石家莊市林下經濟模式及發展建議

劉 晛，郭 稷

石家莊市林下經濟模式及發展建議

劉 晛，郭 稷

（河北省石家莊市林業局 050041）

敘述石家莊市林下經濟的8種模式，指出林下經濟發展存在的主要問題，提出發展建議。

林下經濟；發展模式；問題；建議

隨著石家莊市近年來造林工程的不斷實施，林地面積逐漸擴大。為有效利用林下土地資源和空間環境條件，石家莊市建立了生態與經濟和諧發展的林下經濟體系，以林為主，林下種植養殖、農林牧為輔，既提高了林業的綜合經營效益，又推進了林業又好又快發展。

1 林下經濟發展模式

林下經濟在石家莊市起步比較晚，發展過程幾經反復，發展速度比較慢，經濟效益比較低。由于林地、年限、面積、氣候、土壤、灌溉等自然條件不同，石家莊市的林下經濟現在主要形成了8種模式。

1.1 林農模式 該模式主要是在樹木栽植后前兩年，郁閉度較低的情況下，利用地上空間種植農作物。有林糧、林菜、林棉、林經等幾種形式，種植小麥、花生、大豆、紅薯、棉花等幾種農作物，在全市有普遍種植，東南部趙縣、欒城、高邑、晉州等平原地區種植比較多。林農模式由于前期投入較少，易于操作，種植靈活，在石家莊市發展勢頭較為強勁。

1.2 林草模式 在幼林階段，林下具有空間大、光照好的優勢，可在林下選擇性種植牧草和肥源植物，一般是速生楊3～5年的生長期或個別有林地郁閉度不大的情況下采取該種模式，欒城、高邑等縣較多。受市場銷售影響較大，發展較為緩慢。

1.3 林藥模式 在林下種植喜溫耐蔭的灌木類植物藥材或草本、藤木，如半夏、桔梗、西洋參、三七、百合、柴胡、板藍根等。山區行唐、靈壽、贊皇等縣（市）種植較多。產值較高，石家莊市山區環境適合部分中藥材生長，發展前景較為廣闊。

1.4 林菌模式 適宜密林區種植，林下具有光線弱、濕度大的優勢。可在林下選擇食用菌種植，如有香菇、木耳、口蘑、雙孢菇、平菇、草菇、雞腿菇等。在西部山區平山、靈壽、井陘等縣密林種植比較多，林菌種植面積374hm2，年產量2.4萬t，年產值1740萬元，由于受環境條件限制，發展速度較慢。

1.5 林禽模式 適宜疏林區養殖，林下具有濕度低、空氣流通性好的優勢，可放羊或圍網圈養雞、鴨、鵝類，但養殖量以不引起林下土地沙化為宜。全市平原、山區有廣泛養殖。由于養殖條件要求較低、技術較為成熟、市場需求大，今后發展速度會更快。

1.6 林畜模式 適宜成林區養殖，可在林下適度放養豬、羊等家畜。主要在地勢平坦的平原速生楊林地中發展。欒城、藁城、晉州、辛集、趙縣等縣（市）有部分養殖。

1.7 林下珍稀動物養殖模式 林下養殖珍稀動物會帶來較高收益，但必須有特定的市場條件和技術條件。適宜林下養殖的珍稀動物有鴕鳥、雉雞、野豬、狍子、野兔、貂、狐貍、貉等。主要分布在贊皇、平山等縣。投資成本較高，受技術和市場條件限制，此種模式發展較慢。

1.8 其它模式 在少部分縣有少量林下餐飲經營、林下休閑和林下養蟬。

2 林下經濟發展存在的主要問題

2.1 林下經濟發展起步較晚 現在主要是小型、分散的農戶經營，規模小，效益低。今后應規模化發展。

2.2 資金短缺 林下種養戶得不到應有的支持，投入低，林下經濟發展緩慢。建議各級財政安排專項資金，林業貼息貸款項目要適度放寬申報條件，擴大扶持范圍，提高貼息標準，加強撫育管護，提高集約化經營水平，進一步提高農民收入。

2.3 經營能力差 目前少部分農民缺乏技術，經濟效益相對偏低。需進一步加強技術培訓。

2.4 部門之間缺乏溝通，林業主管部門缺少政策引導由于分戶經營，思路不一致，林業部門與農牧部門協調不夠。林業部門應加強與其他有關部門的溝通，取得支持，促進林下經濟的發展。

2.5 龍頭企業帶動能力不強 缺乏科學的組織，還沒有培養出能對林下經濟起帶動作用的龍頭企業，龍頭帶動作用弱。今后要謀劃適合的林下經濟項目，加大扶持龍頭企業力度，增強龍頭企業的帶動作用，帶動全市林下經濟的發展。

3 推動發展林下經濟的建議

3.1 科學規劃，統籌安排 要在摸清全市適宜發展林下產業的林地類型、范圍、當地的自然條件、林地資源狀況、農村經濟發展水平等情況的基礎上，對全市林下經濟發展進行科學的規劃，把發展林下經濟與林業產業化建設、林權制度改革、退耕還林和防風治沙后續產業開發相結合，因地制宜、突出特色、統籌規劃、確定方向，推廣適宜石家莊市發展的林下經濟。

3.2 制定優惠政策，拓展融資渠道 結合集體林權制度改革，倡導和鼓勵森林、林木、林地所有權和使用權人投資發展林下經濟。允許林下資源作為一種特殊的林業資產，以租賃、承包、轉讓、合資、合作等形式進入市場合理流轉。與金融部門合作，以林權作抵押，利用銀行貸款進行林下種養。逐步建立政府引導扶持的以社會為投資主體的多元化投入機制。

3.3 強化龍頭帶動，突出典型示范 按照“扶優扶強”的原則，培育一批龍頭企業，大力推廣“公司+基地+農戶”的市場化運作方式，實現企業帶大戶，大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發展方向。建立一批基層專業協會和經濟合作組織，提高農民組織化程度。抓好一批不同類型的林下經濟示范園區，利用各種宣傳媒介進行廣泛宣傳，以點帶面，輻射推廣。

3.4 加強組織領導，提高技術服務 林業部門依靠地方政府并與其他部門搞好協調。積極搭建企業、農民與北京林大、河北農大、西北農大等高校、河北林科院、石家莊農業現代化研究所等科研院所以及各專業協會之間的合作平臺，促進科技扶持與合作，逐步形成產學研一體化的林下產業發展機制。

經過幾年的發展，全市林下經濟種養帶動了當地經濟的發展，提高了當地財政收入，為當地農民增加了收入。林下經濟帶動了加工服務業、制種業和運輸服務業的發展，創造了就業崗位。林下經濟使農作物增產，又減少了焚燒秸稈給環境造成的污染。林下經濟發展同時也增強了企業和農民造林、管林、護林積極性，造林積極性提高，造林面積逐年提高。逐步形成了林業發展與林下經濟發展的良性循環。

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10.19440/j.cnki.1006-9402.2017.06.001

2017-08-05

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