先提出初步方案，其次征求各協(xié)辦部門意見，然后承辦部門與協(xié)辦部門進(jìn)行溝通協(xié)商，最后給出正式的反饋意見。唯有如此，才能保證提案工作的規(guī)范性和全面性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化和實(shí)效化。

結(jié)語

綜合上述分析可知，現(xiàn)階段，為了加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)保證提案工作的質(zhì)量和水平，借助科學(xué)、有效的提案工作推動(dòng)學(xué)校民主建設(shè)。具體來說，學(xué)校教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立提案工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)提案整體工作。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果衡量提案的可行性和重要性，從而對(duì)提案加以確立或駁回，保證提案工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。另外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)提案工作合力，通過加強(qiáng)多方溝通、交流促使提案回復(fù)滿意率得到顯著提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫寧，范威，高暉等.充分發(fā)揮提案工作在學(xué)校民主管理中的作用[J].中國校外教育（下旬刊），2013（z1）：534-534.

[2] 武慧姣.加強(qiáng)高校教代會(huì)提案工作的思考[J].管理觀察，2016（1）：132-135.

[3] 冉彬彬.加強(qiáng)和改進(jìn)高校教代會(huì)提案工作[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2016（6）：110.

[4] 張雪峰.如何提高教代會(huì)提案工作的質(zhì)量[J].教書育人（校長參考），2015（12）：53-54.

[5] 吳嵐.關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教職工代表大會(huì)提案工作的思考[J].長春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）：120-121.