凝聚改革共識，跨越“改革陷阱”

李佐軍

古今中外曾有多次大的改革探索，但大多未進行到底，這說明存在著“改革陷阱”。

為何存在“改革陷阱”？原因有三：

一是改革有難度。改革是一項系統工程，需要在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域推進，但現實中的改革不可能齊頭并進，這就會造成扭曲和摩擦，形成很復雜的、更難改的過渡型體制。

二是改革有阻力。改革是對現有體制、機制、制度、秩序的重大調整，會觸動很多既得利益，會遇到既得利益者的有形或無形抵制。在一些具體改革上，甚至每個人都有可能因習慣舊格局而會產生抵制。

三是改革有爭議。朝什么方向改、按什么路徑改、以何種節奏改、如何處理好改革中公平與效率的關系、如何對改革中利益受損者進行補償等等問題，往往難以形成一致意見。當改革遇到挫折時，這些爭議會加劇挫折。

目前，中國面臨著跨越“中等收入陷阱”的挑戰。由于中等收入陷阱主要由貧富差距擴大和產業轉型升級不成功導致，而縮小貧富差距和推進產業轉型升級，關鍵在改革能否成功。因此，跨越“中等收入陷阱”也就是跨越“改革陷阱”。

所幸中國已具備跨越“改革陷阱”的較好基礎和條件。與歷史上較短命的改革相比，當今中國的改革已持續近40年，積累了較豐富的經驗，也發現很多有待解決的問題，為今后的改革奠定了良好基礎。

特別是十八大以來，中國進一步堅定了改革決心，將改革從經濟改革擴展為經濟、政治、文化、社會、生態等全面改革；……