海南省旅游扶貧策略SWOT分析

謝镕鍵

海南省旅游扶貧策略的swot分析，建立海南旅游扶貧的內部優勢劣勢、外部機會與威脅的要素研究基礎上。“旅游資源的豐富性與旅游交通的便捷性”構成了內部優勢；“貧困地區經濟社會基礎薄弱與旅游軟環境有待改善”構成了內部劣勢；“政策優勢明顯與旅游行業整體發展趨勢較好”構成了外部機會；“外來人口造成破壞與自然災害”構成了外部威脅。

一、海南省旅游扶貧SO策略

（一）S1O1策略組合

海南旅游資源豐富，且政策優勢明顯，應該盡可能考慮貧困地區旅游資源與政策優勢的結合，通過獨特的規劃設計，將貧困地區打造為有特色的優質旅游區，持續增加當地百姓的旅游收入。

（二）S1O2策略組合

海南旅游資源豐富，且旅游行業整體發展趨勢較好，應該設法擴大海南旅游資源開發力度，擴大旅游規模，通過“全域旅游”的發展帶動貧困地區的旅游資源開發。

（三）S2O1策略組合

海南旅游交通便捷，且政策優勢明顯，應該在交通領域出臺更多有利于貧困地區的政策，例如增加公交車的運行等。讓貧困地區的人們更好地融入社會發展進程中，增加收入，有充足的資金改善家鄉面貌。

（四）S2O2策略組合

海南旅游交通便捷，且旅游行業整體發展趨勢較好，應該盡量將旅游資源區在交通線路上連成一片，讓擁有旅游資源的貧困地區有機會迎來更多游客。

二、海南省旅游扶貧ST策略

（一）S1T1策略組合

海南旅游資源豐富，但外來人口容易造成破壞，應該對到貧困地區旅游的外地游客進行引導和規范化管理，以免破壞生態環境和冒犯當地居民的傳統生活方式。

（二）S1T2策略組合

海南旅游資源豐富，但面臨一些自然災害的威脅，應該對擁有旅游資源的貧困地區加強防災教育，有能力在自然災害來臨之前對旅游資源和家園進行妥善保護。

（三）S2T1策略組合

海南旅游交通便捷，但外來人口容易造成破壞，應該對以自駕游方式到貧困地區旅游的游客進行必要的標語提示，讓他們尊重當地風俗和重視環境保護。

（四）S2T2策略組合

海南旅游交通便捷，但面臨一些自然災害的威脅，應該在臺風和暴雨等災害來臨前，對通往貧困地區的旅游線路進行路況檢查，并提醒游客暫時不要前往這些接待能力相對較弱的地區。

三、海南省旅游扶貧WO策略

（一）W1O1策略組合

海南貧困地區經濟社會基礎薄弱，但政策優勢明顯，應該制訂優惠政策吸引有知識有經驗的人才，加大教育和培訓力度，提高當地的旅游服務能力。

（二）W1O2策略組合

海南貧困地區經濟社會基礎薄弱，但旅游行業整體發展趨勢較好，應該整合旅游專家、學者等多方智囊力量，協助擁有旅游資源的貧困地區做出符合當地實際情況的旅游扶貧規劃，提出行之有效的解決方案。

（三）W2O1策略組合

海南旅游軟環境有待改善，但政策優勢明顯，應該加強旅游立法建設，針對海南旅游行業的常見問題展開專項行動，讓“文明旅游”的觀念深入海南全島。尤其是擁有旅游資源的貧困地區，更要樹立良好的旅游目的地形象，提高游客滿意度。

W2O2策略組合

海南旅游軟環境有待改善，但旅游行業整體發展趨勢較好，應該學習和參考旅游先進國家和地區的寶貴經驗，結合海南貧困地區的實際條件，揚長避短，做好基礎的旅游軟環境建設工作。

四、海南省旅游扶貧WT策略

（一）W1T1策略組合

海南貧困地區經濟社會基礎薄弱，且外來人口容易造成破壞，應該讓當地政府提前制定預案，引導當地居民與外來游客的和諧共處，避免發生沖突。

（二）W1T2策略組合

海南貧困地區經濟社會基礎薄弱，且面臨一些自然災害的威脅，應該加大政府支持，做好基礎設施建設，并提高科普宣傳力度。

（三）W2T1策略組合

海南旅游軟環境有待改善，且外來人口容易造成破壞，應該先引導貧困地區進行旅游發展試點，組織旅游專家等進行實地體驗，確定接待能力有質量保障后，逐步對素質較高的游客進行開放，快速增強當地居民的旅游服務經驗。

（四）W2T2策略組合

海南旅游軟環境有待改善，且面臨一些自然災害的威脅，應該由政府、高校、旅游行業協會等各方組織，為貧困地區的旅游發展進行協同服務，培養當地旅游建設與發展的能力。

五、海南省旅游扶貧策略總結

綜上所述，海南省旅游扶貧策略主要體現在整體規劃、硬件建設、軟件建設三大方面。

（一）整體規劃

首先，借助“全域旅游”的發展思路，讓海南省政府將擁有旅游資源的貧困地區納入海南省旅游發展的整體規劃。其次，組織各界專家對這些地區進行調研，設計出合理的旅游規劃內容。突出旅游特色，并且具體到分階段實施方案的層面，逐步試點運行，讓這些貧困地區逐漸培育出旅游可持續發展能力。

（二）硬件建設

首先，完善當地基礎設施建設，尤其提高對臺風等海南常見自然災害的防護能力。其次，在交通硬件設施方面，將貧困地區的交通要道與主要干道連成一片，平時做好道路維護工作。同時，增加開往這些貧困地區的公車數量，促進當地百姓與外界的交流溝通。

（三）軟件建設

首先，加強海南省的旅游立法建設，塑造“文明旅游”的行為規范。促進當地政府、高校、旅游行業協會的聯合，通過宣傳、教育、職業培訓等方式，培養貧困地區居民的旅游服務、環境保護意識，逐步樹立這些地區的良好旅游形象，打造旅游品牌。其次，針對外地游客可能的不文明行為，做好警示牌和加強服務引導，促成游客愛護生態環境和尊重本地人生活習慣的文明意識。最后，通過好的政策吸納人才來當地進行輔助建設，從科普、觀念等方面促成當地的持續進步。

（作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院）