認真謀劃 抓好落實 全面實施好“1331工程”

在全省實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設動員部署會上，樓省長親自出席并作重要講話。這樣高規格的專題會議在我省高等教育歷史上還是第一次，充分體現了省委、省政府對高校改革發展的關心重視，充分體現了樓省長對高等教育事業的深厚感情。過去的一段時間，教育廳黨組已經圍繞樓省長關于“1331工程”的一系列重要指示，進行了多次認真的學習研究和安排部署。我就如何進一步理解認識、貫徹落實、全面實施好“1331工程”，談幾點自己的意見。

一、堅持正確方向，增強戰略定力

在國家全面啟動“雙一流”建設之際，樓省長站在創新驅動發展、科教興晉、人才強省的高度，躬身謀劃、親自定向，提出了實施“1331工程”、促進高等教育振興崛起的前瞻性、戰略性、全局性部署。這是貫徹落實習總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，上接國家“雙一流”建設，下為山西綜改服務的重大舉措。“1331工程”使國家“雙一流”建設方案在山西落地有了最堅強的載體，使中央關于高等教育內涵發展的要求在山西推進有了最可靠的保障，必將推動山西高校在“雙一流”建設的征途上邁得更穩、走得更快。“1331工程”的提出，在全省高等教育戰線引起巨大反響、掀起學習熱潮、得到廣泛認同。我們一定要從省委、省政府治晉理政新方略的高度，深刻理解“1331工程”的科學內涵，充分認識“1331工程”的重大意義，按照省委、省政府的決策部署，同頻共振、同心共濟，把貫徹實施“1331工程”作為當前及今后一段時期的頭等大事，方方面面工作都要圍繞“1331工程”展開，方方面面改革都要依靠“1331工程”引領，方方面面資源都要服務“1331工程”實施，方方面面成效都要通過“1331工程”檢驗，凝心、凝思、凝識，認真謀劃；聚焦、聚神、聚力，抓好落實。

二、堅持目標導向，落實責任壓力

“1331工程”以新的理念推動發展，以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來，明確了“十三五”時期我省高等教育發展的基本思路和主要目標。新的目標、新的起點、新的使命、新的征程，責任重大，壓力山大。責任，源自重托。這個重托，是省委、省政府對高等教育工作的重托，是3600萬山西人民對高等教育事業的重托。壓力，來自挑戰。這個挑戰，是全國高等教育百舸爭流、千帆競發的挑戰，是我省高等教育知恥后勇、爭先進位的挑戰。責任重大，我們眾志成城，要把面臨的挑戰轉化為發展的機遇；壓力山大，我們動力澎湃，要把外部的壓力轉化為發展的動力。各高校要自覺承擔起主體責任，明確任務、落實責任，提高效率、扎實推進，比照“13710”工作制度，建立目標臺賬、細化工作流程、及時檢點進展、準確報告情況，確保“1331工程”落地生根、開花結果。教育廳要切實承擔起領導責任，實時跟進、動態跟蹤、專項調度、催辦督辦，突出抓好“1331工程”計劃執行進度、項目落地情況、資金撥付使用、成果產出轉化等關鍵環節的監督檢查，提高站位、提高標準，引入國家級、權威性的第三方評估對“1331工程”建設成效進行考核，嚴格績效評價，嚴格獎懲問責，相關情況定期向省政府報告、向社會公布，確保各項建設計劃按期保質完成。

三、堅持需求導向，提高服務能力

高等教育上不去，山西的發展就沒有希望。實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設，必須深化高等教育綜合改革，推進高等教育供給側結構性改革，圍繞我省發展需求加強科技和人才供給，服務經濟社會發展主戰場，把論文寫在充滿希望的三晉大地上。我們既要摒棄“跟隨式”的發展模式，著力提升通過原始創新解決重大問題的能力，爭做科學領域的前行者乃至領跑者，搶占知識生產和科技創新的戰略制高點，取得“頂天”的成果。更要緊密圍繞經濟社會發展需求，著力加強有效服務傳統產業改造升級、新興產業培育發展、區域產業接替轉移、保障改善民生福祉的重點學科和創新平臺建設，深化科教融合、產學協同、校企合作，培養引領支撐創新驅動和轉型升級的技能型、應用型、復合型創新人才，打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化的鏈條，推動重大科學創新、關鍵技術突破轉變為先進生產力，推動高校成為我省加速創新驅動、引領轉型綜改的重要策源地，取得“立地”的實效。潛龍騰淵、鱗爪飛揚，鳳鳴高崗、凌空翱翔。我們堅信，山西的高等學校一定能忠誠擔當，山西的高等教育一定能向遠圖強。

