“后標準化時代”學校管理的思考與建議

◎ 胡育安

“后標準化時代”學校管理的思考與建議

◎ 胡育安

2016 年，福建省比計劃提前一年成為全國第七個整體通過國家義務教育發展基本均衡縣督導檢查的省份。同年，福建省教育廳根據教育部《義務教育學校管理標準（試行）》精神又下發了《關于開展“義務教育管理標準化學?！苯ㄔO與評估的通知》，這意味著標準化學校建設與評估已經從重硬件向重軟件轉變，標志著義務教育從數量擴張、條件改善轉向學校治理、質量提升，預示著教育均衡將由基本均衡轉向優質均衡。實踐表明，學校標準化建設與評估，對推進學校內部治理法治化和規范化、提高教育質量、落實立德樹人、促進學生全面發展、提升教育均衡水平產生了積極意義。

一、“后標準化時代”學校管理的思考

為了探討不同階段的學校管理，我們暫且把學校依據上級辦學標準建設和管理學校時期稱為標準化時代，通過省級標準化建設（含管理標準化）與評估驗收后的一段時期稱為“后標準化時代”。學校管理在標準化前后有何不同，著力點分別在哪里，是每個有擔當的校長必須要厘清和思考的問題。標準化時代學校是按照“統一標準”來建設和管理的，是辦學諸要素的科學統一，管理的重點是把規定動作做好，這一時期的特點是“規范”、“求同”，體現的是“依法治?！?。后標準化時代是在統一標準的基礎上對辦學各要素進行優化組合，是在不斷探尋“適合的教育”，管理的著力點應該放在完成自選動作上，這一時期的特點是“自主”、“求異”，體現的是在依法、達標前提下的“自主辦學”。

從標準化的視角對學校發展階段進行劃分其實是相對的，定義域也是窄的。從福建的實踐看，標準化時代本身也是一個動態的概念，有初級階段、高級階段，也許不久的將來會出臺“優質標準化學校”的標準。學校發展實際上是一個“非標準化時代—標準化時代—后標準化時代—新標準化時代”的不斷循環的動態系統，每一次系統重新平衡的過程，都會推進學校波浪式的前進。因此，標準化是學校科學管理的起點，是后標準化時代發展的基礎和保障，標準化與學校各個發展階段“形影相隨”，學校首先要練好標準化管理這項“童子功”。當然，后標準化時代學校的健康發展，又會反過來鞏固、提升和豐富標準化學校的內涵，后標準化是標準化的高層次體現和動態發展?？傊瑯藴驶秃髽藴驶峭ㄟ^作用和反作用，達到相互影響、相互促進的。

在初步厘清“兩個時代”的區別和關系后，后標準化時代學校管理就要適應階段特點，要有戰略和戰術考量。從督學的角度看，戰略上要依標準，但不唯標準。要依據科學發展觀和教育規律，圍繞“內涵豐富、特色鮮明、質量領先”的目標，主動開展轉變學校發展方式的變革實踐，實現“標準化”平臺上的新跨越。戰術上要“時不我待，補齊短板”?？捎脝栴}導向，列出問題清單，緊扣戰略目標，有計劃地對能改良的領域馬上實施“改造、提升、優化”。

二、“后標準化時代”學校管理的建議

針對督導中發現的一些普遍問題，筆者從戰術的角度談兩點具體建議。

（一）提高學校硬件使用率和配備標準

成為義務教育標準化學校后，每所學校的硬件配備都達到了基本要求，但是，實際使用情況如何呢？在督導中，很遺憾地發現學校的圖書館、實驗室、專用教室、藝體場館等使用率普遍不高。如：某校有個獨立的圖書館，藏書量超過 10 萬冊，但近年的學生借閱率每學期生均沒有超過 3 冊，電子閱覽室幾乎無人問津，地理和歷史專用教室基本不用；某校的游泳館只服務校游泳隊；某校的探究實驗室和體育館基本不向學生開放……

是什么造成這些現象呢？一方面是部分學校對標準化建設沒有正確認識，還有一些教師受到教育功利性影響，只盯著升學率和各種競賽成績，忽視實踐能力培養，對硬件資源應用不重視，或只為少數人服務。另一方面，學校在管理上存在一些問題。如：一些學校圖書采購沒有征求師生意見，采購的圖書不對師生胃口；圖書館地點和借閱時間設置不科學，過度考慮安全因素等。當然，豐富的網絡資源和社會資源，或多或少地影響了學校硬件的使用率。

為了改變這種現狀，首先，學校和教師要樹立正確的教學觀，認識到教學硬件在學生發展中的作用和地位，要從提高教育質量和培養學生核心素養的高度去認識、去重視，“用足硬件資源，促進學生全面發展”應成為學校和教師的生命自覺。其次，要從學生立場出發，對全校硬件資源的使用情況進行一次徹查，針對問題制定對策，形成有效的監管機制。要解放思想，在學生安全有保障的前提下，能開放的就要大膽開放，器材設備有些損耗也是值得的。廈門市思明區有一所學校，全校班級搞圖書“漂流”，在寬敞的教學樓廊道放置圖書、鋼琴、象棋、圍棋、健身器材，球場放置各種球，讓學生自由使用，受到學生和家長的稱贊。在 2016 年省“兩項”督導中，領導和專家認為：該校一流的設施，匹配了一流的管理，產生了一流的效益，經驗值得推廣。再次，要有計劃地不斷提升教學裝備的配備標準，以適應學生個性成長的需要。學?？蓞⒄战逃?2016 年、2017 年分別印發的《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》中的相關要求，對學校裝備進行個性化“高配”和“升級”。我們欣喜地看到，寬帶網絡校校通、電子交互式白板開始普及，“電子書包”在一些學校也開始試行，智慧校園、數字探究實驗室在中小學已不再是稀罕物。

（二）加大學校特色建設力度

在標準化、管理標準化學校的評估指標中，均沒有“辦學特色”這一項，因為標準化學校主要關注的是學校的共性要求，而辦學特色彰顯的是學校的個性風格。后標準化時代，學校應在規范的基礎上，對自己的個性和風格進行系統認識和優化，為有差異的學生提供“適合的教育”，實現辦學由“標準化”變成“特色化”，這是標準化后學校管理的一種選擇和提升。

我們在實際督導中發現，各校雖有特色建設的意識，但有些學校對學校文化、學校特色、特色學校、特色發展、特色建設等概念及其之間的關系沒有厘清，學術界對學校特色建設不同觀點的爭論，也在左右學校對特色的認識，認識上的模糊就容易導致實踐上形式化、局部化、短時化等現象的出現。另外，在項目選擇、特色提煉上不少學校缺乏科學性和個性，極個別學校甚至還把特色建設作為“應景工程，裝點門面”，用于炒作和應付檢查。如：在國家高度重視足球的形勢下，就有學校放棄原有的特色，而把開展得并不出色的足球項目定為學校特色，既沒有對學校進行SWOT分析，也沒有整體規劃，對體育精神和足球文化在學生發展中的作用認識不足，更沒有特色校本課程支撐，目標只盯著學校足球隊（或興趣小組）和競賽成績，有點成績就大張旗鼓地宣傳。究其原因，有認識上的偏差，也有功利思想在作祟，還有理論素養的不足。

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1673-9949（2017）09-0012-02

（作者：福建省廈門市思明區人民政府教育督導室專職督學）

［責任編輯：劉斌］