刑事訴訟法總則檢討

劉計劃

我國現行《刑事訴訟法》的基本結構以及第1編總則關于基本原則和管轄、回避、辯護、證據、強制措施等制度的規定，均與以審判為中心的訴訟理念不符，需要加以理性研判與因應調整。

第一，就《刑事訴訟法》規定基本原則的體例來看，主要條款圍繞三機關職權的自主性與分工負責的關系展開，未能體現以審判為中心的訴訟理念。應刪除《刑事訴訟法》第3條第1款關于三機關職權的規定，刪除第5條關于人民法院、人民檢察院獨立行使職權的規定、第7條關于三機關關系的條款以及第8條關于檢察監督的條款。修改第14條關于保障訴訟權利的條款，建立由法院為當事人提供司法救濟的機制。

第二，關于管轄制度，基于確立科學的檢警關系之需，第1編總則第2章管轄無需亦不應規定公安機關、檢察機關的職能管轄，而應在偵查章中按照檢警一體化模式對其進行規制。

第三，關于回避制度，基于控辯平等的訴訟理念，應刪除《刑事訴訟法》回避一章中關于檢察人員、偵查人員回避的規定，并賦予檢察官和被告人平等申請法官回避的權利。

第四，關于辯護制度，為了保障辯護人的訴訟權利，我國《刑事訴訟法》應當確立法院受理申訴、控告的機制，以及由法院限制律師執業權利的機制。

第五，關于證據制度，為了防止法院因非正當原因作出證人沒有必要出庭作證的裁判，應限制乃至解除法官的任意解釋與裁量權；實現對取證程序合法性的司法控制；修改第50條，將審判人員從收集證據的法定主體中予以刪除。

第六，關于強制措施，應建構法院審查逮捕機制，并改變現行五種強制措施平行、并列的體例。

（摘自《政法論壇》，2016年第6期，第30-46頁。）

*中國人民大學法學院教授[100872]