公司承擔環境責任的制度探討

沙穎果

摘要：隨著經濟的發展，環境問題也日趨嚴重，環境污染，資源短缺，一系列問題引起了人們越來越多的關注。作為社會經濟發展的各個公司都必須要履行其相應的環境保護責任，尤其是在當今社會中變得更為重要了。公司所履行的責任承擔不再僅僅局限于對利益相關人及公共利益的維護，而是逐漸擴展到環境保護責任，因此公司承擔環境制度的設立和完善被提上了日程。

關鍵詞：公司；社會責任；環境保護

中圖分類號：D922.291.91；D922.68文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0206-02

當我們在為我國經濟的迅猛發展欣喜之時，是否看到在這巨大發展之后我們付出了怎樣的環境資源代價，綠色GDP標準下，中國的經濟增長值實際又為多少？在吉林某石化公司的審查重大污染事故檢討中，并沒有成為一個焦點問題對環境的責任履行上。

因此本文以此為主題，就公司承擔環境責任的制度上從三個方面來進行討論：

一、公司履行社會責任的法理探析

（一）公司社會責任理論概述

“企業社會責任”這詞最早是起源于美國，最先提出者是美國學者謝爾頓在19世紀20年代的時候。關于企業社會責任的意義，國家還沒有統一的定義。

但根據大多數學者的觀點并結合實際對“公司社會責任”的含義大至可定義為：公司在謀求最大化之外還應當負有維護和增進社會利益的義務，同時把義務作為一個營利性的修正和補充，來達到公司利潤和社會性的和諧發展。

一般情況下，公司的利潤和企業所要履行的社會責任是相輔相成的，公司可以增加自己的實力來實現盈利的目的，以便更好的實現公司的社會責任；另一方面，企業履行社會責任，可以幫助公司提高宣傳和公眾的信任，促進公司長期利潤。因此，企業社會責任是指企業追求股東利益最大化和之外的非股東利益相關者的法律義務和道德義務。

（二）環境權的內涵與保護

隨著經濟的快速發展人們的物質生活也越來越豐富，與此同時人們也開始愈來愈關心生活的質量。因此環境問題成為了人們關注的熱點，環境權進而成為了一項人們關注的新型法律權利。所謂“環境權”的定義，法學界探討至今還未形成一致觀點。結合大多數學者觀點本文暫將環境權作為一項基本人權進行討論，在對公民環境權方面保護的權限應包括：保護公民在自己的生活空間中，享有對自己健康方面的環境污染造成的直接或間接損失和合理利用環境資源以滿足生活需要的權利。

（三）公司承擔環境責任的原因分析

公司的權利不僅僅來自于股東的授權，還來源于公司內部所有利益相關者的相互委托以及法律法規的授權；公司具有“人和”特征，所以公司應該承擔所有利益相關者，包括所依賴生存的土壤——社會，而不應該只是對公司里面的股東負責。

公司履行環境責任也已經成為一種趨勢。一方面，高速發展的現代工業廣泛而深刻地改變著社會，公司為在激烈的市場競爭中實現最大利潤，就有可能不擇手段，同時也對環境造成了極大破壞：環境污染，資源枯竭等一系列問題相繼出現。中國公司在很長一段時期內走著一條先發展后治理的發展道路，因此當前為改變因此產生的環境問題，強調公司應承擔的環境責任，引導公司走一條發展與治理并行的道路，是推進公司發展與社會可持續發展的必由之路。

二、公司承擔環境責任制度的現狀

（一）我國公司承擔環境責任的制度現狀與不足

根據我國《公司法》規定，我國公司對環境責任的承擔主要是通過對社會責任承擔的方式表現出來的。由于我國的市場經濟起步比較晚，公司的發展還不夠完善，對公司社會責任還沒有深入認識，但隨著環境問題日益嚴重，人們的環境保護意識逐漸加強，再加上入世后在國際貿易中頻頻遭遇綠色壁壘，公司逐步認識到承擔社會責任保護環境的重大意義。于此同時國家也意識到這個問題的重要性，新《公司法》強調了公司應履行的社會責任，公司也對社會責任法律這方面做出了相對具體的規定。

盡管我國公司承擔環境責任制度在日趨發展，但仍存在著許多不足有待完善：

1.公司應承擔的環境社會責任還不夠明確，需要具體明確公司的社會責任。

2.公司作為一個市場經濟主體，其主要追逐的還是自身的實際利潤，因此缺乏自覺履行社會責任的動力。

3.外部的利益相關者，包括政府、社會組織、媒體等對促進公司履行環境社會責任的良性作用發揮的還不夠，需要完善公司信息披露機制。

（二）國外公司承擔環境責任的制度借鑒

鑒于當前我國公司承擔環境制度現狀，以及存在的不足，有學者提出借鑒國外公司承擔環境責任的相關制度。如環境責任保險制度。環境責任保險制度在西方有40多年的歷史，更具有全面的發展。“環境責任保險”是被保險人因環境污染承擔的損害賠償，和治理責任為標的責任保險，主要是由環境污染引起的第三方人身傷害和財產損害賠償，并承擔清潔和消除污染的所產生的費用。

三、完善公司承擔環境責任制度的建議

（一）公司法視角的環境責任制度完善

首先，在公司法中引入公司法人格否認理論來強化對非股東利益相關者及社會環境的保護。其次，完善職工董事制度，通過職工董事對公司的整體運行及對應公司應承擔的環境責任的履行進行有效監督；第三，完善具體的部門法，公司法作為私法的基本性質，使它不可能包括所有調整公司責任法律的規定。所以，應該在整個法律體系進行企業社會責任的理念，建立和完善法律的特定法。

（二）環境法視角的公司環境責任制度完善

目前，我國有關公司環境責任的法律是越來越缺乏可操作性。雖然環境法中有許多規則是在針對公司環境責任的；但是，在我國還沒有企業環境責任法律法規的法律概念，也只是稍微提到社會責任，沒有詳細定義的。因此從環境法視角的公司環境責任制度完善最為重要的是明確公司環境權的內容，這是公司承擔環境責任合理的、堅實的理論基礎。

（三）產業政策法視角的公司環境責任制度完善

公司的環境責任主要在于保護環境和合理利用資源，而這種公司環境責任制度的本質則在于公司對社會責任和社會利益的充分關切與考量。公司追求股東利益的最大化與自身的發展無可厚非，但在當今高度發達的后工業化時代與信息化社會，必須關懷人文，保護生態與提高自然資源利用率。

從產業政策法而言，即要求通過法律的形式來促進政府產業政策的落實，更好地發揮其經濟導向作用。我國由于工業化基礎薄弱，改革開放后的經濟發展存在產業結構上的失衡，環境代價巨大。

因此，以產業政策法來規制公司環境責任制度的完善，必須首先從立法上對產業結構的升級明確國家整體的布局與意圖導向，即在市場準入標準上，支持和鼓勵生態友好型企業和綠色生產方式，淘汰污染嚴重的落后工藝。其次，政府采購體系中大力扶持環境效益高的企業產品和技術革新，間接地引導企業的生產方向。再次，法律法規嚴格監督公司的環境責任，對于無法達到環境保護標準的公司或者違法破壞生態的公司，進行民事、行政乃至刑事的處罰，直至撤銷其主體和市場資質。最后，完善環境公益訴訟制度，設立環境侵害懲罰性賠償機制，鼓勵消費者與相應利益攸關民眾的參與，從而在根本上立足社會與公眾，配合產業政策法立法旨趣的實現。

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