教育懲戒權(quán)需要“黑白清單”

近日，山東省青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學校管理辦法》，其中提到“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒”。據(jù)了解，這是全國或地方教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念。

在中國傳統(tǒng)的教育模式中，懲戒是重要的工具，是教育不可或缺的一部分。魯迅先生在《從百草園到三味書屋》一文中就提到了私塾先生的教育懲戒——他有一條戒尺，但是不常用，也有罰跪的規(guī)則，但也不常用，普通總不過瞪幾眼，大聲道：——“讀書！”現(xiàn)在，《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律都明文禁止教師體罰或變相體罰學生，教育懲戒權(quán)已經(jīng)漸行漸遠，但社會各界對教育懲戒的利弊以及教育懲戒權(quán)的存廢一直存有不小的爭議。

可以說，教育懲戒權(quán)是個敏感的話題，很容易招來質(zhì)疑，青島市政府能夠頂著壓力，在規(guī)章中賦予中小學校教育懲戒權(quán)，展現(xiàn)出了教育改革探索的勇氣。筆者支持這種改革，學校或老師的教育懲戒權(quán)有存在的必要性。實事求是地說，有些學生確實難以管教，不尊重老師，不按時完成作業(yè)，不遵守課堂紀律，把老師的批評教育當成耳旁風，甚至頂撞、侮辱老師，老師常常無計可施。對這樣的學生，批評教育太輕，起不到什么效果，處分又太重，懲戒是比較合適的管束方式。懲戒能讓犯錯學生付出一定代價，認識到錯誤的性質(zhì)和后果，比之批評教育，懲戒的約束力、震懾力更強，能夠豐富老師的教育手段，增強老師的教育權(quán)威，提高老師的教育管理效率。用好教育懲戒權(quán)，能讓學生們長記性，倒逼學生自律，恪守規(guī)則底線，有助于學生的健康成長，有助于維護教學秩序。

然而，懲戒與體罰容易混淆。按照教育法律，體罰學生或變相體罰學生是被禁止的。另外，懲戒也不能違反其他領域法律法規(guī)的規(guī)定，不能出現(xiàn)過激不當?shù)难哉摵托袨椤Ｄ敲矗男徒涫呛侠淼摹⒖尚械模男徒溆质遣划斏趸蜻`法的呢？教師在日常教學管理過程中該怎樣選擇教育懲戒的種類，該怎樣拿捏教育懲戒的尺度呢？顯然，僅僅原則籠統(tǒng)地賦予學校或老師教育懲戒權(quán)是遠遠不夠的，立法部門、政府或教育部門應該制定實施教育懲戒的細則，拿出教育懲戒權(quán)的“黑白清單”，即明確列出學校或老師針對學生的不同犯錯情形可以對癥實施的具體懲戒方式及標準，明確禁止采取的懲戒措施，明確學校、老師和學生的權(quán)利、義務。這樣，教育懲戒這把“戒尺”就有了準確的刻度，就更具可操作性，老師的懲戒行為也能夠更準確、更合理。