四、堅持問題導向，重點精準發力

“1331工程”準確把握現狀，直面矛盾困難，聚焦薄弱環節，著力補齊短板，針對影響和制約高等教育改革發展的突出問題，作出了一系列安排部署。實施“1331工程”，統籌推進“雙一流”建設，工作量大、涉及面廣，必須找準主攻方向、解決主要矛盾，有重點、有步驟、有秩序地分類施策、全面推進。既鼓勵上水平、沖一流，通過適度傾斜、優先支持、重點投入，推動一些高校、學科和創新平臺從“高原”向“高峰”到“頂峰”的跨越，實現率先發展和跨越發展。重點支持具有良好辦學質量和效益、培養大批高素質人才、社會認可度高的高校建設；重點支持與重點領域行業產業高度關聯、緊密契合，對經濟社會發展具有重要支撐作用的學科發展；重點支持對接國家及我省重大需求、產出重大成果、推動科技進步和產業發展的創新平臺。也注重調結構、轉方向，以點帶面、整體布局、兼顧公平，推動更多高校、學科和創新平臺從“優勢”向“優秀”到“優異”的邁進，實現普遍發展和均衡發展。八仙過海，各顯神通。高等教育的發展不設門檻、不定條件，所有高校包括新升本科、高職高專、民辦院校，只要在“1331工程”某一領域、某些方向單項突破、單兵突進、取得成績、產出成果，我們都要不偏不倚、一視同仁、不遺余力、重點支持。

五、堅持改革導向，激發內生動力

“1331工程”是新形勢下對我省高等教育改革發展事業的戰略謀劃和全新安排。適應發展新常態、完成建設新目標，要有發展新思維、采取改革新舉措。必須進一步解放思想、轉變觀念，堅定不移地推進高等教育綜合改革。如果不能破除制約高校發展的思想觀念束縛和體制機制障礙，省政府新的政策、舉措和投入就像是一汪清泉澆在了沙地上，很快就會滲漏流干。所以，在“1331工程”中，各高校不是“觀眾”而是“演員”，不是“跑龍套”而是“唱主角”，必須切實加強領導，擺上重要議事日程，不等不靠、主動作為，擼起袖子加油干、甩開膀子大膽干，在辦學體制、管理體制、科研體制、人才機制、評價機制等方面銳意探索、勠力革新，用改革創新的精神推動“1331工程”的實施，用改革創新的辦法解決“1331工程”的難題。我們要淡化身份、開放競爭、目標管理、績效激勵，實行競爭性遴選、動態化管理、差別化補助的財政資金支持政策，形成立體化、全方位的工作推進機制。要在選人用人、科研項目、成果處置、薪酬分配、經費使用等方面給予高校充分的自主權，給予創新領軍人才更大的技術路線決策權、經費支配權和資源調動權，讓山西高校成為廣大莘莘學子和山西人民群眾的“夢工廠”。

六、堅持市場導向，匯聚發展活力

“1331工程”是一項宏大的系統工程，需要大量的物質、資金等要素投入。在當前財政特別緊張、別的領域資金大幅壓縮的情況下，樓省長還是下決心每年再擠出一個億來專門支持“1331工程”建設。我們一定要珍視珍惜、用足用好每一分錢，嚴格強化專項經費投向使用的科學化、合理化和精細化，該花的一分不省，該省的一分不花，珍貴的子彈交給神槍手，好鋼用在刀刃上，用有限的經費撬動更多的投入、獲取最大的效益。依靠但不依賴財政資金，通過健全完善市場機制，充分發揮市場作用，促進創新資源市場化配置，提高成果轉化市場化水平；通過科技、教育、市場、資本的有機融合、協同共贏，多方爭取社會資源，拓寬經費籌措渠道。更要樹立新的資源觀念，研究國家和地方重大發展戰略，積極跟進、創造機遇，支持、鼓勵和吸引國家部委、科研機構、企業、地市以及社會力量在政策、規劃、環境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的強力支持，利用有形無形的手，盤活有形無形的資源，集聚一切條件，形成強大合力，為“1331工程”實施開辟新的發展路徑和空間。

樓省長不久前曾在高校調研時非常動情地講道：“我出生在教師家庭，自己也做過教師，小時候看《武訓傳》，知道武訓一生忍辱負重、‘行乞興學’，被人踢、當馬騎，糟蹋自己、供人取樂，乞討得到一個銅板，把一個個銅板積攢起來辦學校、搞教育。”樓省長說：“我是一個欠發達地區的省長，現在省里經濟壓力還較大，一分錢掰成兩半花，但即便是這樣，也絲毫不能動搖我對高等教育的支持。這是因為每個人都有一個中國夢，我的心中一直有一個山西教育振興崛起的夢，有一個讓更多的三晉兒女通過接受高等教育抬頭挺胸、揚眉吐氣的夢。”

夢想照亮未來，奮進責無旁貸。實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設，就是實現山西高等教育振興崛起夢想的橋梁。我們堅信，“1331工程”的全面實施和持續推進，必將在我省掀起高等教育改革的澎湃浪潮，掀起創新驅動發展的澎湃浪潮。我們堅信，經過堅持不懈、矢志不渝的努力，山西的高等教育事業一定會乘風破浪、揚帆遠航，實現中部崛起，向發達地區看齊。浪潮澎湃、激越啟航，追逐夢想、握緊希望，挺起胸膛、不懼風浪，汗水流淌、無限榮光！我們一定不負重托、滿懷豪情，不辱使命、勇于擔當，以更實的工作、更強的作風、更多的智慧和更大的勇氣，全力推動我省高等教育復興大業，共同書寫山西教育發展嶄新輝煌。

（本文是吳俊清廳長在全省實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設動員部署會上的講話，內容有刪減，題目為編者所加）